第77期
江苏省农业委员会办公室 2017-10-18

南京市农村集体资产管理呈现四大亮点


    
    农村集体“三资”管理专项治理专辑(9)
    今年以来,南京市认真贯彻落实省农委关于开展农村集体“三资”管理专项治理的部署要求,全面加强农村集体资产管理,着力开展村组集体资产清产核资,强化农村集体财务管理,狠抓承包土地确权攻坚扫尾,各项工作取得显著进展,呈现四个亮点。
    一、农村土地承包经营权确权登记颁证以市为单位在全省率先完成。按照省农委“2017年底全面完成”的要求,全市512个应确权行政村全部颁发新版农村土地承包经营权证书,颁证率100%;发包方与承包方完善合同,向农户发放新版农村土地承包经营权证书45.8万本,发证到户率超过98%。研究制定《南京市农村土地承包经营权确权登记颁证工作验收办法》,六合区在全省率先通过省市联合验收,其余5个区在9月底前全部通过。在全省率先引入“地理信息系统”,采用WEBGIS技术建立了“市区一体”的农村土地承包经营权确权登记管理信息系统和农村集体资产管理信息系统,搭建了“以图管地、人地互查”的“农地一张图”管理平台。
    二、村组集体资产清产核资全面完成。制定了《南京市农村集体资产清产核资工作规程(试行)》等多项技术标准和规范,按照“三全八步、实测实查”要求,摸清全市农村集体资产家底。全市村组集体净资产134.5亿元,其中经营性净资产97.1亿元,非经营性净资产37.4亿元;未承包到农户的资源性资产面积108.7万亩。全面建立集体资产管理台账、档案等制度,为各村组建立了集体资产产权登记簿;全面推进集体资产管理信息化,建立了市区镇村组一体、财务会计和不动产地理信息一体的管理信息平台;全面开展村组集体资产债权债务等清理和账外资产核实登记,核增集体资产49.8亿元,核减集体资产9.4亿元;全面清理规范集体资产使用合同,建立了合同到期预警机制。
    三、村级财务管理模式不断优化。大力完善“村账镇街代管”主体模式,着力强化村集体会计核算代理,减少对村资产、资源经营管理的干预;积极探索“村账自主管理”,实行分村独立建账,强化民主监督,更好地落实村民自治。目前全市695个涉农村(社区)中村账镇街代理421个,村账自主管理274个。积极推进“村务卡”非现金结算,做到资金往来有迹可循。加强制度建设,溧水区下发《农村财务管理制度(修订)》、《村级非生产性支出管理细则》、《关于进一步开展村级财务公开工作的实施意见》,起草了《农村财务管理岗位责任追究实施细则》,其他各区也相继下发村级财务管理、民主理财、财务公开等文件。
    四、“三资”管理“E阳光”行动稳步推进。按照全省“三资”管理专项治理中推进江苏“E阳光”的要求,精心开展“E阳光”行动试点。开发市、区、镇、村、组、户六级一体的全市农村“三资”管理“E阳光”信息公开平台,实时抓取“农村土地承包经营权确权登记颁证系统”、“集体资产管理信息系统”、“农村财务网上做账系统”和“农村产权交易系统”数据,实现管理平台和公开平台互联互通、数据共享与数据专享结合并存;平台设计三农政策、财务公开等9个模块,涵盖信息量大、公开彻底、实用便捷。目前各区均开展了“E阳光”试点,并全部在市信息中心上线运行,试点成功后将迅速向全市推广。
    



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