第一章总论
贯彻落实科学发展观，构建支持保护有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业支撑与保障体系，对建设优质、高产、高效、生态、安全的现代农业，实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展至关重要。按照中央1号文件要求，结合全省实际，加强适应市场农业发展需要的物质基础建设，加快建设符合现代农业发展需要的支撑与保障体系，是履行政府管理职能的有效载体和提升我省农业发展水平的内在要求。
全省农牧业支撑与保障体系，重点是加强和完善种养业良种、科技推广服务、动植物保护、农产品质量安全、农业信息、农业资源与生态环境保护、农村经营与行政执法管理等七个体系建设。按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体思路，规划从宏观上构建全省农牧业支撑与保障体系总体框架，明确体系的发展和建设方向；立足实际、着眼长远，提出13个工程、30类项目，形成体系支撑骨干。规划突出强化政府发挥调控作用的领域和内容，重点加强16个优势农产品产业发展的支撑体系建设，优先支持基层农业公益性服务能力建设。规划坚持新建与改建并重，更新与提高并进，实现资源优化配置，发挥政府投入的最大效益。
本规划起止时间为2006-2010年。通过规划实施，农业科技创新与应用能力明显提高，重大动植物病虫害防控能力显著增强、农产品质量安全保障能力全面提升，农业资源和生态环境得到有效保护和利用，农业社会化服务与管理能力进一步强化，为现代农业发展提供强有力的支持和保障。
第二章背景与现状分析
一、农牧业支撑与保障体系建设的提出
改革开放20多年来，我国农业和农村经济发展发生了翻天覆地的变化，取得了辉煌的成就，正由传统农业向现代农业迈进。但是统筹城乡经济社会发展还刚刚起步，粮食稳定增产、农业持续发展、农民继续增收的基础还不稳固，农民与城市居民之间的收入差距仍在继续扩大。与此同时，随着全球经济一体化进程的不断推进和我国进入加入世贸组织的后过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈。为适应形势变化和发展要求，尽快建立与现代农业发展相适应的支撑与保障体系，农业部在党的重农强农理论和政策指导下，提出了建设农业“七大体系”的重大决策。今年的中央1号文件提出要“加强农业发展的综合配套体系建设”，将农业“七大体系”列为建设重点。
我省作为农业大省，农业公益性服务体系的支撑与保障能力同样不能满足发展优质、高产、高效、生态、安全农业的需要，不能适应构建粮食稳定增产、农民持续增收长效机制的要求，巩固、完善、提升我省已有农业公益性服务体系功能，全面提高基础保障能力，十分必要和紧迫。建设全省农牧业支撑与保障体系目的，就是从我省农业发展全局出发，根据农业部“七大体系”建设要求，力争用5年时间，着力改变我省农业公益性服务体系薄弱状况，全面提升服务功能，为我省农业持续健康发展提供强有力的支撑与保障。
二、农牧业支撑与保障体系建设的必要性
我省作为沿海经济发达省份，非常重视农业，农业生产水平位居全国前列。全省农业科技贡献率已近55%，超过全国近10个百分点；粮、棉、油、蔬菜、生猪、禽蛋的产量分列全国的第4—9位，水稻单产连续11年超千斤；无公害农产品、绿色食品、有机食品数量在全国列第一位。这些成绩的取得，农牧业公益性服务体系发挥了重要作用。但也应看到，农业公益性服务能力与现代农业发展要求相比，存在着建设滞后、功能不强、效率不高等突出问题。具体表现在三个方面：
一是功能不适应。现代农业发展要求公益服务支持保护有力、服务快捷高效、监督规范有序，目前我省农业公益性服务水平还难以有效支撑农业持续健康发展。动植物保护方面，农作物病虫害预测预报水平不高，动物疫病预防及应急处置能力不强，每年我省因此造成大量经济损失。良种、科技和信息服务方面，种养业良种更新不快，供给率不高；农技服务难以适应农民多样化需求，与市场农业对接不紧；信息服务难以进村入户。监管方面，农业行政执法力量薄弱，农产品质量监管体系尚不健全，农业资源和农业生态环境未得到有效保护，制售违禁和假冒伪劣农资等现象未得到根本遏制，农村土地承包和农民负担监管难以到位，侵害农民合法权益现象时有发生。
