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9月30日上午，省农林厅召开处级干部会议，传达贯彻全省农业结构调整工作会议精神。刘立仁厅长强调，各处室要认真学习张书记批示和黄省长的讲话精神，加强农业基础地位，切实抓好今年秋播和明年农业结构调整工作。 张书记9月8日在我厅上报的《关于今年秋播和明年农业结构调整指导性意见的请示》上批示：省农林厅提出的今年秋播和明年农业结构调整指导性意见很好，指导思想、目标任务、基本原则和调整重点都很明确且切实可行。希望进一步加大工作力度，加快农业结构调整步伐，大力扶持和发展农业龙头企业，狠抓设施农业的发展，扎实推进高效农业规模化，促进农民更快地增收致富。黄省长在全省推进农业结构调整工作会议上指出，要优化“五个结构”。一是优化产业结构，全力提升农业产业发展层次。二是优化产品结构，全面提高农产品质量水平。三是优化组织结构，大力推进农业产业化经营。四是优化市场结构，着力促进农产品销售。五是优化资源利用结构，积极发展生态循环农业。 刘立仁厅长强调，贯彻落实张书记和黄省长指示精神，切实做好今年秋播和农业结构调整工作，全省农林系统要重点抓好“一个确保、两个提高、三个加强”。 （一）确保粮食安全。认真落实米袋子省长负责制，落实粮食生产各项政策，构建优质粮食产业体系。把水稻作为粮食安全的重中之重，确保全省水稻面积3000万亩以上，总产330亿斤以上。突出发展里下河、洪泽湖、骆马湖、大运河沿岸等优势稻区；突出水稻优质生产新技术推广；突出新品种推广，全省优质稻品种达到85%以上；突出水稻种植机械化，水稻机插比例达到30%。今年秋播适当扩大油菜，扩大冬季农业开发。优质专用小麦品种比例达90%以上，优质油菜面积达到700万亩以上，比重达95%以上。大力开发特粮特经品种，培育发展生产周期短、市场需求旺、经济效益高的特用玉米、“四青”作物、加工型山芋、青花生等短平快项目，提高种植效益。 （二）提高畜牧规模养殖水平。适应当前畜牧业发展的新形势，采取综合措施，保障城乡居民猪肉和副食品市场稳定供应。扩大生猪生产。全面落实“菜篮子”市长负责制，认真落实国务院、省政府有关促进生猪发展的各项政策，加大对生猪生产的扶持力度，建立能繁母猪补贴制度，推进能繁母猪保险工作，完善生猪良种繁育体系，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动农民的养猪积极性。2008年，全省生猪年出栏增5%，优质瘦肉型猪、优质家禽、波杂山羊出栏比重分别达到65%、65%、43%。稳步推进规模养殖。充分考虑区域特色优势、规模基础、技术条件、资金实力等多种因素，因势利导，因地制宜，采取多种有效形式推进规模养殖。以龙头企业为重点，提高集约化养殖水平，以规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平，以专业大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。充分利用国家对生猪生产的扶持政策，支持建立一批中大型规模养殖场，重点提高全省生猪规模养殖水平。2008年，全省畜禽规模养殖比重提高5个百分点以上，生猪达48%、蛋禽达72%、肉禽达73%、奶牛达80%。加强动物防疫。坚持预防为主，强化免疫，控制动物疫情。严格疫情监测与报告制度，及时掌握猪口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、禽流感等重大疫情发展趋势。加强畜产品检疫，加强兽药、饲料添加剂生产和监管，确保畜禽生产安全。 （三）提高设施园艺发展水平。抓住丘陵山区开发、沿海开发、冬季农业开发等有利机遇，以设施园艺为主要手段，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌、茶叶等园艺产业发展。重点发展温室、大棚，积极发展大中棚蔬菜，加快发展大棚樱桃、棚架梨、反季节鲜食草莓、高档葡萄避雨栽培等应时鲜果，加快病老茶果树更新步伐，积极发展喷滴灌设施。淮北地区以克服冬春低温、弱光危害为目标，重点发展标准化节能型日光温室、竹木大中棚，鼓励发展钢架或钢架、竹木混建温室、大棚，采用越冬生产、早春生产和秋延后生产为主，生产较耐贮运的茄果类、瓜（果）类蔬菜、反季节鲜切花、草莓、食用菌等园艺产品；沿江、苏南地区以克服冬春弱光、低温及夏秋高温、强光、暴雨为目标，重点发展钢架大棚，鼓励发展智能温室、连栋大棚，大力推广防虫网、遮阳网、喷（滴）灌等辅助设施，重点生产不耐贮运的叶菜、高档蔬菜、高档盆花、观叶植物、鲜切花及应时鲜果等。沿海地区要充分利用沿海地区资源优势，以沿海特色蔬菜为重点，不断打造大棚西瓜、辣椒、茄子、番茄、韭菜等专业特色蔬菜生产基地。丘陵山区要充分利用资源优势，大力发展应时鲜果、花卉苗木、草食畜禽和茶叶生产，加大观光农业开发力度。2008年，全省园艺作物种植面积2800万亩，其中蔬菜播种面积2220万亩，设施栽培面积发展到600万亩。 （三）加强农产品质量建设。