第48期
江苏省农业委员会办公室 2017-08-07

2017年上半年全省农经农业系统工作效能评价情况通报


    根据《关于开展2017年全省农经农业系统工作效能评价的通知》(苏农办〔2017〕3号)精神,我委组织有关处室(单位)对上半年各设区市农经农业工作开展情况进行评价。从总体情况来看,各地农经农业部门高度重视效能评价工作,将效能评价与落实重点工作任务、提升为农服务能力相结合,创新举措,扎实推进,确保2017年全省农业农村经济工作各项重点举措落到实处。
    一、发展适度规模家庭农场。各地结合实际,创新举措,不断强化家庭农场服务指导。南京市印发《关于做好家庭农场登记工作的通知》,进一步完善家庭农场认定流程、建档等基础性工作。无锡市成立“惠农贷”风险补偿基金,帮助家庭农场解决贷款难问题。徐州市将培育家庭农场纳入市对县年度考核,开展第三方机构核查。常州市制定优秀家庭农场认定办法,更好地发挥示范带动作用。苏州、南通等市开展“智·能”家庭农场主培训,举办家庭农场辅导员、家庭农场主培训班。连云港市推进家庭农场合作示范区建设,引导集体农场集聚集群发展。淮安市统一印制发放“智·能”家庭农场主培训证书,督促县(市、区)按序时推进家庭农场主培训。盐城、镇江等市通过在媒体刊登专栏、编制宣传画册等方式总结推广示范家庭农场发展经验。扬州市加强与供电部门协调,全市家庭农场烘干用电实行按农用电价格计价。泰州市制定《2017-2020年区域性为农综合服务平台建设规划》,加快推进区域性为农综合服务平台建设,着力解决一家一户家庭农场难以解决的农业社会化服务问题。宿迁市积极完善家庭农场集群发展模式,制定出台《宿迁市家庭农场集群综合服务中心建设运行导则(试行)》。
    二、规范创新发展农民合作社。围绕“规范、提升、创新”目标,各地有力有序推进合作社建设。常州市积极开展合作社规范化建设示范镇行动和星级社评定,清理排查列入经营异常名录合作社。泰州市大力推进规范化建设整体推进镇试点,合作社年报公示率超过90%。连云港市通过发文、召开专题会议、按月督查通报等方式推进合作社年报公示工作。镇江市建立合作社市级示范社创建制度。扬州市选择农产品销售、农机与农地股份三种类型的合作社组织实施规范化建设示范点培育工程。南京市、苏州市召开会议部署推进合作社档案规范化建设工作。南通市支持以村集体为基础组建农民合作社综合社,联合相关部门建立联席会议制度,探索村级集体经济有效实现形式。宿迁市组建实际合作社联合会,注册成立6个行业合作联合社。苏州市引导组建苏州市农耕源农产品销售专业合作社联合社,聘请职业经理人,围绕打造农产品公共区域品牌开展多项活动。淮安市严格项目规范管理,邀请财政、审计等部门做好申报主体现场勘查和论证等前期工作,确保主体符合扶持要求。盐城市开展《农民专业合作社法》实施十周年“五个一”系列活动,全面总结宣传合作社十年发展成绩。
    三、增强龙头企业带动能力。上半年,徐州、连云港、泰州的省级以上龙头企业带动农户同比增长分别高达11%、10%、7.73%。南京市建立农业科技成果转化网络服务平台,引导龙头企业加强与科研院校合作,盐城市实施百家农业产业化龙头企业提升行动,无锡市认真完成省市级龙头企业的监测认定工作。苏州市将返乡下乡人员创业创新工作列入新型职业农民培育的重点工作之一,从教育资助、创业扶持、社会保险、其他政策等四方面加大政策支持。淮安市通过一村一品平台建设,大力推进特色产业发展,通过一个村镇发展1-2个特色主导产业,带动农民增收4700元。宿迁市实现就业创业6.2万人,其中返乡就业创业4.1万人(返乡就业3.6万人,返乡创业5000人),注册成立农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体约2000人。常州市初步商定20家农业龙头企业培育对象,计划实行“三个梯次式”培育,促进规模和实力进一步发展壮大。
