面对农资价格、物价总水平的不断攀升，我市积极拓展农村减压减负路径——
农产品价格普遍上涨，对高淳县淳溪镇农民邢秀财来说，本该是件好事，可在生产生活开支不断攀升的背景下，他却高兴不起来。过去几年，政府取消了农业税，增加了种粮补贴，粮食价格也节节上涨，邢秀财家的收入也年年水涨船高。可是最近，农资价格、物价总水平不断攀升，让他备感压力。“今年粮价每公斤涨了两毛钱，可农资价格飞涨，比如复合肥，去年84元，现在翻到了160元，增收谈何容易！”
邢秀财的烦恼，早已成为我市农业管理部门关注的重点。“在农资成本不断上涨背景下，打一套多点开花、腾挪跳跃的组合拳，变一、二、三产单项得分为团体总分，才有可能确保农民增收不停步。”市委农工办负责人说，今年上半年，全市农民人均现金收入达5530元，同比增长达到了17.6%。
组合拳一：把“单枪匹马”组成“联合舰队”
六合马集农民对今年增收充满信心。南京人爱吃有节而且空心的水芹，而马集的田头以前都是无节实心的。六合马集大圣水芹专业合作社社长刘学良动员合作社社员改种空心水芹，一种便是3800亩，带动周边农户种植规模达8000多亩，地头收购价每斤1.1—1.2元，一亩产个万把斤。“目前合作社104名社员先富了起来，到2010年，镇上80%的芹农都要进社。”刘学良最近又与镇里的龙虾养殖大户合作办起龙虾专业合作社，并探索龙虾水芹套养模式。
“把单枪匹马的单个农民组成‘联合舰队’，从种到销全程介入，大大提高了农产品品质和市场竞争力，解决集体经济组织‘统’不了，基层农技服务部门‘包’不了，龙头企业‘带’不了，农民单家独户又‘干’不了的问题。”市委农工办有关负责人对农民专业合作社的功能称赞有加。正是看到“联合舰队”大大增强了抵抗风险能力，今年我市大力扶持专业合作社发展，从政策扶持到人员培训一应俱全，水稻、瓜果、蔬菜各类专业合作社呈暴发式增长，2006年只有77家，到今年6月底，已经发展到240家。
组合拳二：项目帮扶从“点”到“面”
今年初，拥有高科技背景的“鸿博反光”落户溧水县和凤镇。信步和凤工业集中区，精诚电工、天豪橡塑、兆源电器……40多家企业比肩而立，总投资超过6亿元。“5年前，连小企业都没有几家，不要说是园区和高科技企业了。”镇党委书记刘人祥说。
是市里启动的8镇帮促，让和凤赢得了发展工业的“第一桶金”，在市经协办、南京大学等单位支持下，和凤当年高标准规划建设了一个3平方公里的工业集中区，如今和凤镇经济实力已跃居溧水县前列。
无农不稳，无工不富，要想让农民赢得持续增收的能力，必须以项目带动，培育造血功能。如今帮促已从8个经济欠发达乡镇，扩大到“一区两县”，全市156个机关、企事业单位和科研院所，组成一个庞大阵容，从资金“输血”到项目“造血”，帮助一区两县走出困局。
“第三轮3年帮促即将开展，目前各项准备工作已经启动。”市委农工办负责人说，从“点”到“面”的帮促，使农民增收有了可持续发展的后劲，也使农民的生活质量大大提高。
组合拳三：桩桩实事铺实惠民路
在六合区八百桥镇新光村，记者听到这样一件趣事：前些日子，但凡村干部到农户家，八成是为了农家厨房的灶火。
灶火没什么特别，只是灶台下多了一个沼气过滤器。新光村村民邱成林得意地说：“这新玩意儿连着屋后改建的沼气池，猪粪入池沼化后，沼气做燃料，沼液做肥料，方便得很。当初改个池子2000元，农户只需掏200元，大伙儿有的还不情愿，现在用上才知实惠！”
在一产稳定、二产带动的同时，政府今年加大了为民办实事的力度。“今年农村新八件实事，紧紧围绕‘五有’，突出保障和改善民生。”市委农工办负责人列举了一组数字：新型合作医疗，筹资总额增长37%，人均提高45元；农村低保标准提高到180元以上，人均月补差82元；建立物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，共为农村低保户、五保户发放物价补贴568万元……数字虽然枯燥，但给农民生活带来的改变却是实实在在的。
组合拳四：千方百计填平增收“洼地”
如果说农民增收是难点，那么促进低收入纯农户增收则是难中之难。高效农业、就业创业、政策普惠，都在着力填平“洼地”，预计上半年全市带动低收入纯农户增收总额已超过8000万元，除低保户外人均增收600元。
六合区冶山镇石柱林村村支书蒋维林说，去年，村里所有低收入纯农户已全部进入结对帮促花名册。全村77户低收入纯农户，26户靠扶持搞起了大棚；29户人家有人进了厂有了岗；13户享受了低保；余下9户既不能就业又不能进“低保”的，全都让干部“包”了起来，目标就是一个：帮促，带动低收入纯农户人均增收1000元。“现在，目标不落一个地实现，今年低收入纯农户人均收入铁定达到市里下达的目标。” |
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