苏农计[2008]75号

各有关市农林（农业、林牧渔业）局、南京农业大学、省作栽站：

根据《农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知》（农办计[2008]45号）精神，为做好我省2009年农业部基建储备项目申报工作，现将有关事项通知如下：

一、申报范围

（一）农业生产类项目

1、旱作节水农业

申报单位：贾汪、响水、赣榆。

建设要求：按照《全国旱作节水农业发展建设规划（2008-2015年）》，建设旱作节水农业示范工程项目，主要包括旱作节水农业核心示范区和旱作节水农业试验推广站建设。旱作节水农业核心示范区主要围绕完善田间基础设施，修建田间道路、田间桥涵、集雨水窖（池）、生物篱（防护林），平整加固梯田，配备补灌设备；围绕建设“土壤水库”，采取深松（深耕）改土、平整土地和秸秆还田等措施，开展耕层改造、地力培肥等建设，动土方，建设田面坡地小于5度，耕层深度大于25厘米，土体厚度50厘米以上的旱作节水示范农田，提高降水入渗量，提高田间纳雨蓄墒能力。旱作节水农业核心示范区投资控制规模为415万元。旱作节水农业试验推广站功能定位：一是承担核心示范区建设任务，二是承担县域内推广辐射任务，三是承担旱作节水农业新技术试验任务，四是承担国家信息监测预警任务。部分典型区域的试验推广站，监测、采集土壤墒情、旱情、地力等旱作节水农业相关信息，与国家旱作节水农业工程技术中心和区域分中心联网，形成全国旱作节水农业监测预警系统，为指导抗旱减灾和农业生产提供信息服务。试验推广站，按照0.5万亩的作业服务能力配备示范机具设备及配套设施，包括拖拉机及推土机、各类作业机具设备；配套建设农机具停放场、库棚等附属设施；每站配备多媒体投影仪、DVD录像机等培训设备。承担旱作节水农业信息监测任务的试验推广站增配土壤墒情监测仪器设备和数据传输设备。试验推广站投资控制规模为68万元（配备墒情监测设备的为82万元）。项目总投资控制规模为483万元（配备墒情监测设备的为497万元），中央与地方投资比例为1：0.5。具体建设内容、投资规模，要按省、市土肥站指导意见，结合自身实际确定。

2、农产品生产基地：依据《优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》，重点储备棉花生产示范基地生产示范基地项目。

申报单位：亭湖、通州、大丰

建设要求：集中连片建设优质棉花生产示范基地5000亩以上，重点加强良种繁育基地、田间基础设施建设，完善良种储备、加工设施等。每个项目中央投资控制规模200万元。中央与地方配套资金比例为1：0.5。在项目建设地点的选择上，要结合棉花产业发展，尽可能把优势棉花生产示范基地建成龙头企业的原料基地。具体建设内容、投资规模，要按省、市作栽站指导意见，结合自身实际确定。

　　（二）农业生态保护类项目

　　　1、农村沼气项目：依据《全国农村沼气工程建设规划（2006-2010年）》、《农村沼气建设国债项目管理办法》和《养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案》（农办计[2007]37号）、《全国农村沼气服务体系建设方案》（农办计[2007]30号）要求，重点储备农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程、乡村服务网点、养殖小区和联户沼气等4类项目。

申报单位：符合上述规划、文件要求的单位均可申报

申报要求：农村户用沼气、乡村服务网点、养殖小区和联户沼气项目以省为单位统一编制可行性研究报告，大中型沼气工程按项目编制可行性研究报告。

2、农业生物质能试点示范：依据《农业生物质能产业发展规划（2007-2015年）》，重点储备能源作物品种选育和种植示范基地、农作物秸秆能源化利用示范基地2类项目。

申报单位：符合规划要求的单位均可申报。

建设要求：能源作物品种选育和种植示范基地建设，主要在能源作物优势区域，按照不与粮争地的原则，利用盐碱地等未利用土地和冬闲田，发展机械化作业，建设一批薯类、油菜等液体燃料原料基地，主要进行土壤改良，水利、田间道路等设施建设，开展能源作物高效栽培种植示范，并通过“公司＋基地”等形式促进基地的标准化、规模化生产。农作物秸秆能源化利用示范基地，主要建设村镇级秸秆固化成型燃料示范点和秸秆集中供气站，加强分散的秸秆资源收集机械化和预处理工程技术、装备及机械化工艺体系的研究和开发工作，推广普及适合大田农作物秸秆收集和预处理要求的机械化工艺和设备，建立健全原料储运系统、销售与配送系统等，完善加工设备与设施，同步开发推广配套炉具，为农户提供炊事燃料及取暖用能，提高资源转换效率。