以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为目标，以农产品质量安全工程建设为重点，大力实施农业标准化和全程质量控制。坚持制标与贯标相结合，大力推进农业标准化。在国家标准、行业标准的基础上，围绕我省特色主导产业，加快配套农业标准的制定，尽快形成配套的农业标准体系。加强农产品质量标准的监督管理，加大农业标准的示范、推广、宣传和培训工作力度，引导农产品生产者和经营者按照标准组织生产、加工和销售。坚持产地准出和市场准入相结合，深入推进农产品全程质量控制。严格农业投入品管理，进一步健全农药、兽（渔）药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，对国家明令禁止使用的农业投入品在农业生产中坚决不允许使用，对限用的根据范围合理使用。加强优质安全农产品基地建设，按照生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，加强优质安全农产品生产基地建设。抓紧启动农产品禁止生产区域划分，指导农业生产和结构调整。规范农产品质量安全市场准入，督促农产品批发市场设立或委托农产品质量安全监测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测。建立农产品质量安全可追溯制度，积极推行农产品包装标识，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，实行全程可追溯管理。坚持行政推动与依法管理相结合，切实强化农产品质量安全监督管理。按照《农产品质量安全法》的有关要求，依法实施农产品质量安全行政管理。实行例行监测与监督抽查相结合、日常监管与专项检测相结合，进一步健全农产品质量安全检验监测体系，完善农产品质量安全例行监测制度。进一步落实工作责任制，建立农产品安全应急机制。 （五）加强农业产业化经营。坚持以工业化的思路改造农业，以市场经济的理念发展农业，以现代管理方式经营农业，推进“以工投农、以工带动、以工改农”，大力发展农产品加工流通业，提升农业产业化经营水平。强化龙头企业带动。大力发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业、营销龙头企业、外向型出口龙头企业，建立完善与农民的利益联结机制，增强龙头企业对当地农产品资源的消化能力、对产业发展的引领能力、对农户的带动能力。180家省级龙头企业和28家国家级农业龙头企业，农产品及其加工品销售收入、出口要分别增长15%以上，带动农户数或带动种养规模增长15%以上。强化农民专业合作组织带动。围绕优势特色产业，大力发展以农民专业合作社为重点的各类农村合作经济组织，积极开展农民专业合作社联合社试点，进一步提升发展层次，扩大合作组织规模。积极推广“龙头企业＋合作经济组织＋农户”的一体化经营，促进农业增效、农民增收，增强现代农业发展活力。强化品牌带动。推进一村一品、一村一企，实行村企共建，共同发展。大力推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。打造知名品牌，逐步实现从“卖原料”向“卖产品”再向“卖品牌”的转变，做到“建设一个品牌、带动一个产业、富裕一方农民”。强化市场带动。建立健全农产品现代流通体系，着力建设大型批发市场和大型物流企业主导的农产品快速通道，大力发展以农业龙头企业为首的一体化流通渠道，稳步提高农产品运销大户（经纪人）为主的传统流通渠道，逐步改造面向普通大众的农贸市场渠道。超前发展切合现代消费习惯的连锁、配送、专卖、直供等农产品新型流通业态，开拓优质农产品市场，引导健康消费。探索发展农产品拍卖市场和期货交易。 （六）加强生态循环农业发展。落实科学发展观，围绕太湖流域、骆马湖等环境治理，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，转变农业增长方式，合理有效利用农业资源，改善农业生产条件，保护农业生态环境。实施化肥、农药减量工程。进一步扩大测土配方施肥的覆盖面，引导农民施用配方肥，减少化肥投入总量。全省测土配方施肥面积达到4000万亩次，太湖流域要结合太湖治理全面实施测土配方施肥。采取农业、物理、生物等综合防治手段，积极推进病虫害专业化服务组织建设，提高农药利用率，减少化学农药用量。2008年太湖流域化肥投入总量降低5%，化学农药投入总量降低7%。2012年太湖流域化肥投入总量降低20%，化学农药投入总量降低30%。实施畜禽养殖安全排放工程。在太湖、骆马湖、洪泽湖等重点水体周边地区严格控制规模养殖场建设。加强畜禽养殖污染治理，积极推广集中养殖、集中治理。大力推广应用雨污分流、干湿分离、农牧结合、沼气发酵等综合治理技术。鼓励、扶持大型畜禽养殖场通过大型沼气工程、有机肥生产、沼渣沼液还田等技术，提高畜禽粪便综合利用率。实施秸秆综合利用工程。通过机械化秸秆粉碎还田、留高茬还田、覆盖还田、秸秆气化等多种途径，实现秸秆综合利用，减少秸秆焚烧带来的污染。
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