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高效农业规模化专辑（16） 今年以来，盐城市按照高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化和农业产业外向化“四化”联动的总思路，紧抓沿海开发机遇，科学规划沿海农业，积极推进现代农业示范园区建设，努力打造高效农业发展平台，着力组织实施高效农业“双百”工程，大力推进高效农业规模化建设。 一、紧抓沿海开发机遇，科学规划盐城农业，建设具有沿海特色的现代高效农业。实施沿海开发战略，是省委、省政府为推进全省区域经济共同协调发展作出的重要决策。盐城市紧抓沿海开发机遇，积极制定沿海农业开发规划，在客观审视沿海农业的基础上，科学定位，明确重点，落实保障，努力建设具有沿海特色的现代高效农业。盐城沿海农业开发的战略定位是重点打造“五大基地”，即长三角地区重要的优质农产品生产供应基地，使盐城成为上海等地的粮囤子、菜篮子、肉柜子、花园子；沿海农产品加工高地，使农产品加工增值系数尽快赶超全国全省水平；全国农产品出口前沿阵地，以优势产业外向化为目标，加快提高农业国际竞争能力，实现农产品出口创汇能力迅速提升；国家级现代农业示范园地，坚持高效、高产、优质、安全、生态相统一的目标，全力建设国家级现代农业示范基地，在全国率先实现农业现代化；全国著名的观光农业胜地，依托现有旅游资源，发展观赏农业、休闲农业等农家乐、农家游，充分发挥农业功能多重性。发展规划上致力于构建“五区两带”，即海水种养区——海堤以外的潮间带和近海区域，主要发展海水养殖，重点发展文蛤、紫菜等耐海水动植物种养；盐土农业区——海堤以外潮上带滩涂区域，主要种植高耐盐蔬菜、耐盐牧草、耐盐油料、耐盐经作等，同时发展食草畜禽水产养殖业；沿海农业区——204国道以东、苏北灌溉总渠以南、沿海滩涂以西的农业地区，以发展高效作物及规模种养为主，重点培育蔬菜、棉花、家禽、生猪等高效种养产业；里下河农业区——204国道以西、苏北灌溉总渠以南的农业地区，以“四水”动植物种养为主；渠北农业区——苏北灌溉总渠以北的地区，大力发展青食玉米、青食花生、青食毛豆、青食山芋等“四特”旱粮和经济动作物种养；城郊都市农业带——花卉苗木和经济动植物种养为主；远郊绿色食品生产带——绿色食品等食用农产品生产为主。 二、紧扣现代农业主题，积极建设现代农业示范园区，打造高效农业发展平台。现代农业示范园区是加快现代农业发展进程的孵化器。市委、市政府把建设现代农业示范园区作为全面推进现代农业发展重要举措，高度重视，采取扎实有效措施，强势推进，多次专题会办园区建设。要求各县（市、区）今年年内必须都建成一个综合性现代农业示范园区，市级现代农业示范园建设要初具规模。一是科学编制建设规划。充分考虑园区定位、产业选择、功能组团，科学编制园区建设规划，提出具有超前性建设思路。盐城市现代农业示范园区，邀请南京农业大学编制的发展规划已经通过专家和政府评审。二是切实加强基础设施建设。积极组织实施路、电、水、通信通达配套和土地平整工程，达到工业开发区的“四通一平”的要求。合理配置泵站、桥闸等设施，认真开展园区河道疏浚和清理，做到旱能抗涝能排，实现使用和美化有机结合。三是着力创新建设和运行机制。努力在投入机制、土地流转机制和运行机制上创新思路，积极探索园区建设和运行新机制。完善以政府补助为导向、“三资”投入为主体、自我积累为基础的投入机制；按照“自主经营、自负盈亏”的原则，建立企业化管理机制；在“依法、自愿、有偿”的前提下，坚持市场化操作，以土地承包经营权折价入股，加快土地向农业园区集中，实现农民、园区和进园企业三方共赢。四是注重强化园区建设政策扶持。在税费征收、土地使用、财政支持、信贷融资等方面给予优惠倾斜。简化进园区农业企业税务征收审批办理手续，农产品出口退税指标在国税局下达各地的指标内优先办理；对符合国家产业政策和市产业发展规划的农业项目，优先安排用地；农业产业化、农业综合开发、小型农田水利建设、农业三项工程、外向型农业、高效设施农业等专项资金优先予以支持；从事种养业生产等用电、用水按农用电价与水价标准收费；凡运输园区鲜活农产品的合法车辆，优先办理“绿色通道”。 三、强抓“双百”工程，突出典型示范带动，大力推进高效农业规模化建设。积极组织实施年内“新建100个规模500亩以上、亩纯效益2000元以上的种植小区，新建100个年纯收入10万元以上的养殖小区（户、场）”的高效农业“双百”工程，以此为主抓手，强化组织领导、加强宣传发动、突出典型培植、加大资金投入，全力推进高效农业规模化建设。一是强化组织发动。市县乡三级都相继成立了高效农业“双百”工程领导小组，专门制定了工作方案、扶持政策和考核措施。近两年时间，市政府府先后六次召开了全市高效农业“双百”工程推进会议。各地和各部门也层层发动，大力推进，在全市掀起了一波又一波发展高效农业的热潮。二是加强宣传报道。在电视台《盐城新闻》中开办“高效农业‘双百’工程巡礼”专题节目，在《盐阜大众报》上开设“高效农业‘双百’工程”专栏，在《盐城农业信息网》上开辟高效农业专题网页，在《盐城农业信息》期刊开辟了高效农业专辑，做到了报纸有文字、电视有图像、广播有声音、网络有专辑，对全市实施高效农业规模工作进行全方位、立体式的宣传和发动，使推进“双百”工程、发展高效农业真正地深入“民心”。三是突出典型培植。十分注重典型的培植，大力宣传农民身边的典型事迹，让农民真正看得见、摸得着、学得上。阜宁县公兴镇在太平桥村采取“反租倒包”的形式，流转土地500多亩，搭建钢架大棚1000座，引导农民种植反季节西瓜。东台市许河镇今年计划新建10个年出栏100万只以上的肉鸡养殖场，成为百福臻集团稳固的原料基地。在典型的影响下，盐城已建设高效农业项目650个，其中种植业221个、畜牧业242个、林业84个、水产业103个。四是加大资金投入。通过加大财政的投入和项目的倾斜，引导“三资”加大高效农业投入。市政府每年从财政拿出200多万元进行补助。各地也纷纷出台了资金扶持政策，滨海县近两年都筹集了1000多万元资金，对设施栽培进行补贴；阜宁县利用财政打包资金优势，也筹集1000多万元资金。加大对发展高效农业的扶持；大丰市拿出300万元，作为引导资金，发展设施栽培。其他各县（市、区）也都拿出了相当数额的资金，以奖代补，引导推进高效农业发展。五是加强督查考核。不仅把高效农业“双百”工程作为农村经济综合考核的重要内容，还专门出台了《盐城市高效农业“双百”工程考核奖励办法》，从建设目标、激励措施、组织领导、项目服务和宣传报道等五个方面对各地各部门发展高效外向农业工作进行全面考核。组织了30名专业技术人员成立督查验收组，定期对各地推进高效农业“双百”工程建设情况进行督查和验收。
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