    四、农村土地“三权分置”改革。按照中央和省部署要求,各地认真深化农村土地“三权”分置改革,扎实推进农村承包地确权登记颁证,推行“实物计租、货币兑现”的租金定价机制,化解土地流转风险。南京、淮安、连云港、宿迁等市证书到户率达90%以上,市级成果检查验收已经启动,并逐步开展数据汇交工作。徐州市组织市委督查室、市政府督查室、市委农工办联合开展农村土地承包经营权登记颁证工作督查。连云港市产权交易市场建设实行“五统一”管理模式,交易品种11个,交易额达3.66亿元,服务对象涉及个人、企业、家庭农场、合作社等。南京市、淮安市建立农村产权交易“应进必进”机制,严格规范农村集体资产资源交易行为。苏州市常熟市起草农村承包土地经营权抵押贷款操作流程及抵押价值评估体系和评估办法,探索开展土地经营权抵押贷款试点。
    五、农村集体产权制度改革。扎实推进农村集体资产清产核资、经营性资产折股量化和股份合作制改革,强化农村集体“三资”管理专项治理,全面开展农村集体“三资”管理“阳光行动”试点。南京市663个村(社区)组建农村社区股份合作社,折股量化农村集体经营性净资产约33亿元。苏州市全面完成社区股份合作改革,实现资产量化、股权固化、静态管理,并开展“政经分开”试点工作。宿迁市在2014年“三资”清理的基础上,对清理后“三资”变动情况进行了梳理、登记,此项工作预计7月底前结束。苏州、扬州、南通、泰州等市以政府名义发放农村集体资产产权登记证书。镇江市针对农村集体“三资”管理制度不落实、贪污挪用、侵占集体利益等问题,编制《专项治理工作任务清单》,落实部门责任。常州市武进区全面推行村务卡结算制度,控制村现金流量与支付风险。泰州市87.3%的村实行非现金结算,提高了村级资金管理的安全性和透明度。扬州市大力推进“e阳光”手机APP,已覆盖全市65%的村,录入数据42万多户,发布信息4607条,点击量4.8万多人次。徐州市下发《关于推进农村集体产权制度改革的实施意见》,部署推动农村产权制度改革。
    六、粮食产业结构调整。优质稻米面积进一步扩大,无锡市制定优质品牌大米发展规划,大力推广南粳46、苏香粳100等优质食味稻米品种,全市南粳、苏香粳优质食味稻米基地13.07万亩,比上年增2.66万亩。苏州市南粳46、南粳5055、苏香粳3号、苏香粳100等优质稻种植面积进一步扩大,种植比例超过50%,较上年提高近10个百分点。盐城市建成集粮食生产、收储、加工、销售为一体的优质稻米产业化基地32个,总规模达36.9万亩,其中市级粮食产业园区6个,规模达9.1万亩。镇江市以市场需求为导向,引导农户种植南粳9108、南粳5055、宁粳8号、日本软米等优质食味稻,2017年全市优质食味稻占比达40%左右。特粮特经种植面积进一步扩大,盐城市在渠北、沿海南部等玉米主产区积极引导籽粒玉米改种鲜食玉米或青贮玉米,今年全市玉米预计105万亩、调减15万亩,其中鲜食玉米8.1万亩、增1.9万亩,青贮玉米17.5万亩、增2.8万亩。稻田综合种养面积进一步扩大,淮安市加大稻虾共作推广力度,今年落实稻虾共作15.5万亩,比上年增加11.8万亩,增幅319%。