3、农业野生动植物保护工程：重点储备农业野生植物原生境保护区（点）项目。

申报单位：苏州西山地区的野山楂、野茶；常州武进地区野茭白、微齿眼子菜原生境保护区建设；南京江浦地区的白花睡莲原生境保护区建设；南通海门、启东地区的珊瑚菜原生境保护区建设；镇江句容地区的茅苍术原生境保护区建设；扬州高邮地区的长叶眼子菜、刺种荇菜原生境保护区建设。

建设要求：保护对象应被列入《国家重点保护野生植物名录》（包括第一批和拟发布的第二批）、《濒危动植物种国际贸易公约》附录或省级保护野生动植物名录。保护区（点）野生植物天然生长状态和生态环境状况相对完好，面积至少能够满足野生植物正常生长和自然繁衍的最低需求。项目承担单位主要由保护区（点）所在地省级人民政府农业行政主管部门或直属事业单位申报并组织实施。拟建设的保护区（点），必须取得当地政府批准建立保护区(点)的文件和划定的保护区具体范围。保护区（点）所在地人民政府要依法确保保护区(点)土地不受侵害，并安排野生植物原生境保护点建成后日常运转的工作经费。项目按照《农业野生植物原生境保护示范区(点)建设技术规范》规定的标准建设。主要建设内容包括围栏、工作道路、排灌沟渠、界碑、保护标志、工作间等保护设施以及必要仪器设备等。每个项目投资根据实际情况确定，原则上总投资控制在200万元以内，各地根据财力应予以适当配套。

（三）农业支撑服务类项目

1、种子工程：

（1）品种区试站项目

申报单位：扬州、苏州种子站

建设要求：重点建设三个方面：一是品种试验和新品种展示用地，包括田间排灌系统、田埂硬化、作业道路、挡鼠墙（稻区）、防雀网（稻区）、保护地试验用的日光温室、塑料大棚等；二是品种检验检测、储藏设施，包括试验室、考种室、挂藏室、仓库、晒场、农机库房等；三是配备种子检验检测以及品种生产所必要的仪器、机具等设备，包括供试验田用的小型拖拉机、播种机、收割机等机具，以及数粒仪、水分仪、烘干机、发芽箱等仪器。由承担省级以上品种区试任务的种子管理事业单位进行项目承建和资产使用。每个站建设需要投资400万元。中央和地方的投资比例为1∶0.5。项目单位应根据省种子站指导意见，结合自身实际确定建设内容及投资规模。

2、良种繁育基地建设

申报单位：沭阳（常规稻）、金湖（杂交稻）、南京（蔬菜）、省作栽站（棉花）

建设要求：良种繁育基地重点建设四个方面的内容：一是良种繁育区域的农田基础设施，如排灌沟渠、土地平整、田埂硬化、土壤改良、田间灌溉、机耕路桥等。二是购置田间耕作机械，如翻耕、整地、播种、收获等机械。三是种子质量检验检测、品种分析、病虫害鉴定等配套仪器设备实验检测仪器以及仓储设备，包括实验室、检验室、质量鉴定温室、温室、防虫网棚等基础设施建设，以及晒场、种子苗木周转库、原种原原种仓库、农机库房。薯类、苗木等还需建病毒检测实验室、脱毒试管苗生产车间等。四是商品种子仓库、购置基地良种精选、包衣等机械设施、工厂化生产车间、种子加工车间。要根据各种农作物品种的自然生育特性和产业化发展程度以及已有的基础条件确定具体的建设内容。每个基地建设规模，主要粮食良种繁育基地规模控制在1-2万亩左右，经济作物良种基地控制在1万亩左右，园艺作物良种繁育基地视其生育特性酌情确定。项目投资控制规模，粮食、棉花为700万元，蔬菜为600万元。中央和地方的投资比例为1∶0.5。主要由具有种子监管职能或技术服务能力强的事业单位法人承担建设任务。由当地农业行政主管部门监督指导核定资产，项目建成后必须保证10年以上用于制种。项目单位应根据省、市种子、作栽、园艺站等业务部门指导意见，结合自身实际确定建设内容及投资规模。

2、畜禽良种工程：

（1）畜禽品种资源保护（畜禽品种资源场项目）

申报单位及项目：苏州市畜牧兽医局组织申报太湖鹅保种场项目。

建设要求：建设内容主要包括畜禽舍的改扩建、组建和扩大保种核心群、购置必要的仪器设备等。每个项目中央投资控制规模100-150万元，中央、地方投资比例为1∶2。项目单位要按省畜牧兽医局指导意见，结合自身实际确定建设内容及投资规模。