二是手段不适应。现代农业发展离不开先进的物质装备、先进的服务手段。近年来，农业的信息化、标准化、精准化越来越受到人们的重视，发达国家在为农服务时普遍采用现代生物技术、信息技术、新材料等先进手段和方式，大大提高了农业服务的效率。我省基层农业公益性服务机构的一些基础设施，基本是“七五”、“八五”利用“粮食专项资金”、“优质棉基地”、“商品粮基地”等投资兴建的，“九五”以来，几乎没有投入。一些地方农技推广机构的资产如培训场所、培训设施、试验示范基地被随意占用或拍卖，90年代建设的“五有”乡站现在几成“无有”。各地农业公益性服务设施普遍老化，“超期服役”问题严重，已经不适应农业结构调整、农产品质量建设、外向型农业发展等需要。全省动物防疫冷链设施和监测设备严重不足，三分之一的县没有疫苗储藏冷库，一半左右的乡无疫苗储藏冰箱；农作物种子救灾备荒能力严重不足，仅是正常年份救灾用种需求量的10%，近一半县缺乏种子检测设施；市、县土肥化验仪器设备基本是80年代中后期配置，土壤养分测试能力严重弱化，导致配方施肥技术难以推广；农作物病虫害预测预报、综合处理及发布手段落后，不能适应现代化生物灾害预警控制和应对突发灾害事件的需要。
三是方式不适应。新的形势，新的发展阶段，农业的发展目标、功能任务、外部环境、内部条件发生了深刻变化，对公益性服务提出了更高的要求：服务的领域要更广，服务的内容要更新，服务的形式要更活，服务的水平要更高。长期以来，基层农业公益性服务机构由于工资待遇低、工作条件差，导致人心浮动、人才外流，农业技术试验、示范和推广等工作受到严重影响。同时，由于经费不足，基层农技人员迫于生计，一部分精力用于了经营创收，也在一定程度上削弱了推广力量，影响了推广形式的创新。现代信息技术尚未在农业科学决策和服务中得到广泛应用，信息采集、传递、分析、发布等普遍沿袭传统的方式，准确率不高、指导性不强。
解决好“三农”问题始终是全部经济工作的重中之重，始终是全局工作的重中之重，始终是全党工作的重中之重。重视农业，就必须重视农业基础设施建设；加强农业，就必须加大农业基本建设投入力度。全面启动和建设全省农牧业支撑与保障体系，是当前农业工作一项十分重要而又紧迫的任务。
三、农牧业支撑与保障体系建设的重要意义
建设全省农牧业支撑与保障体系，对提高农业综合生产能力，促进现代农业发展，具有重要的现实意义和长远意义。
（一）农牧业支撑与保障体系建设是落实政府支持保护农业政策的有效载体。农牧业支撑与保障体系建设内容属于世贸组织《农业协定》绿箱政策范畴，政府投资建设，符合国际惯例，符合公共财政原则，是世界各国发展和保护农业的通行做法，也是国际上保证本国农业竞争力的有效途径。面对千家万户小生产和千变万化大市场的农业经营现状，为农民提供急需的各种服务，是支持和保护农民的重要形式。加强全省农牧业支撑与保障体系建设，完善和强化种质繁育、科技推广、动植物保护、质量安全等公益性职能，为农民提供市场不愿提供、不能提供、也提供不了的农业公共产品，将新品种、新技术、新信息传播到广大农村，将“反哺农业、回报农民”的支农惠农方针政策送到千家万户，能有效提升广大农户的经营水平，提升我省农业的市场竞争力。
（二）农牧业支撑与保护体系建设是提升农业综合生产能力的客观需要。中央1号文件指出，当前和今后一个时期要把提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。加强全省农牧业支撑与保障体系建设，构建种质资源保护利用、引育扩繁和推广使用的种养业良种体系，建立由动植物病虫害监测预警、控制扑灭及物质保障等组成的动植物保护体系，以提高农产品质量安全检验检测水平为主要内容的农产品质量安全保障体系，能有效提高农业的物质装备能力；构建农牧业科技推广服务体系，促进我省农业科技的持续创新和推广转化，提高农民科技文化素质和职业技能，能有效提高农业科技创新和应用能力及农民自我发展能力；加强农业信息体系建设，将信息资源转化成生产要素，促进农产品流通，能有效提高农产品加工转化和市场开拓能力；构建农业资源与生态环境保护体系，建设优质、高产、高效、生态、安全农业，能有效提高土地产出和资源综合利用能力；加快农业经济和行政执法管理体系建设，发挥全省农牧业支撑与保障体系的整体功能，能有效提高农业综合支持和服务能力。