宿迁市以生态高效为方向,以“四减四扩”为目标,先后制定多个政策措施、召开多次动员推进会,并开展农业结构调整示范点建设,引导各地加快推进农业结构调整步伐,大力推广轮作休耕、“粮经”、“林农”间套种、稻田综合种养、渔菜共生和农牧生态循环种养模式。扬州市切实加强广陵、江都两个稻田综合种养试点县建设,打造5个示范基地,建设规模超过3000亩,带动全市稻田综合种养面积3.4万亩,较去年增加1.5万亩。苏州市举办专题培训班,邀请南农大教授和两家水产专业合作社就稻田综合种养进行讲解和介绍,并通过苏州农技推广微信公众号发布技术信息,加强对常熟、太仓两个稻田综合种养试点县技术指导,带动全市稻田综合种养面积近万亩,较上年增加3倍以上。
    七、畜牧产业结构调整。各地结合本地实际,出实招、求实效,加快推进畜牧业转型升级。南京市今年投入2000多万元,加快规模养殖场改造升级。无锡市、常州市启动美丽牧场建设,出台家禽业扶持政策,对父母代种禽、加工收储等给予补贴。南通市深入实施国家现代农业示范区“863”工程,规模畜牧业项目呈现投资强度提升、科技含量提高、产业链条延伸、区域特色鲜明的态势。淮安市将规模畜禽列为“4+1”现代农业产业之一,搭建苏淮猪产业联盟,重点发展淮安特色畜禽产业、生态种养模式、畜禽产业发展集群,每年拿出1000万元扶持规模畜禽产业发展。盐城市将畜牧业大型建设项目列入全市“三重工作”建设考核内容加以推进,通过实行农技推广“三点”工作法促进技术指导、服务全覆盖。扬州市以省家禽所实验鸽场、扬州大学实验蜂场为技术和种质依托,因地制宜发展肉鸽、蜜蜂等特种畜禽生产。镇江市出台设施农用地管理新规,明确将畜禽养殖设施用地列入乡镇规划,要求以行政村为单位不少于20亩,或以镇(街道、园区)为单位不少于200亩,并落实到对应地块。泰州市召开畜牧业结构调整暨畜禽粪便综合利用现场推进会,在适养区内发展适度规模的集约化畜禽养殖。
    八、园艺产业结构调整。各地围绕农业结构调整16个重点产业,树立全产业链理念,部署实施新一轮设施农业提升行动,培植示范引领样板。无锡市组织制定了水蜜桃、茶产业发展实施方案,优化品种、提升品质、打响品牌,整合生产、贮运、加工、流通产业链条并向文化休闲旅游服务业延伸,推进产业提档升级。苏州市启动制定蔬菜生产补贴政策,将菜篮子建设资金由项目补贴转向直接到生产者为主,继续投入4000万元加大对“菜篮子”设施蔬菜基地、新型流通体系、蔬菜标准园等建设力度。扬州市安排1500万元资金投入5个“菜篮子”基地建设,与扬州大学等科研院所合作,为基地提供技术指导,加快蔬菜“三新”技术应用步伐。泰州市市委、市政府主要负责同志带队学习考察外地农业结构调整先进典型,因地制宜推广稻田综合种养、稻菜轮作、水生蔬菜与粮食(蔬菜)轮作等高效种植模式,建设了“番茄+水稻、水稻+大棚西瓜、苋菜+水稻”等粮经轮作示范点。宿迁市突出规划引领,沭阳县以主要国、省道为轴线建设花木产业带,泗阳县建设“五园五带”,泗洪县以“三带四区百园工程”为总揽实施农业结构调整;宿豫区实施“双十工程”,沿324、325省道规划发展10万亩绿色果蔬、10万亩休闲农业;宿城区围绕“三片五带两乡镇”布局,加快打造“蔬菜水果、复合种养、精品园艺”三大主导产业。徐州市铜山区何桥明诗蔬菜合作社、郑集润嘉食品有限公司成为首批挂牌的“上海市外延蔬菜基地”,成为农民增收、市民得惠的共赢工程。
