同志们：
    今年省政府决定将明年省粮食风险基金用于粮食直接补贴的新增部分实施小麦良种补贴，为切实加强2004年江苏省小麦良种补贴资金管理，确保我省小麦良种补贴政策顺利实施，维护农民利益，提高财政公共支农资金使用效益，下面我就今年小麦良种补贴资金的管理、发放工作讲几点意见：
    一、进一步提高认识，切实做好小麦良种补贴资金管理、发放工作
    对农民实施小麦良种补贴是调动农民生产积极性，提高农作物品质，增加种粮农民收入一项重大举措，省委、省政府对此高度重视，省财政从明年省级粮食风险基金中安排5000万元，用于对苏北小麦主产区28个县从事小麦生产的农户实行良种补贴，按照亩均播种量，补贴10元。将这些资金组织好、管理好，并按政策及时足额地发放兑现到项目区内购买小麦良种的农户手中，是一项面广量大且复杂的工作，各级财政部门一定要从维护农民利益大局出发，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要意义，切实增强做好小麦良种补贴资金管理、发放工作，精心组织、周密部署、扎实工作。
    二、采取有效措施，认真做好小麦良种补贴资金管理、发放工作
    根据省政府要求，今年的小麦良种补贴资金必须在12月底前全部发放到农户。省将制定《2004年江苏省小麦良种补贴资金管理办法》下发各地。落实好这项政策，时间紧张，任务繁重，各地财政部门和农业主管部门、有关金融机构等要密切配合，采取有力措施，把小麦良种补贴资金的管理、发放工作摆在突出位置，集中力量，有计划、有步骤地重点做好以下两方面的工作：
    （一）认真落实小麦良种补贴资金专账管理制度。一是小麦良种补贴资金实行专账核算。鉴于各县财政部门已在县农发行开设了“粮食直补资金专户”、在县农村信用联社行开设了“粮食直补资金支出专户”、各乡镇财政所已各乡镇农村信用联社开设“粮食直补资金兑付专户”的实际情况，小麦良种补贴资金不再另行设立专户，统一在上述三个专户中实行专账核算和反映小麦良种补贴资金来源、支出及兑付情况，实行封闭运行，专款专用，严禁挤占、克扣和挪用。二是及时足额划拨补贴资金。小麦良种补贴资金由省对县专户直接拨付。省财政厅根据有关规定和补贴计划，一次性将补贴资金直接拨付至各县财政在农发行开设的“粮食直补资金专户”。各县财政部门应根据经审定的补贴方案，在规定的工作日内及时将足额资金拨付到各乡镇财政所在乡镇农村信用联社开设的“粮食直补资金兑付专户”。
    （二）规范开展小麦良种补贴资金发放。购买小麦良种的农户的补贴资金由乡镇财政所负责发放，各地在资金发放中要着重把握以下几点：
    一是严格执行小麦良种补贴政策。各地财政部门要严格按照省统一规定和经审定的补贴方案落实发放补贴资金。严禁扩大补贴范围；严禁变更补贴标准；严禁将小麦良种补贴资金与其他资金混同发放；严禁以补贴资金抵交、抵顶任何税费或劳务。
    二是严密资金发放领取程序。资金发放前，要告知农户补贴的数额及其领取时间、地点、手续等事项；具体发放时，必须对农户所持购种发票和农业部门提供的供种清册进行审核，确认补贴资格，并按当地亩均播种量10元发放，农户领到补贴款后在补贴清册上签字盖章。
    三是采取简捷高效的方式，全面实施财政所直接发放。小麦良种补贴资金采取现金兑付或发放活期存单的办法，坚决杜绝村组干部集中代领代发粮补资金。具体发放方式可因地制宜：实行现金兑付的地方可通过农业税征收大厅或定时定点的方式办理现金直接兑付，也可以通过乡镇财政所对乡镇农村信用社开具直补支付凭证的形式由农户到信用社提现。实行存单兑现的地方，乡镇信用社要按照乡镇财政所提供的经审定的到户补贴清册，及时为享受补贴的农户开具活期储蓄存单，由乡镇财政所集中领取后，在规定的期限内直接发放到农户。
    三、落实责任、强化督查，确保小麦良种补贴政策落到实处
做好资金管理发放工作，全面落实小麦良种补贴政策，各级财政部门要层层建立和落实责任制，将工作责任落实到具体部门和具体人员，同时，建立相应的奖惩机制，做到一级抓一级，一级向一级负责。各地信用社等金融机构要将这项工作作为服务农民、服务农业、开拓和发展农村市场的契机，严格按照国家金融法规和专户管理办法，规范办理资金存取等业务，确保资金安排到位、管理到位、发放到位。要切实加强督导和检查，各地要做好政策宣传，特别是要通过开设并公布热线等方式，畅通农民咨询和反映问题的渠道，对农民反映的涉及小麦良种补贴方面的问题，要做到即访即查、查实即纠，把矛盾解决在萌芽状态。补贴资金落实期间，省辖市财政局对所辖县（市、区）、县级财政对各乡镇要派出人员对资金管理和发放等各环节工作开展全方位督查，及时发现和纠正工作偏差，发现问题的要全面纠正整改。发现未予整改的严重违规行为，将给予全省通报批评，责令按政策重新落实，并扣减以后年度有关补助资金。对重大违纪事件和有关责任人，按党纪、政纪和法律严肃处理。