（三）农牧业支撑与保障体系建设是确保农业安全的重要基础。农业安全，既要确保量的安全，有效保护基本农田，并切实提高耕地产出率、劳动生产率，实现主要农产品的有效供给；又要确保质的安全，有效控制动植物病虫害，强化农资市场监管，大力推广无公害、绿色、有机农产品生产技术，实现农产品的优质安全。2004年年初，高致病性禽流感在周边国家及邻近省份爆发；6—7月份，全省水稻条纹叶枯病大流行；年末，江、浙、沪遭受加拿大一枝黄花危害又成为全国关注的焦点。建设全省农牧业支撑与保障体系，促进农业科技推广应用、强化动植物重大疫病防控、提升农产品质量安全水平，对保障我省农业安全，促进农民持续增收有着十分重要的意义。
第三章建设目标和原则
一、指导思想
贯彻落实科学发展观和“两个率先”发展目标，按照中央和省委1号文件要求，重点加强农业公益性服务体系基础设施建设，构建符合优质、高产、高效、生态、安全的现代农业发展需要的支撑保障体系，提升政府对农业产业发展的调控能力、服务能力和管理能力，全面提高我省农业综合生产能力和综合竞争力。
二、建设原则
（一）整体规划，分步实施。根据现实需要，对我省农牧业发展的支撑与保障体系进行总体规划，准确把握不同体系的功能定位和运行规律，加强衔接，理顺关系，发挥体系整体功能。建设区分轻重缓急，找准薄弱环节，突出建设重点，分期分批组织建设，近期优先安排能够直接增加农民收入、切实提高粮食综合生产能力、有效防范和应对突发性灾害的基础设施建设。
（二）服务产业，面向基层。体系构建体现为产业服务的宗旨，特别突出为我省确定的16个优势农产品产业提供品种改良、防灾减灾、质量安全、信息传递、公益服务等体系支撑。体系建设重点向基层公益性机构倾斜，力争通过5年的时间，使县乡两级农情预测预报、病虫害防控、信息服务、示范推广等公益性服务设施建设取得明显突破。
（三）填平补齐，提升功能。以产区特点、技术条件、产业基础、项目建设要求为依据，对体系建设项目进行合理布局，科学配置。充分利用已有的各类资源和工作基础，有效整合既有资源，新建与改建并重，更新与提高并举，注重实效，不搞重复建设。积极争取增量投入，充实体系建设内容，促进体系内、外的资源重组和优化配置，逐步健全体系网络，着重提升体系功能。
(四)政府主导，分级负责。充分发挥政府在规划指导、资金投入和组织协调等方面的主导作用。体系建设的重点主要在需要政府发挥和能够发挥调控作用的领域，项目的确定应符合公共财政要求，并属于WTO《农业协定》中绿箱政策的范畴。体系建设以政府投入为主，财政分级负责。
三、建设目标
到2010年，基本建成支撑保障我省农牧业发展的“七大体系”。具体目标是：
——种养业良种体系。引进与培育、保护与开发相结合，以优势农产品为重点，加强良种科技创新能力建设，强化种质资源保护与利用，完善种养业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育和推广。建成一批具有现代化水平的种质资源保护基地，建成一批分区域的新品种引育、品种改良、中间试验、展示中心和规模化良种基地，建立覆盖全省的种质性能测定和评价网络，完善救灾备荒种子储备库。
——农牧业科技推广服务体系。5年时间重点完成1300个乡镇农技推广服务机构建设，基本达到手段完备、功能完善、保护有力、监管规范的要求,使我省农牧业科技进步贡献率达60%以上。
——动植物保护体系。以提高动植物病虫害有效预防、快速扑灭能力为中心，具体建设和完善重大病虫害监测预警、动植物病虫害防治、动植物病虫害检疫监督、技术支撑、物资保障网络。动物疫病防治手段及水平达到国家规定的标准，稳定控制重大动物疫病。植物病虫害预报准确率达95%以上，一般性病虫草鼠害损失控制在3%以下，突发性重大病虫危害损失控制在5%以下，蝗虫不起飞、不扩散、不成灾，化学农药用量降低30%以上，有效阻止外来检疫性有害生物传入和蔓延。