    九、农业科技推广应用。各地围绕《全省农业重大技术推广计划》,对照省定农业结构调整重点发展的16个产业,深入推进农业技术推广与应用。南京、苏州、淮安等市结合当地产业特色发布2017年全市农业重大技术推广计划,指导农业科技成果推广应用,太仓市开展工厂化基质育秧技术等多项技术推广活动。推进现代农业产业技术体系建设,盐城、镇江、泰州市等地积极推荐省级现代农业产业技术体系专家人选,并通过农业三新工程加快推广农业新品种新技术新模式。推进现代农业科技综合示范基地建设,盐城市积极争取市政府出台扶持政策,对新创建省、市级现代农业科技示范基地将分别给予20万元和10万元财政补助;扬州市将基地建设列入市政府农业农村工作的考核目标;镇江市争取市财政对市级示范基地予以支持,泰州市启动市级示范基地认定工作;徐州市、无锡市把基地作为产学研成果转化的重要平台,江阴稻麦基地和省茶树良种基地以及滨湖、宜兴、惠山等推广示范基地开展了系列技术推广活动。推进农技推广服务效能建设,盐城市常态化推进农技推广“三点”工作法,畅通农技推广“最后一公里”;泰州市提前实现村级规范化农业科技服务站村村全覆盖,每个服务站均配备专(兼)职村级技术指导员;扬州市建成930个村级农业科技服务站,基本实现村村全覆盖;徐州市、宿迁市举办推进会和专题培训班,加快“农技耘”APP推广应用;宝应县开展基层农技推广体系改革创新试点,探索对基层农技人员的考核办法。
    十、农业结构调整三项示范创建。各地积极推荐培育“一村一品一店”典型,盐城市、徐州市、淮安市数量位居全省前三甲,分别为16家、11家、8家。南京市梳理地方经典优势农业产业、非物质农业文化遗产保护、农耕文化、农家乐和休闲创意农业等内容,借力茶博会、花博会、西瓜节、草莓节等节庆活动,加强农业特色小镇品牌培育,江宁大塘金香草小镇等9个入选省级农业特色小镇培育名单。徐州市积极培育丰县大沙河镇果都风情小镇、邳州占城药旅小镇等11个特色小镇,发挥典型的示范带动作用,促进全市特色产业提质增效。淮安市岔河品稻小镇、闵桥荷韵小镇等8个小镇入选省级农业特色小镇培育名单。连云港市加快推进农业结构调整示范建设,大力发展优质安全菜果茶产品,以地方特色产业为基础,以产品溯源为核心,以扩大规模、打造品牌、增强竞争力为重点,创建省级园艺作物标准园8个、省级农业特色小镇8个,连云港利翔农业开发有限公司在中国第一届大樱桃产销研讨会上获中国大樱桃“金樱奖”。
    十一、品牌创建行动。全省各地高度重视,大力推进,农产品品牌建设工作亮点纷呈。南京市制定了《关于加快推进农产品品牌建设的意见》,积极培育一批标志性的南京农产品品牌,溧水区农产品区域公用品牌“天生溧质”已申请注册,高淳区、六合区竹镇也正抓紧打造“漫城”、“多彩竹镇”等农产品区域公用品牌。南通市将农产品品牌建设工作列入全市农业农村工作考评,着力培育十大进沪农产品优质品牌,计划给予每个10万元资金奖补。连云港市完善“连天下”品牌建设,制定一系列管理制度,上线《农连天下》微信公众号,授权第一批使用企业及基地。淮安市在提升“盱眙龙虾”、“淮安红椒”等品牌实力基础上,今年全力推进“淮安黑猪”区域公用品牌。盐城市将农业品牌创建列入全市农业三项重点工作之一,争取安排品牌创建奖补资金200万元,对获得各级商标、名牌产品、地理标志证明等给予一定的奖补。泰州市制定了《农产品品牌创建行动计划(2017-2020年)》及绩效考评办法,争取安排200万元农产品品牌创建专项资金。