（2）种畜禽质量监测（种猪质量监督检验测试中心项目）

申报单位及项目：南京农业大学动科院申报种猪性能质量检测中心

建设要求：建设内容主要包括实验室和测定舍建设，检验检测仪器设备和冻精保存运输器械购置等。完善基础设施，添置必要的检测仪器设备。每个项目中央投资300万元左右，，中央、地方投资比例为1∶2。项目单位要按省畜牧兽医局指导意见，结合自身实际确定建设内容及投资规模。

另外，申报畜禽良种工程项目必须附具以下文件：

A、基本文件（证明、图纸）：a、项目建设单位法人证明（复印件）；b、项目现有土地使用证明或协议（复印件）；c、项目建设需占用土地的土地使用证明或协议（复印件）；d、项目建设单位的种畜禽生产经营许可证（省级畜牧行政主管部门核发，畜禽性能测定站除外）；e、申报项目在拟建地点的规划设计平面图；f、配套资金承诺函。

B、项目承担单位为企业的另需出具的文件：a、如果是国家级或省级产业化龙头企业，请附相关认定文件；b、2006年度企业年检报告（须加盖工商印章）；c、企业基本帐户开户行出具的近期存款证明及资信等级证明。

3、植保工程：

　　申报单位及项目：射阳、江阴、泰兴、阜宁、灌南、铜山、沭阳申报县级农业有害生物预警和控制区域站项目

建设要求：重点建设病虫实验检测室、标准病虫观测场和应急防治药、械库。病虫实验检测室新建和改建实验用房1000 m²。配备病虫害及农药、药械等检验检测设备，病虫害电视预报素材采集与编辑设备、病虫数据信息采集和计算机网路传输设备等。县以下按每5-8万亩耕地设立一个病虫观测和技术指导点，配备观测灯具、信息采集和传输等仪器设备。标准病虫观测场面积不小于6667m²，建设地点选择当地有代表性的作物种植区，周围应无高大建筑物、无强光源等对观测活动产生干扰影响。主要建设内容包括仪器观测区、观测圃、试验圃、温室、网室、来访农户接待休息及工具用房等。观测场必须设通透铁围栏，场内具备试验田浇灌和生活排污系统，达到“三通”（通水、通电、通道路）（附图）。配备自动诱虫灯、孢子捕捉仪、田间小气候观测仪等观测设备以及病虫监测调查专用车一辆。应急防治药、械库可建于观测场内或附近。每个项目总投资400万元，中央和地方投资比例为1：0.25。项目单位要按省、市　植保站指导意见，结合自身实际确定建设内容、投资规模。

二、申报要求

（一）前期工作及深度要求。已落实建设用地、规划报建、环境评价等相关建设条件的项目，可直接编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告要符合《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（见附件1），原则上应由具备农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编制。

（二）申报程序要求。项目单位要对照附件1要求认真组织编制项目可行性研究报告（建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表作为可行性研究报告附表），并报省辖市农业项目主管部门审定。市级农业行政主管部门在向我厅报送项目前要对项目进行评审、把关，并对报送项目的真实性、必要性、可行性、科学性负责，必要时应进行实地核察。实地核实情况可以作为申报文件附件。各省辖市农业建设项目主管部门要在2008年7月4日前，正式行文将可研报告(一式8份)及相应电子稿上报省农林厅（电子信箱：ym@jsagri.gov.cn），并填报农业投资项目汇总表（附件2），并作为各地申报文件的附件上报我厅，要确保电子稿与纸质文件材料的一致性，不一致的项目将不予申报。同时，各市农业建设项目主管部门还要根据省厅通知及时通过农业建设项目管理信息系统，在网上填报申报项目的相关信息，并确保网上填报的信息与纸质文件材料一致。

附件：1.农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

      2.申报2009年农业部基建储备项目汇总表

二〇〇八年六月二十四日

附件1：

农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。

二、项目建设的必要性和可行性。

三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

四、项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。

五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。

六、生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等。

七、项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模。

八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农（牧）机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧）机具，应说明购置原因及理由和用途。

九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。

十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。

十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。

十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析，并列附表，且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运转三年内各环节均要求填报此表。

十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。

十五、有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。

十六、应附表格。包括建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表（见附表1－4）以及其它相关表格。

另外，对项目可行性研究报告的封面要求如下：

项目名称：

主管部门：

建设地点：

附表1：

附表2：