——农产品质量安全保障体系。形成以“省级质检中心为龙头、区域性（市级）质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡级（基地）速测点为补充”，分工明确、定位清晰的农产品质量安全检测网络。建立农产品质量安全信息搜集、分析、预警、发布机制，对全省农产品质量安全实施高效、科学、动态监控，形成农产品生产全程质量控制。建成1个省级综合监测分析预警平台和120个农业综合监测点，重点提升2个省级、7个市级、40个县级农产品质量安全检测机构检测能力。
——农业信息体系。初步建成政府对农业科学决策的信息支撑和快速应急反应系统，提高各级农业部门对农业生产经营工作的科学决策能力，并通过与相关体系协同建设，实现动植物保护、农业市场、资源环境保护等农业信息在综合应用系统上的集成。建成以江苏农业网为门户、以江苏农展网为农产品电子展销平台、以50个地方特色农业网站为支撑的农业信息网站群，进一步发挥农业信息对“三农”工作的引导作用。
——农业资源与生态环境保护体系。建成覆盖全省农业生态环境区域性监测站，形成全面的监控预警能力，保护生态脆弱区资源环境，防治面源污染、水域生态环境污染。提高农业资源综合高效开发利用和发展生态农业的社会化服务能力。按照土壤类型、作物布局和耕作制度的不同，在太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和徐淮六大农区各建立1个区域性耕地质量长期定位综合监测站，实现对耕地质量变化的预警预报并在六大农区分别建立高产稳产农田示范基地，实行分类指导。
——农村经营管理和执法体系。重点强化队伍建设和能力提升。对省、市、县119个农业行政综合执法机构配备执法工作需要的执法办案专用设施设备，对主要农资和农产品生产经营企业、基地和集散地等实施全面有效监控，真正做到反应快速，查处及时。重点加强1300个乡镇农经站建设，成为能够适应当前和未来工作需要的基层农村经营管理机构。省、市、县三级建设126个农业经济监管机构，市、县分别建设83个土地承包纠纷仲裁庭。
第四章建设布局与主要内容
全省农牧业支持和保障体系建设内容涉及种养业良种、科技推广服务、动植物保护、农产品质量安全、农业信息、农业资源与生态环境保护和农村经营管理与执法等7个体系，共计13个工程、30类、3659个项目。
一、种养业良种体系
主要建设农作物种子工程、畜禽良种工程和园艺业良种工程等3个工程，共11类、305个项目。
（一）农作物种子工程
主要建设稻、麦、棉、油等农作物良繁区、主要农作物种质资源保护、品种综合区域试验站、新品种展示中心和救灾备荒种子储备库等5类、29个项目。
1、稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区建设项目
在海南省三亚市扩建省南繁中心，在苏南、苏北地区建3个原原（原）种繁育区。
主要建设内容包括原省南繁基地扩建试验农田200亩，每个原原（原）种繁育区建设500亩基地，完善相关设施设备。
2、主要农作物种质资源保护建设项目
全省建设1个农作物种质资源（基因）超低温保护库，在苏北、苏中和苏南地区各新建1个种质资源繁殖保护区，在苏中地区新建2个引种隔离区。
主要建设农作物种质资源（基因）超低温保护库350平方米，每个种质资源繁殖保护区100亩，每个引种隔离繁殖区30亩，配套建设土建工程以及相关田间工程、农业机械、仪器设备等。
3、主要农作物品种综合区域试验站建设项目
在全省六大农区共建设14个综合区试站，其中苏南2个，沿江3个、里下河2个、宁镇扬丘陵2个、沿海2个、淮北3个。
每个区试站主要建设100亩高标准试验田，配套播种、收获、脱粒、脱绒、烘干、挂藏、测量、计产、储藏、办公、生活、数据处理传输等设施、设备。
4、新品种展示中心建设项目
在苏北、苏中地区，建设3个新品种展示中心。
各展示示范中心主要建设300亩的展示示范区及其土建、田间工程，配置仪器设备。
5、救灾备荒种子储备库建设项目
在苏北地区改扩建2个救灾备荒种子储备库。
每个储备库改、扩建1000平方米的库体、1000平方米的水泥晒场，购置相关机械设备。
（二）畜牧业良种工程
畜禽良种工程包括畜禽品种资源保护、畜禽良种繁育、畜禽品种改良和种质性能评价等4类、232个项目。
1、畜禽品种资源保护建设项目