    十二、农产品质量安全。各地农产品质量安全继续保持在较高合格率水平,全省未发生重大农产品质量安全事件。南京市、淮安市大力落实农产品产地证明制度,要求各类农产品生产主体按照规定向市场主体提供农产品产地证明,南京市落实了12个产地证明示范企业,全市有近500家生产企业(合作社)可以开具或在使用农产品产地证明。淮安市印发了《农产品包装与标识制度》,推动有关工作。盐城市明确县级农产品质量安全检测机构整合之后的各自职能,加强部门协作,建立县级监测新机制。无锡市加大监测力度,制定了100个批次的风险监测计划,并通过招标方式确定检测单位,计划十月前完成监测工作。徐州市注重基层监管队伍建设,想方设法改善乡镇监管人员年龄偏大、文化较低的情况,新沂市通过聘用60名大学生村官来充实监管员(协管员)队伍,有力促进了乡镇监管队伍素质提高。苏州市、扬州市加强属地管理,落实监管责任。常州市在省内率先创建农产品质量安全市,坚持“关口前移、重心下移”原则,贯彻“多点发力、精准突破”方针,开展“四全”农产品质量监管模式,筑牢农产品质量安全防线。南通市在贯彻部省文件要求的基础上,增加“三品一标”标志使用、菜篮子基地、禽蛋质量安全等专项整治内容。连云港市、泰州市分别打造了“连天下”和“泰”字号公用品牌,以公用品牌为抓手,提升农产品质量水平。镇江市为确保关键时段农产品消费安全,组织了春节前、“五一”节日、夏季园艺3次质量安全专项督查活动,排查、消除质量安全隐患。宿迁市推进市级农产品质量安全监管追溯信息化平台升级改造,打造监督管理、生产管理、追溯查询等多个功能界面,逐步构建“从田头到餐桌”的全程追溯管理体系。
    十三、重大动物疫病防控、动物卫生监督。各地扎实推进重大动物疫病防控和畜禽屠宰行业管理,认真开展全省春季重大动物疫病防控行动,积极应对人感染H7N9疫情,切实加强家禽H7N9防控,全省动物疫病稳定控制,未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。全面启动动物防疫政策调整试点工作,13个市均制订了动物防疫政策调整试点方案。常州市升级重大动物疫病防控和生猪屠宰管理信息系统,盐城市开展动物卫生信息化建设试点。南京市、泰州市、淮安市大力推进动物防疫风险评估与分级管理。积极推进生猪屠宰行业清理整顿,截止6月底,全省累计关闭不合格生猪屠宰企业764家,占应关闭总数的90%,其中泰州、宿迁、徐州、连云港、盐城、常州等6市已整体完成清理整顿工作。无锡江阴市、徐州铜山区、宿迁泗洪县等地探索开展屠宰企业“一岗双责”屠宰检疫检验管理模式。常州市、南通市全面完成家畜血吸虫病消除评估工作。
    十四、农产品营销促销。南京、徐州、常州、南通、连云港、盐城、泰州等7个设区市农产品出口增幅保持正增长,其中南通出口同比增长26.9%,暂居增幅第一位。常州、连云港、盐城、镇江等市出台有关奖补政策,鼓励辖区内农产品出口企业积极参与《2017年江苏省农产品境外促销计划》。其中,常州市、盐城市对参加省农委组织的境外促销活动的企业,每次参展给予5万元的奖补,调动了企业参展积极性,有效降低中小企业开拓国际市场风险。扬州市加大品牌农产品宣传推介,上半年已经组织100多家企业参加了“美味扬州”名特优农产品展销会等6场活动。
    十五、畜禽养殖污染治理。各地农委均成立了由主要负责人任组长的“263”专项行动领导小组,召开专题会议进行部署,全面推进畜禽养殖污染治理和畜禽粪便综合利用。截至6月底,已关闭搬迁养殖场户8283家,完成任务量的89%,其中南京、苏州、连云港、盐城、扬州、镇江等6市全部完成,无锡市在完成去年禁养区关闭搬迁任务的基础上,今年逐步将禁养区范围向太湖一级保护区扩大。南京市强化禁养区跟踪管理,组织开展“回头看”和明察暗访,加强已关停养殖场户的跟踪管理,确保关停到位。常州市聘请第三方现场评估,相关部门联合验收,公开公示,确保关闭养殖场“关到位”,补偿资金“补到位”。盐城市财政安排2000万元工作奖补资金,县镇两级落实补偿资金近5亿元。宿迁市绘制全市畜禽养殖污染治理规划图,实施挂图作战,市政府印发《2017年宿迁市畜禽养殖生态化示范点建设工作方案》,打造一批畜禽规模养殖场生态化示范点。南通、连云港、扬州、泰州等地通过专项督查巡查、明察暗访、联合执法、媒体曝光等多种方式,推动畜禽养殖污染治理工作落实到位。
