江苏省农广校是承担提高全省农民、农技推广人员和农村基层干部科技文化素质的综合性的、面向农村农民的学校，近年来愈来愈显示出其农村科技文化普及和劳动者素质培训主阵地的作用。新型农民培训设施建设工程重点建设10个省级示范农广校。通过规划实施，提升我省农民科技培训的能力，为我省现代农业发展提供强有力地技术和智力支撑。
一、背景与现状分析
（一）办学成绩
省农广校直属省农林厅领导，属全省性的办学单位，建有13所市分校、73所县分校、400多个乡(镇)教学班，形成四级办学体系。学校运用广播、电视、录音、录像、面授辅导等多种手段，多学科、多层次、多形式、多功能地开展远距离教育，为农村两个文明建设做出了贡献，已成为我省提高农村劳动者素质的重要办学力量和体系。在中专学历教育方面，开设有五大门类的40多个专业,共招收中专学历生12.4万人，毕业5万多人。开展了农业推广专业大专自学考试助学和大专层次的农业推广专业中专后继续教育工作，承担了面向农村高等教育自学考试实验区助学总牵头的任务；广泛开展联合办学，与南京农业大学、扬州大学农学院等农业高等院校联合开办了大专专业证书教育，发证5千多人；开展了中等专业证书教育，绿色证书教育和实用技术培训、职业技能培训与鉴定等，培训了数以千万计的农村实用技术人才，开创了全省农民技术教育培训的新途径，受到了各有关方面和人士的瞩目。
省农广校积极参与实施科教兴农战略，坚持“四个面向、四个服务”的办学宗旨，主动贴近区域经济发展，围绕农业产业结构调整和农业产业化经营，以提高农村劳动者科技文化素质为己任，锐意改革，大胆开拓，积极进取，通过多条途径，采取多种形式和有效措施，育才育人，在农民、农技推广体系人员和乡村基层干部科技素质提高和农村两个文明建设方面做出了重要贡献。
1、培养了一大批农村急需的乡土人才
我省农广校自1981年创办以来，累计招收中专学历生12.4万人，单、多科结业5.3万人，5万余人毕业，取得了中专学历，相当于建国五十年来国家分配回全省县及县以下农村基层单位农业大中专毕业生数的总和。他们在各自的工作岗位辛勤耕耘，已成为我省“科教兴农”的骨干力量和农民致富的带头人。
2、提高了乡村农技推广体系人员的素质
全省以农技站、畜牧兽医站、多种经营技术指导站、经管站为代表的乡(镇)农技服务体系和村农技员，凡无学历的年轻同志，基本上都参加了农广校的学历教育。据统计，在已毕业5万余人中，有近3.5万人为乡村农技服务体系人员。他们通过学习掌握了知识，掌握了技术，增强了指导农民科学种田的本领。由于整体素质的提高，促进了全省农技社会化服务体系的建设与发展。
3、促进了农业科技成果和实用技术的推广应用
农广校毕业生及在校学员，分布于全省各地，他们不离土、不离乡，边学边用，学用结合，试验推广了新品种、新技术，在农业结构调整和推进农业产业化经营进程中再立新功。据统计，近10年来，获部、省、市、县农业科技进步奖、丰收奖的农业科技成果中，近一半有农广校学员参加。
4、提高了农村基层干部的素质
乡村农业领导干部处于生产的第一线，他们掌握知识的多少、业务水平的高低，决定着决策的科学化程度，因此提高乡村基层干部的素质，已成为各级党政领导关注并作为重要任务来抓。我省农广校自成立之日起，即视农村基层干部教育培训为己任，特别近几年开设的《现代乡村综合管理》专业课程更加适应农村基层干部工作的需要，1996年至今，该专业共招生12000多人，平均每乡6人以上，已毕业5000多人，有效地提高了农村基层干部的素质。
（二）目前存在的主要问题