在苏中、苏南、列入国家和省级畜禽品种保护名录的品种原产地，建设太湖猪、家禽和水禽等3个畜禽资源基因库、湖羊、海门山羊、高邮鸭等3个畜禽资源保护区和太湖猪、黄淮海黑猪、长江三角洲白山羊、湖羊、中国水牛、狼山鸡和高邮鸭、姜曲海猪、太湖鹅、鹿苑鸡、新淮猪、东串猪、如皋黄鸡、太湖鸡、新扬州鸡、溧阳鸡、徐淮山羊等30个畜禽资源保护场。
主要建设内容为改、扩建保种圈舍，完善基础设施，添置仪器设备；收集和保存畜禽遗传素材，扩大保种数量，提高保种能力。
2、畜禽良繁（区域性繁育中心、扩繁场）建设项目
在畜禽主产区、畜禽原产地，建设完善21个畜禽原种场（祖代场）和107个扩繁场（制种场、父母代场）。
原种场（祖代场）主要在全省择优建设3个以长白、大约克为主的外种猪原种场,在地方禽种原产地建设13个地方禽种原种场,在苏中、苏北的肉鸡主产区各建设1个快大型肉鸡祖代场,在苏南、苏中、苏北各建1个高产型蛋鸡祖代场。
扩繁场（制种场、父母代场）主要在苏南、苏中、苏北建设60个猪扩繁场，波尔山羊、湖羊、海门山羊、睢宁山羊等10个制种场，毛兔、肉兔、獭兔等5个制种场；在家禽主产区配套建设30个家禽父母代场。其中，省级重点建设10个扩繁场，其余97个以地方建设或民营为主。
主要建设内容为加强种畜禽场改造和扩群；完善基础设施，添置仪器设备；加快技术更新，提高技术装备水平，增强制种、供种能力。
3、区域性改良中心建设项目
在母畜优势区、公畜集中区及商品猪主产区建设家畜人工授精中心（站）和奶牛育种中心（种公牛站）。其中，主要在母猪和商品猪主产区建10个大中型猪人工授精中心、32个猪人工授精站；在羊优势产区及主要辐射区建设20个羊人工授精中心；在南京建设1个奶牛育种中心（种公牛站）。省级重点建设1个奶牛育种中心和10个猪、羊区域性人工授精中心。
建设内容为以种畜引进、种畜舍建设，精液采集、检测、运输、储存设备购置为主，同时配套建立人工授精网络。
4、畜禽种质性能测定建设项目
完善家禽生产性能测定站(扬州)、奶牛冷冻精液检测中心（南京），建设种猪、种兔、种羊等3个生产性能测定站。
建设内容主要是完善基础设施，添置测定仪器与设备；开展畜禽良种登记，制定相关质量标准和技术规范。
（三）园艺业良种工程
园艺业良种工程包括园艺地方品种种质资源保护和园艺良种引育中心建设2类、45个项目。
1、园艺地方品种种质资源保护建设项目
主要在全省选择各类园艺地方品种资源相对集中的区域建设26个种质资源圃和3座离体保存库。种质资源圃主要是8个蔬菜、7个果树、3个茶树、8个花卉品种种质资源圃；离体保存库主要包括种质资源超低温保存库1座和种子低温干燥保存库2座。
每个种质资源圃主要建设30～50亩场圃田间工程，收集品种资源原始材料、建立数据库。
2、园艺良种引育中心建设项目
建设16个园艺良种引育中心。其中，蔬菜类良种引育中心5个，果树类良种引育中心4个，茶叶类良种引育中心2个，花卉类良种引育中心5个。
主要建设品种引育圃和微繁脱毒、穴盘育苗、变温库等设施，配置相应的种球种苗检测检疫和种子种球后处理及冷藏设备。全省建成良种引育圃3700亩，其中工厂化设施600亩，具备隔离保护设施的脱毒圃150亩。
二、科技推广服务体系
全省农牧业科技推广服务体系建设包括基层农技推广服务设施建设、新型农民培训设施建设等2个工程，共2类、1310个项目。
（一）基层农技推广服务设施建设工程
在全省实施基层农技推广服务设施建设项目，提升1300个乡镇公益性农技推广机构服务能力。建设布局苏北、苏中、苏南分别为630、240、430个，每年建设260个。
每个基层乡站主要建设培训教室100平方米、农民科技书屋100平方米、科技示范场100亩、动物诊疗室30平方米，配备植物重大病虫害预防扑灭和动物诊疗消毒设备、农机具、声像和信息处理设备、农技“110”服务网络设备、交通工具等。
（二）新型农民培训设施建设工程
实施省级示范农广校建设项目，在全省建设10个省级示范农广校。
重点更新完善农民科技培训媒体制作设备，建立多媒体培训教室，配置卫星接收设备和培训资源采录设备，建立农牧业科技音像资料库。完善办学、培训设施，并在相应市县有线电视台设立农事节目。
三、动植物保护体系
动植物保护体系建设动物和植物保护等2个工程，包括6类、294个项目。
（一）动物保护工程