    十六、生态循环农业。积极开展秸秆综合利用,宿迁市召开全市秸秆禁烧与综合利用工作动员会。连云港市召开秸秆综合利用与禁烧工作会议,出台了《2017年全市秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》和《2017年夏收季节秸秆禁烧市级督查巡查工作方案》。泰州市召开了全市夏季秸秆禁烧禁抛工作动员会,出台了《泰州市2017年夏季秸秆“双禁”督查巡查方案》。徐州市开展多渠道秸秆综合利用,确保全市夏秋两季农作物秸秆多种形式利用率均达93%以上。盐城市大力推进农村沼气发展,举办农村沼气安全生产培训班。苏州市大力开展农药废弃包装物有偿回收处置。积极发展生态循环农业,扬州市大力推进农业可再生资源循环利用项目建设。徐州市、淮安市分别指导贾汪区、盱眙县创建现代生态循环农业试点县,区域推进生态循环农业建设。积极推进太湖流域农业面源污染治理,常州市、镇江市分别加快推进武进区、丹徒区典型流域农业面源污染综合治理项目建设。
    十七、创意休闲农业。各地围绕“12311”创意休闲农业特色品牌培育计划,开展各种形式的创意休闲农业推介活动。常州市举办“i游常州生态之旅”,面向全国招募30名体验师,通过新浪江苏等网络全程直播对6家休闲农业企业的深度体验,受到广泛关注。结合农游节庆活动配套发放休闲农业体验惠民卡,发放普通卡1.8万张、专用卡650张,使用惠民卡券近1.5万张,消费95余万元,进一步提升农游节庆活动的热度和知名度。南通市围绕“城郊、沿江、沿海”三核,打造100家休闲农业精品景点,设计15条休闲农业精品线路,主动对接上海市场进行宣传推介,打造“秀美南通、长寿之都”品牌。市农委与市农发行对接,帮助休闲农业企业搭建银企融资桥梁。盐城市出台政策鼓励新型职业农民、返乡下乡人员领办创办创意休闲农业,对建成市级以上休闲观光农业示范县(示范村、星级示范企业、示范点)的给予10-30万元奖励。通过盐城智慧APP、盐城休闲农业微信公众号、新浪微博等多种媒体形式强化宣传推介,大丰梅花湾、荷兰花海首秀、七彩阜宁农业公园相继被央视报道。
    十八、开放型农业。进一步强化出口农产品示范基地(区)建设,泰州市出口食品农产品(种子)示范区、沭阳县出口食品农产品(胶合板)示范区及灌南县出口食品农产品(食用菌)示范区顺利通过国家级出口食品农产品质量安全示范区预考核。盐城市深入贯彻落实市委、市政府推进开放型农业发展三年行动计划,大力推动开放型农业发展。今年有9个企业生产基地通过第八批省级出口农产品示范基地认定,出口基地总数达22个。南通市全力打造江苏沿海农产品加工和出口集聚区,年度新增省级出口农产品示范基地1个,全市存量省级出口农产品示范基地(区)总数达22个,在全省率先实现县(市)区全覆盖。加快推动农业走出去,推动江苏-新阳嘎农工贸现代产业园、连云港市申报国家级“境外农业示范区”和“农业对外合作试验区”。有序开展农洽会各项筹备工作,连云港市承办第十九届(2017)江苏农业国际合作洽谈会。