农民科技文化素质亟待提高。我省农村劳动力中文化水平在初中及其以下者占到将近80%。近年来，由于我省加大农村教育投入力度，农民的整体素质虽有所提高，但由于农村青壮年劳动力的外出打工，留守农村直接从事农业生产的农民中仍然存在一个文盲、半文盲阶层，受过中、高等教育的农民占全部农民的比例仍相当小。目前我省农业已进入了由自给农业向商品农业和市场农业转变、由传统农业向现代农业转变的新阶段。农民现有的素质与农业的发展要求远不相适应。由于农民的科技文化水平还不高，自身缺乏创新能力，影响了农业科技成果的吸收、转化和生产力水平的提高，一定程度上制约了我省农业和农村经济的发展。要改变目前的现状，实现省委提出的两个“率先”目标，当务之急是进一步发展和加强新型农民科技培训和教育，把农业和农村经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。但我省农广校普遍存在教学设施、设备破损老化、培训资源陈旧、缺乏，培训手段简单落后等现状，不能适应面向农村、农民的面广量大的培训教学新要求。
（三）建设新型农民培训设施工程的重要意义
“农业的根本出路在科技、在教育”，全面提高农民的科技文化素质，是实施科教兴农战略，实现农业现代化的重要途径。
1、有利于立足“三农”，面向市场
八十年代末九十年代初，由于普高热和其它成人教育的迅速发展，对农广校招生造成了极为直接的挑战，生源竞争异常激烈。为了在竞争中求生存、求发展，全省农广校办学人员及时更新观念，调整办学方向，实行多层次、多形式、全方位灵活办学，引入竞争机制、激励机制，主动服务地方经济建设，使学校再度辉煌。在办学方向上，改原来单一的面向“三农”为立足“三农”、面向市场；在教学内容上，根据地方经济建设对人才的需求开设专业、开设课程，充分体现教育为地方经济建设服务的宗旨；在办学形式上，灵活多样，把成人教育和职业教育、学历教育和非学历教育结合起来，开设了大专、中专等多层次、全日制、半脱产、业余等多形式的教学班；在学校内部管理上，引入激励机制，实行量化考核管理，奖优罚劣，打破了计划经济时代的“大锅饭”分配制度，等等。此次项目建设可使一批省级重点农广校在硬件设施上得到充实提高，有利于学校以上各项办学措施的发挥，有利于学校真正立足“三农”、面向市场。
2、有利于资源统筹，发挥体系优势
我省农广校办学从“三无”(无专职办学人员、无专门办学设施、无专项办学经费)起步，办学条件相当简陋。为了充分利用各级农业教育培训基地的设施和师资，稳步发展农业广播电视教育事业，我省从1986年开始，实施了“两校合一、三教统筹、四级联网”的体系建设和办学方针，发挥了基地的整体效应。从1992年起，我省对县农业广播电视分校进行了办学条件评估，健全了学校的领导班子和机构，扩大了办学规模，充实了师资力量，增加了办学经费，提高了办学效益，有效地促进了学校软、硬件建设。
目前，全省农广校系统已形成包括1所省校、13所市分校、73所县(市、区)分校，400多个乡(镇)教学班的四级办学体系。通过此次新型农民培训设施工程项目的建设，可使我省重点示范农广校的整体实力再次提升，整个体系资源统筹，将形成一个科技培训的整体，上下连动，形成全省农业广播电视教育事业的巨大优势。
3、有利于部门间协作
省委、省政府在实施科教兴农、科教兴省的战略中，对农广校工作给予了高度重视，各地都把农广校作为培养“留得住、用得上”人才和提高农民科技文化素质的主要渠道，把办好农广校作为科教兴农和振兴地方经济的重要措施。许多地方的党委和政府领导还亲自担任农广校领导小组组长，亲自主持召开有关部门领导参加的农广校领导小组会议，研究落实农广校发展中的重大问题；招生期间，许多地方的党委和政府，还专门发文落实农广校生源；有的地方还规定，在聘请农民技术人员和评聘农民技师时，要优先考虑农广校毕业生。此次项目实施有利于各校争取当地财政增加投入，列出专项经费用于加强农广校电教设备、实验实习设施建设，有利于各地制订优惠政策，扶持学校教有手段，学员学以致用，真正做到部门协作，共同育才、爱才、用才。
4、有利于加强教学管理，保证教育质量