根据部、省要求，动物保护工程主要建设动物防疫隔离屏障、疫病预警测报、免疫预防保障、防疫监督及疫情应急处置等5类项目。
1、动物防疫隔离屏障建设项目
全省建45个监督检查消毒站，其中建设26个省际间监督检查消毒站，苏东建设19个省内监督检查消毒站。除苏东项目和已投资在建的10个站外，还要建设16个省际间监督消毒站。
主要完成土建3200平方米，购置消毒通道、机动喷雾器、检查岗亭等仪器设备等448套。
2、动物疫病预警测报建设项目
全省建1个省级P3级实验室、1个省级动物流行病学研究中心、1个省级网络控制中心、13个市和90县（市、区）畜牧兽医站实验室以及1305个乡级采样室改扩建，添置监测、诊断等设备。除苏东项目外，主要完成8市66县实验室改扩建和省级动物疫病预防控制中心实验室改建。
项目建成后，全省共改扩建实验室面积79781平方米，购置荧光显微镜、酶标仪、PCR仪、凝胶成像系统、CO2培养箱、血细胞分析仪、超净工作台、电泳仪、体视显微镜、低温冰箱、移液器、普通生化培养箱、恒温水浴锅、生物显微镜、干燥箱、超声波洗涤器、超纯水仪、普通离心机、电子天平及监测采样车等仪器设备30104台套。
3、动物免疫预防保障体系建设项目
全省建设、完善1个省级、13个市级和90个县（市、区）及1305个乡级畜牧兽医站的冷库及冷藏设备，其中乡级主要配备冷藏设备。除苏东项目建设外，增加8市66县冷库面积6640立方米，添置成套制冷设备218套，添置冷藏包、冰箱等冷藏设备18650件。
项目建成后，全省共增加冷库面积11090立方米，添置成套制冷设备313套，添置冷藏包、冰箱、冰柜等设备28000件。
4、动物防疫监督建设项目
为1个省级、13个市级和90个县（市、区）级兽医卫生监督所配置动物检疫箱、微型摄像机等监督取证设备。共添置监督取证等仪器设备约4528台套。除苏东项目外，主要添置8市90县的监督取证等仪器设备约3340台套。
5、动物疫情应急处置体系建设项目
全省建设1个省级应急物资储备库，在苏南、苏中、苏北地区各建设1个无害化处理厂，在苏北建设一座隔离场，并配置应急指挥交通设备。除苏东项目建设外，主要在苏南、苏北地区各建设1个无害化处理厂，在苏北建设1座隔离场；并建立1个省级应急物质储备库，为各市县配置应急指挥交通设备。
主要建设内容包括征地约80亩，土建10320平方米，添置高温高压容器、粉碎机等无害化处理设备42台套，应急指挥通讯等设备605套。其中，3个无害化处理场需征地60亩，建筑面积7620平方米，添置高温高压容器、粉碎机等无害化处理设备42台套；省级应急物资储备库占地5亩，建筑面积1200平方米；隔离场占地15亩，建筑面积1500平方米，添置设备50台套；添置应急指挥通讯等设备555余台套。
（二）植物保护工程
在全省实施农业有害生物预警与控制站（中心）建设项目，建设1个省级、13个市级、65个县级农业有害生物预警与控制站（省级称中心）。中央投资重点建设1个省级病虫害预警与控制中心和48个县级农业有害生物预警与控制区域站（简称县级重点站，其余简称县级一般站）。
48个县级重点区域站中，苏南9个，苏中20个，苏北19个。全面提升农作物重大病虫预警、蝗虫等重大病虫应急控制、检疫性和危险性病虫草监测与防控水平。省级建设700平方米检疫检验、计算机网络、预测分析、标本与展示室等；市级建设100平方米信息分析处理室、500平方米重大病虫和检疫性危险性病虫草应急防治物资储备库、1000平方米隔离试种场圃；县级重点站建设500平方米检疫检验、网络分析与预报室，500平方米应急防治物资储备库，以及6000平方米病虫害标准观测场；县级一般植保站建设300平方米检疫检验实验室、分析预报室，配制监测与办公自动化设备、常规检验与检疫设备等。配置可视化数据采集与制作、网络与数据库、检疫实验室设备和应急防治、指挥设备。
四、农产品质量安全体系
实施农业质量建设工程，包括2类、170个项目。
1、农业综合监测点建设项目
在全省建立120个农业综合监测点和1个省级综合监测分析预警平台。其中在农牧业生产重点乡（镇）建立100个农业综合监测点，主要从事农牧业生产、农产品质量等综合情况监测；在省级农产品批发市场建立20个综合监测点，主要从事农产品市场行情、农产品质量安全（蔬菜农药残留状况）监测。