    十九、“互联网+”现代农业。大力推进信息进村入户,盐城市明确,市级财政对今年对整市推进新建的1000个益农信息社,明确每个奖补1000元,并提出制度、管理、监督、责任“四位一体”要求。南京市将益农信息社建设纳入市级智慧农业项目扶持范围,市级财政已下达建设资金146万元。积极推动农业电子商务快速发展,各地在淘宝、京东、苏宁易购等知名电商平台开设地方特色馆64个,在阿里平台上,2016年江苏农产品销售额超过100亿元,位居全国第一,其中苏州市增长贡献最大。宿迁市充分利用江苏农民培训学院、知名电商培训机构、农村电商产业园及乡镇电商服务中心孵化平台,继续开展全方位、多层次、实用型农产品电商培训,不断提升“一村一品一店”发展水平。徐州市指导建立县域农产品电子商务服务中心,开展农产品电子商务培训、协调及相关服务。加快推广成熟的农业物联网应用模式,泰州市印发《关于在全市开展农业物联网应用示范基地、示范园区评选认定工作的通知》,对新认定的示范基地、示范园区分别给予5万元、10万元的奖励。常州枫华牧业被列入农业部数字农业建设试点项目,该养殖场引进先进智能化养猪技术,每万头猪只需1名饲养员,节省劳动用工80%以上,年增加效益500余万元。
    二十、农业依法行政。全省农业政策法规系统深入贯彻中央和省有关“深入推进依法行政、加快建设法治政府”的决策部署,创新举措,强化落实,较好完成了效能评价指标部署的任务,为全省现代农业发展提供了强有力的法治保障。严格规范性文件管理,各地认真做好市本级规范性文件管理工作,完善规范性文件动态管理机制。扬州市制定《扬州市农业委员会(林业局)规范性文件制定和管理规定》,对规范性文件的范围、立项、制定、法核、备案、后评估及清理等工作流程进行了细致梳理和明确规定。连云港市拟出台《连云港市农作物生产事故技术鉴定实施办法》(修订),目前己通过合法性审查。盐城市在全国地级市中,首家启动畜禽养殖污染防治立法工作,牵头起草完成了《盐城市畜禽养殖污染防治条例(草案)》,目前已进入广泛征求意见阶段。扎实推进“放管服”改革,各地切实加强组织领导,明确职责分工,健全协调机制,“三集中三到位”要求进一步得到落实。南京市、无锡市、连云港市等出台双随机抽查工作意见或细则,完善工作数据,规范执法检查,全面推进“双随机、一公开”监管工作。扬州市运用江苏省行政执法信息系统平台,开展农药、肥料、种子执法检查双随机工作,并在部门网站首页开设“双随机”专栏,向社会公众公布双随机相关规定和抽查情况。强化信用体系建设,各地积极加强制度建设,连云港市制定《连云港市农业委员会失信企业联合惩戒工作实施方案》、《连云港市农业系统黑名单管理制度》。南京市拟印发《南京市农业委员会对严重失信主体联合惩戒工作实施细则(试行)》,切实做好失信联合惩戒工作,全力营造“一处失信、处处受限”的氛围,有力推进了农业信用体系建设工作。
    二十一、农业综合执法。全省各地推进执法信息系统应用,加强部门之间协调配合,通过农资产品追溯体系建设,强化案件处理,确保农资市场安全稳定。常州市农委牵头,与市工商局、市质监局联合下发《关于建立常州市农资产品农业、市场监管联合执法工作机制的通知》。苏州市组织全市执法人员进行执法信息系统应用培训,同时积极争取市级执法信息系统与省级系统对接,进一步提高效能。盐城市组织交叉执法检查,通过查找存在问题,相互交流学习,限时整改处理,提升了执法效能,取得较好的效果。无锡市采用“倒溯”方式开展对农资产品的执法工作,通过对农产品检测结果的研判分析,追溯农资产品质量。淮安市农委与市公安局签订了长期联络协作协议,建立和完善信息通报制度、案件移送制度、协作办案制度及联席会议制度。泰州兴化市农业局向市公安局、市场监管局、交通局等部门送达《关于对运输“白皮袋种子”车辆进行协查的函》,重点开展运输车辆的检查。连云港市自筹资金在全市选择10家农资生产经营单位开展农资产品溯源体系试点工作。宿迁市首次与市公安局联合下发“关于联合开展农资打假专项治理行动的通知”,加强与公安的协同配合。