由于农广校具有施教面广、教学内容丰富、学用结合，学员不离乡、不离土、工学兼顾等特点，极大地方便了学员的学习，再加上农广校有一套完整的规章制度、高质量的教材和全国知名教授的授课，有符合当地生产实际的补充教材，使学校能做到学以致用。通过此次项目建设，迅速提升重点学校的硬件档次，狠抓教师素质的提高，苦练内功，有利于教学质量的不断提高，教育事业越办越兴旺，真正成为农业科技培训的主阵地。
二、指导思想和建设目标
（一）指导思想
紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，贯彻落实科学发展观和“两个率先”的发展目标，以农产品竞争力增强、农业增效和农民增收为主攻方向，加强新型农民培训设施工程建设，增强全省农业科技培训能力，推进农业科技入户，全面提升我省农业教育培训和科技交流的能力。
（二）建设目标
用5年时间，建成以农业广播电视学校为基础的、以现代信息技术为支撑的现代农业远程教学指导中心及新型实用技术多媒体加工制作中心，基于网络的远程农业教育培训和科技交流中心，提高传播农牧业技术的能力，成为集教育培训、资源传播和信息采集为一体的农民科技培训、农牧业技术推广和农村信息发布中心。
三、建设布局与主要建设内容
用2-3年时间，重点建设10个省级示范农广校，依托省、市、县三级农业广播电视学校现有的办学条件，形成以省农广校远程教育中心为纽带，省示范校为核心的新型农民实用技术培训网络，以现代信息技术为支撑的现代农业远程教学指导中心及新型实用技术多媒体加工制作中心，基于网络的远程农业教育培训和科技交流中心，农民科技培训实施实体，成为集教育培训、资源传播和信息采集为一体的农民科技培训、农牧业技术推广和农村信息发布中心。
主要建设内容：在省级农业广播电视学校的现有办学条件基础上，更新完善农民科技培训媒体制作设备，提高媒体产品质量和数量。建立多媒体培训教室，配置卫星接收设备和培训资源采录设备。建立农业科技音像资料库。完善办学、培训设施，并在相应地区有线电视台设立农事节目，等。
四、投资估算与资金筹措
略
五、保障措施
要实现省委、省政府提出的“两个率先”和基本实现现代化的目标，当务之急是进一步发展农民科技教育，把农业和农村经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我省70%以上的人口在农村，教育的重点在农村，难点也在农村，提高农村人口素质任重而道远。
为此，今后几年，我省农广校建设的基本措施是：围绕一个中心，坚持“两条腿走路”，面向三支队伍，狠抓四个建设，促进学校健康稳步发展。
1、围绕一个中心：即以当地农村经济建设为中心，紧紧围绕率先基本实现农业现代化和农民致富奔小康的目标，坚定“四个服务”的办学宗旨，即为农业生产服务、为农村社会主义市场经济建设服务，为农民科技致富服务，为农村两个文明建设服务，培养当地农业和农村经济发展留得住、用得上的实用技术人才。
2、坚持“两条腿走路”：即一手抓学历教育，一手抓实用技术培训。学历教育和非学历教育，都必须坚持“四个面向”，即面向“三农”、面向市场、面向新的农业科技革命、面向农业现代化。
3、面向三支队伍：围绕新一轮农业科技革命，落实全省农林知识更新工程，继续着重抓好农村基层干部、农技推广体系和骨干农民三支队伍的教育培训，坚持以质量为根本，深化教学改革，进一步探索更加符合素质教育需要的教学模式和管理体制，努力提高他们的农业科技文化素质。
4、狠抓四个建设：以创建省级“育才兴农”示范校为龙头，狠抓四个建设。即以规模建设，体现远程教育的巨大效益；以队伍建设，促进教学水平的提高；以基础建设，增强学校办学实力；以制度建设，使学校各项工作逐步走上规范化、科学化轨道。
5、加强项目工程的组织领导和协调，抓好重点示范校的建设和管理，制定建设的高标准，填平补齐，规范建设，严格遵行国家和省有关项目建设规定，认真落实机构、人员和组织建设措施，严格规范项目资金管理，实施项目跟踪检查，保质快速建设好每个子项目。 |
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