农业综合监测点建设主要内容包括完善、配备信息采集录入、输出设备（电脑、数码相机、摄像头等），其中乡（镇）级农业综合监测点配备蔬菜农药残留等速测仪器与试剂盒（畜禽疫病检测仪器设备）；农产品批发市场配备蔬菜农药残留等速测仪器与试剂盒、农产品安全信息电子显示屏等。省级综合监测分析预警平台重点建设数据库和开发数据分析预警软件。
2、农产品检测能力建设项目
重点提升2个省级、7个市级、40个县级农产品质量安全检测机构检测能力，其中省级为通过国家“双认证”的省农产品、畜产品质量检验测试中心；市级为通过省级计量认证和区域性中心“双认证”的农产品质量安全检验检测中心；县级包括20个农作物重点县的农产品监督检验站和20个畜禽重点县的畜产品监督检验站。
省级农产品质检中心主要增加农产品品质检测项目、农药全分析检测项目和转基因检测项目，畜产品质检中心重点建设农业部兽药残留检测实验室；市级农产品质量安全检验检测中心重点配备农业基地环境、农业投入品和农药、兽药残留定量分析等检测仪器，以及购置开展区域性抽检流动抽检车辆；县级农产品监督检测站重点配备农产品质量安全定性速测所需的基本设备，并配置农产品及环境采样、前处理等设备和农产品前处理室仪器，县级畜产品监督检测站重点配备“瘦肉精”、磺胺类药物快速检测设备，以及配置畜产品采样、前处理等设备。
五、农业信息体系
1、农业信息决策能力建设项目
项目实施将提高各级农业部门的对农业生产经营工作的科学决策能力。主要建设内容包括租用省电信光纤、省市两级农业视频系统和多媒体决策大厅等。
2、农业信息服务能力建设项目
改造江苏农业网、江苏农展网、地方特色农业网站，建成以江苏农业网为门户、以江苏农展网为农产品电子展销平台、以50个地方特色农业网站为支撑的农业信息网站群。通过农业信息智能电话——“农业一线通”建设，建立全省统一的“农业一线通”智能热线电话系统。
六、农业资源与生态环境保护体系
实施农业生态环境建设和耕地质量保护2个工程，共4类、147个项目。
（一）农业生态环境建设工程
包括农业生态环境监控站建设和农村沼气社会化服务能力建设等2类、36个项目。
1、农业生态环境监控站建设项目
建设一个农业生态环境监控总站、6个一级区域农业生态环境监测站、12个二级区域农业生态环境监控站和20个流域监测点。
区域总站建设1000平方米的监测分析室，区域一级站建设600平方米以上的实验室，区域二级站建设300平方米以上的监测分析室。配置流域水质、土壤、大气环境等污染因子监控设备以及流动监测设备。部分区域站配置野生植物保护区（点）建设必须的基础设施。
2、农村沼气社会化服务能力建设项目
按照区域划分，重点改造提升1个省级、16个苏北地区县农村能源技术服务站培训、服务能力。
（二）耕地质量保护工程
包括耕地质量监测预警区域站建设和高产稳产农田示范基地建设2类、111个项目。
1、耕地质量监测预警区域站建设项目
建立1个省级耕地质量监管预警中心，在太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和淮北六大农区建立6个区域性耕地质量长期定位综合监测站，建立7个市级、65个县级耕地质量监测预警区域站。
主要建设内容为监测站基础设施建设和野外监测仪器配置；改造土肥化验室，更新和完善化验设备，提高其对耕地质量不同指标要求的分析化验能力；建立耕地质量监测数据管理中心，对区域性耕地质量变化情况进行动态监测和预警预报。
2、高产稳产农田示范基地建设项目
在太湖农区建设太湖白土改良和耕地修复示范基地4个；在沿江农区立高沙土改良示范基地3个；在丘陵地农区建设耕地改良示范基地3个、耕地修复示范基地1个；在里下河农区建立耕地改良示范基地6个；在沿海农区建立耕地改良示范基地7个；在淮北农区建立棕壤改良培肥示范基地3个、飞沙土改良培肥示范基地2个、砂姜黑土改良培肥示范基地3个。
主要内容为建立6个有机废弃物无害化处理基地、1个有机废弃物无害化处理及微生物降解菌的扩繁中心、1个重金属富集植物种子繁育基地和1个重金属富集植物焚烧、填埋处理中心及3个绿肥良种繁育基地。对32个高产稳产农田示范基地田间灌排系统、机耕道等基础设施进行填平补缺，配备喷滴灌设施、秸杆还田及深耕机械、河泥吸喷设备等