    二十二、农业调查研究。各地高度重视农业政策调研和农业软科学课题研究,各设区市农经农业部门报送《“三农”研究与决策咨询》、《农业调查与研究》稿件31篇,南通、盐城、徐州、南京、苏州、宿迁等市均有投稿录用,盐城市农委将投稿数量和质量作为全市农业系统考核的重要内容。各设区市农经农业部门均确定了2017年度农业软科学课题选题,其中南京、盐城等农业部门主要领导亲自选题并主持开展研究,目前各项课题研究正按时序进度稳步开展。
    二十三、涉农信访处理、“三农”信息宣传。各地切实加强涉农信访维稳,扎实开展“找补改提”农户乡站大走访行动,及时发现问题、解决问题、化解纠纷。连云港市积极做好“三农”信息宣传,开通“连云港三农”微信公众号,全方位、多角度宣传农业农村工作成效。宿迁市主动做好三农政策解读、政务信息公开等工作,主动回应社会关切,正面引导涉农舆论走向,在《宿迁日报》头版头条发表农业产业结构调整专题宣传12篇。盐城市制定《2017年度盐城农业信息宣传工作要点》和《考核办法》,明确各条线、各职能单位宣传重点和目标任务,将宣传工作实绩列入年度绩效考核内容。徐州市严格落实信访工作责任制,组织“强村富民乡村行”系列报道活动。扬州市将前移关口,立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层。苏州、南通、扬州、徐州、连云港、盐城、泰州等充分利用江苏农业网、江苏农委政务微博、官方微信公众号平台、《走进新农村》等省级平台,大力宣传基层先进典型。
    二十四、农业项目组织及管理。各地农经农业部门围绕加强农业项目组织及管理,不断完善项目管理制度,加大项目监督检查力度,认真开展强农惠农专项整治工作,项目规范化和精细化管理水平进一步提升。徐州、连云港、扬州、泰州等根据当地实际,均制定或完善了当地农业项目管理办法和操作细则。盐城市对2016年农业可再生资源循环利用项目建设情况及安全生产进行检查,检查比例达69.7%,检查情况及时通报。无锡市启动了2014年及以前未验收项目清理工作,召开专题研究会议,部署工作措施,进行专项监督检查,督促推进项目验收进度。不少地区在项目投入政策设计、项目标准化管理和项目风险管控等方面积极探索、锐意创新,为全省面上树立了典型。苏州市围绕发挥财政支农资金的导向和驱动作用,出台了《关于改革调整财政支农资金投入的意见》,对现有的财政支农资金投入取向、奖补方式进行适当调整,使财政支农资金投向更符合当地发展实际。南京市加大项目标准化管理,今年首次采用项目管理信息系统和纸质文本双轨申报方式,同时依据当地项目管理办法,研究编制了农业项目管理流程图,使农业项目管理程序清晰明了。宿迁市立足加强申报项目审核把关,于年初启动项目储备工作,对每个项目实地考察、打分排序、择优筛选后逐级上报。根据《关于做好农业投资项目储备工作的通知》文件精神,南京市、常州市、淮安市、盐城市高度重视农业投资项目储备工作,促进项目实施有序开展、投资效益尽快发挥。
    



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