同志们：
    为进一步加强对粮食生产的政策支持力度，省政府决定，从明年新增的粮食直补资金中安排5000万元用于苏北五市28个县实施小麦良种补贴。这对进一步调动农民种粮积极性，确保粮食安全具有重要意义。待会，黄省长将作重要讲话。下面，我就如何实施好小麦良种补贴先讲几点具体要求：
    一、尽快确定良种补贴方案
    我厅与财政厅已经制订《江苏省小麦良种补贴项目实施办法》和《江苏省小麦良种补贴资金管理办法》，各地要按照两个办法的要求，尽快确定补贴方案，明确补贴区域、补贴品种、标准播种量，明确工作进度和主要措施。一是确定补贴区域。选择生产基础好、商品率高、产业化带动力强的区域，以乡镇为单位连片实施。二是确定补贴品种。实行补贴品种推介制，补贴品种原则上应在省农林厅第14号公告推介的范围内，具体由各项目县根据生产实际确定，原则上每县补贴品种不超过4个，努力实现“一主两辅”。三是确定标准播种量。小麦良种补贴标准是按照每亩标准播种量补贴10元，各地要根据生产实践和品种特性，确定标准播种量，作为核定农户补贴面积和补贴金额的依据，各项目县确定的每亩标准播种量不低于7公斤。四是明确良种补贴工作进度。要求供种工作10月底结束，11月底前各地将供种清册汇总表报省审核，力争12月底前补贴资金全部发放到户。
    二、政府采购确定供种企业
    供种企业的确定直接关系到供应良种的质量、价格和售后服务，事关良种补贴实施效果。借鉴我省水稻良种补贴的经验，今年小麦良种补贴仍通过政府采购确定供种企业。政府采购由县或市农业、财政部门负责，各地要根据实际选择切实可行的采购方式，每县确定的供种企业不超过4个。一要符合政府采购法定程序。由县或市农业部门会同财政部门委托县政府采购中心，按照国家和省政府采购的有关法律法规确定供种企业。二要严格企业资质条件。供种企业必须“三证”齐全，具有补贴良种的供应能力，不得将亏损企业、信誉度差的企业作为供种企业。三要实行种子质量一票否决制。参加政府采购的企业近两年无重大种子质量事故，出售的种子必须符合国家粮食作物种子质量标准。农业部门要做好种子质量抽检，确保种子质量。四要严格控制良种价格。加强价格监管，不得借良种补贴之机哄抬价格，损害农民利益。各项目县确定的供种企业须报省备案。各县农业、财政部门要与供种企业签订具有法律效力的《政府采购合同》，对违背《政府采购合同》条款的要追究法律责任。
    三、规范补贴到户程序
    补贴资金到户是项目实施的核心，良种统一供应到位是关键，良种补贴工作政策性强、任务重、涉及环节多，要规范程序，确保小麦良种补贴有序进行。一是组织供种并开具购种发票。农业部门要协助供种企业组织农户购种，维护供种秩序。供种企业要在项目县乡村设立种子销售点，确保农民按时购种。购种时，供种企业要向农户据实开具购种发票。二是登记核实补贴规模。今年小麦良种补贴实行先购种后补贴，各地要做到户有购种发票、村有供种补贴清册、乡有补贴规模汇总表、县有项目实施区域分布图，登记核实，建立良种补贴档案。县级区域分布图由县农业局统一绘制，乡镇补贴规模汇总表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业部门保管；村级供种清册由省统一样式，县农业部门统一代码编制，提供给供种企业实施，并用于审核报账和补贴发放。三是审核发放补贴资金。
    四、严格加强项目监管
    一是实行目标考核责任制。我厅将与各项目县签订责任状，各项目县要制定项目实施目标考核管理办法，确保项目实施到位。二是全程阳光操作。要增加政策执行和落实的透明度，对补贴农户核实、供种企业确定、补贴资金发放等全过程实行阳光操作，达到补贴政策、补贴农户、补贴面积、补贴标准四公开。三是实行村级公示制。以村为单位实行村级公示，将补贴农户、供应品种、补贴面积、供种数量及补贴金额等张榜公布。县、乡设立举报电话，切实加强群众和社会监督，杜绝违规行为发生。四是加强督查指导。各市、县要切实加强对项目实施全过程的督查指导工作，省里将组织抽查，走访基层干部和农户，核查补贴落实情况，对不规范行为将严肃查处并通报。
    五、全程跟踪服务指导
    良种需要良法配套，才能发挥应有的潜力，各级农业部门要强化服务意识，深入实际，加强指导，做好小麦良种补贴跟踪服务。一是加强宣传发动。通过召开工作会议、电视广播等媒体宣传形式，将政策宣传到基层干部、农技人员、供种企业及广大农民，提高参与小麦良种补贴的积极性。二是加强技术培训。抓住秋播及冬前田管关键时期，通过举办培训班、观摩示范样板、专家田头咨询指导、发放明白纸等多种形式，层层开展技术培训，确保良种良法配套。三是加强产销衔接。积极组织和参加优质专用小麦产销衔接，引导小麦加工、流通企业到生产基地与农户签订收购合同，实现优质优价，推进产销衔接，促进增产增收。
    同志们，省委、省政府高度重视粮食生产，把良种补贴作为一项重要的支农政策。我省实践表明，良种补贴一补多效，深受广大农民欢迎，具有“一统二增三推动”的作用，即加快统一供种步伐，实现增产增效目标，推动粮食产业区域化布局、标准化生产和产业化开发。各级农业部门要从实践“三个代表”的高度，转变工作作风，增强服务意识，狠抓小麦良种补贴各环节的落实，确保今年全省小麦良种补贴顺利实施。
    谢谢大家！