七、农村经营管理与执法体系
实施农经监管能力提升和农业行政综合执法能力提升2个工程，包括3类、1430个项目。
（一）农经监管能力提升工程
主要包括乡镇农经站建设、农经监管设施建设2类、1426个项目。
1、乡镇农经站建设项目
全省建设1300个乡镇农经站，苏北630个乡镇农经站，苏中240个乡镇农经站，苏南430个乡镇农经站。
每个乡农经站主要建设一个农经服务大厅、一个标准的农经档案室，购置办公设备，配备必要的交通工具。
2、农经监管设施建设项目
省、市、县三级建设126个农经监管室（其中，1个省级；苏南5个市级、38个县级；苏中3个市级、28个县级；苏北5个市级、46个县级）。配置车辆、取证设备、通讯设备等监管装备。市、县两级建设土地承包纠纷仲裁庭，配置办公设施和勘查、取证设备。省级投资主要用于配置车辆。
（二）农业行政综合执法能力提升工程
实施农业综合执法基础设施建设项目，加强省、市、县119(省厅、15个地级市局、103个县级局)个农业行政综合执法机构基础设施建设，建立苏北、苏中、苏南三个区域性登记保存及罚没产品暂存库。
主要完善办公设施，配备执法专用车和取证、通讯设备，完成3个区域性登记保存及罚没产品暂存库土建及配套设施。
第五章建设进度
全省农牧业支撑保障体系规划建设期为2006－2010年。完成7个体系13个工程建设，共包括30类、3659个项目。
2006年完成946个项目建设。
2007年完成836个项目建设。
2008年完成780个项目建设。
2009年完成661个项目建设。
2010年完成436个项目建设。
第六章总投资估算与资金筹措
略
第七章组织管理
（一）切实加强对全省农牧业支撑与保障体系建设工作的领导。全省农牧业支撑与保障体系建设是一项系统工程，建设内容涉及方方面面。各地要按照强化农业公益性职能的要求，将全省农牧业支撑与保障体系建设工作纳入重要议事日程，明确各阶段的目标和任务，分步实施，要落实人员、经费及其物质、技术等配套措施，将该体系建设纳入项目化、规范化、科学化的管理轨道。要建立对体系建设后发挥功能的考核，根据各体系功能要求，制订考核标准，对完成的各项具体工作情况进行量化，确保建设成效。
（二）建立全省农牧业支撑与保障体系长效稳定的投入机制。全省农牧业支撑与保障体系涵盖了市场经济条件下政府对农业的支持、保护、服务、管理等方面的主要内容，体现了很强的公益性，需要政府予以重点支持。要在整合现有农业投资的基础上，安排增量资金。按照规划建设思路，构建项目库及与之相对应的专家库，并对项目库和专家库实行动态管理，实现规划实施的规范化、科学化。加大项目建设和运行投入，保证规划顺利实施。
（三）加强全省农牧业支撑与保障体系建设的规范管理，保证建设目标的实现。认真贯彻落实《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》、《江苏省农业生态环境保护条例》等法律法规，加快农产品质量安全、植物保护、突发重大动物疫情应急等法规和规章立法进程。制定和完善体系运行规则、相关标准、技术规程、操作规范，为加快体系建设、保障体系有效运行奠定法律和制度基础。规划实施实行严格的项目管理制度，按照国家和省有关项目管理的规定组织项目实施，认真落实项目建设责任制、招标制、监理制和合同制等相关规定，规范项目资金管理，确保投资增效。加强项目监督检查，加快项目建设进度，保证建设质量。
（四）加快农技推广服务体系改革，强化农业公益性职能。在准确把握新阶段农业发展规律和要求的基础上，明确各体系的功能定位、相互关系和建设目标。进一步转变政府职能，改进并完善农业和农村经济管理方式，提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，提高综合应用经济和法律手段管理农业和农村经济的能力，为市场主体创造良好的发展环境。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，积极稳妥地推进县乡两级农技推广服务机构改革，逐步完善从业人员资格准入、持证上岗制度。 |
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