第107期
江苏省农林厅办公室 2007-07-18

规范许可行为 高效服务三农

----厅行政许可办运行三周年回顾

        
   《行政许可法》颁布施行,厅党组高度重视,专门设立行政许可办公室,在相关处室的共同努力下,于2004年6月1日试运行,7月1日开始正式对外办公。三年来,按照“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨,规范许可行为,优化服务质量,取得了明显的成效。
    开展“一站式”服务。以窗口办文、内部会审、政务公开、行政责任考核追究等制度为内容的农业行政审批程序基本建立。制定《江苏省农林厅行政许可办理规定(试行)》,对受理、审查、复核、听证、决定与送达等作了明确规定,将原来由各个处室承办的行政许可事项全部集中到一个窗口,实行“集中受理、限时办理、跟踪服务、统一送达”的一站式服务。编印了行政许可项目运转系列文书,公开项目办理的条件和办理程序,网上提供表格下载,对一些办理条件、程序简单的项目,经厅领导授权,由许可办即时办理,大大方便行政许可相对人。据统计,三年来共受理许可相对人申请3965家,许可项目数达13450个,按时办结率达100%。平均每个工作日受理企业5家,办理项目数12个。农业部、省政府法制办及其他省市先后来我厅“一站式”窗口考察调研,都给予了较高的评价;先后收到20多个企业送来的锦旗和近百封感谢信。2005年被评为厅里工作亮点,并在全国农业系统机关工作会议上作典型交流。正如一企业负责人说的那样,“有了许可办,农业项目真好办。申报条件、技术要求,网上一查、电话一问全知道。”
    不断提升服务水平。许可办是厅里对外服务的窗口,工作人员的一言一行都代表农林厅的形象,必须始终保持良好的精神状态。为此,从工作人员行为规范着手,制定许可办工作人员行为守则,提出服务语言要美,态度要好,仪表要整洁,质量要提高的要求。制定了行政许可办理八项纪律,公示上墙、上网;还制定了考勤制度、安全保卫制度、环境卫生制度、计算机管理制度、每周业务学习制度等“五项制度”,实行年度考核与办理许可项目“三挂钩”政策,即与办理许可项目质量挂钩、与群众评议挂钩、与执行制度挂钩。积极开展“五个一工程”,即一张笑脸、一杯茶水、一个网络平台、一个咨询记录、一本意见簿。正如许可相对人说的那样,“不用楼上楼下跑了,更不担心工作人员出差没人受理了,随时来都行”,“办事效率高了,费用也不收了”。
    注重沟通协调。许可办是一个办事窗口,很多的工作需要在实践中摸索和完善。因此,广泛征求意见,加强协调沟通显得尤为重要。一是公开监督电话,在网上、办事须知卡片上、便民服务卡上、大厅墙上等公开办事电话和监督电话;二是广开言路,在办公窗口专门设置了意见箱,在许可文件送达时顺带一份征求意见表,采取新年贺辞、给农资企业一封信、问卷调查等形式,多渠道地收集意见和建议,接受监督。三是加强与部、市县局及职能处室的沟通。三年多来,没有因工作人员态度不好、服务不周到而引起许可相对人的不满和投诉。
    积极参与事后监管。按照《行政许可法》的要求,从许可与执法的有效衔接入手,加强行政许可后的监督管理工作。严格事前审查,将执法信息作为许可审查的重要参考依据;开展行政许可执法检查,注重许可实施过程的核查和抽检,对有过违法违规行为的相对人,作为重点监控对象,重点抽查;在农资打假专项治理行动中,把行政许可作为源头管理的重点,整合行政许可和行政执法力量,开展市场主体、产品质量整治行动,严格市场准入,对资质条件发生变化或有违法行为的,依法予以注销或撤销许可。有企业说,“许可与执法结合起来,企业的自觉性也高了,对净化农资市场起到了积极的作用”。



责任编辑: 仲伟玮[打印此页] [关闭窗口]