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9月30日上午，省农林厅召开处级干部会议，传达贯彻苏南工作会议精神。刘立仁同志强调，各处室要认真学习李源潮书记、梁保华省长在苏南工作会议上的讲话，深入分析苏南现代农业发展的新形势，在新的历史起点上把脉苏南现代农业，加快转变苏南农业发展方式，促进苏南农业又好又快地发展。 李源潮书记在苏南工作会议上指出，苏南发展已站在新的历史起点上。现在的苏南，全面小康社会已经有了看得见、摸得着的现实模样；大胆探索苏南实现现代化的途径。突出“四个更加注重”：更加注重城市现代化，更加注重发展服务业，更加注重科技进步，更加注重提高居民幸福指数；实现从重点发展向优化发展转型。首先要实现“五个优化”：一是优化空间规划，二是优化产业结构，三是优化城市布局，四是优化社会建设，五是优化人居环境；加快构建苏南优化发展的竞争力。重点是构建科技创新竞争力、优秀人才竞争力、生态环境竞争力和体制机制竞争力；进一步激发苏南的“三创”活力。把继续解放思想作为“三创”的活力之源，把“三创”作为全社会的主体实践，领导干部要当好“三创”的带头人。梁保华省长指出，苏南地区农业比重较低，但地位重要。要大力发展现代农业，依靠科学技术改造和提升传统农业，重点是发展高效农业、特色农业、设施农业、生态农业、观光农业和农产品加工业。推行村企挂钩，以工促农、以城带乡，积极探索多种形式的股份制合作，推进农业规模经营，发展农业龙头企业，以规模化经营提高农业产出效益，以农业产业化提高农产品竞争力，促进城乡统筹发展。 刘立仁厅长强调，站在新的历史起点上，把脉苏南农业，要在三个方面积极探索，即探索农业的适度规模经营；探索村企互动；探索农民合作经济。 （一）积极探索农业适度规模经营，着力在实现农村“第二个飞跃”上有新突破。东部沿海地区发展现代农业要考虑“第二个飞跃”。改革开放初期，邓小平提出中国农业改革与发展需要有“两个飞跃”的思想：第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展农业适度规模经营，发展集体经济。30年后的现在，东部沿海地区，特别是苏南地区在率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的过程中，农业适度规模经营已经成为现代农业建设的战略方向。苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。首先，工业化、城市化高速发展。2006年，苏南地区生产总值中，一产比重为2.8%左右，接近美国2%、日本1.4%的水平。其次，二、三产业活跃。2006年，苏南地区二产、三产比重分别达到58.7%和38.5%。苏南城市化水平达67%。第三，农村劳动力稳固转移。2005年苏南地区乡村从业人员非农就业比重达到72.6%，绝大部分劳动力已经转移到乡镇企业、农村三产或自主创业。第四，农村社会保障基本建立。苏南地区城镇居民三大保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险）的覆盖面都在95%以上。所有这些都为发展农业的适度规模经营奠定了基础。积极探索农业适度规模经营的有效途径。当前农业适度规模经营有两种途径：一是在家庭承包经营基础上，小生产加社会化服务的适度规模经营；二是农民在依法自愿有偿的基础上，流转土地或者发展农村土地股份合作实现的农业适度规模经营。随着农村工业化、城市化进程的不断加快，通过农民依法自愿流转土地或发展土地股份合作实现农业适度规模经营的条件将日益具备，加之，我国实行的土地家庭联产承包与国外的土地私有制相比，更具备发展条件和空间，需要积极探索。 （二）积极探索村企互动，着力在农村经济发展路径上有新突破。村企互动是世界新村和新农村建设的宝贵经验。总结国外新农村建设的经验，主要有三条：一是新农村建设一般在小农场经营及小农经济的一些国家和地区进行，是在小农经济下实现农业现代化的探索；二是新农村建设一般需要政府的扶持、社会的投入、农村的内生动力等三股力量共同作用；三是新农村建设一般需要努力推动城市力量、农村力量的有机融合和相互渗透。村企结对，互动发展是“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的具体实践，是对国外新农村建设经验的吸收、提炼和再创新。村企互动是江苏，特别是苏南地区现代农业和新农村建设的创新点。村企互动一方面可以把新农村建设中发展农村经济、增加农民收入这个首要任务落到实处；另一方面可以为工业经济发展寻找新的增长点，发展新型乡镇工业；更重要的是可以通过村企结对，实现工农要素高密度的相互渗透，把工业的理念传递给农民，在工农互动中培育新型农民。村企互动在基层已经进行了一些积极探索。要总结经验，稳步推进。 （三）积极探索农民合作经济，着力在壮大村级经济基础上有新突破。新农村建设需要村级经济作支撑。如南京市武家嘴村，无锡市华西村，徐州市马庄村，常州市五一村，苏州市蒋巷村，南通市中南村，连云港市宋口村，淮安市王嘴村，盐城市东南村，扬州市三笑村，镇江市双新村，泰州市河横村，宿迁市张油坊村等，这些名村都有一个共同点，它们的发展都源于雄厚的村级经济。村级经济的发展壮大，奠定了名村发展的物质基础。农民合作经济是现阶段壮大村级经济基础的有效途径。随着市场经济的发展，既有股权成分又有劳动者参与的合作制经济将是壮大村级经济的基础。目前，发展农民合作经济关键要加快发展农民专业合作、稳步推进农村社区股份合作、积极探索农村土地股份合作。《农民专业合作社法》的颁布为农民合作经济组织带来发展的春天。2006年10月，全国人大颁布《农民专业合作社法》，于今年7月1日起实施，它是我国改革开放以来，首次以立法形式推进农民的经济互助与合作，确立了新农村建设中的一个新的主体，是农民专业合作社建设和发展史上的一个里程碑，对于提高农民的生产经营组织化程度，提升农民素质和培育新型农民，壮大村级经济基础，推进基层民主管理和农村和谐社会建设都具有特别重要的意义。
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