各市农林（农业、林牧渔业、畜牧兽医）局：

    动物检疫证章管理是法律赋予各级动物防疫监督机构的重要职责，也是做好检疫工作的重要保障手段。但最近发现有个别执法人员，出售空白检疫证明，造成了极坏的社会影响，严重损害了农牧部门的执法形象。为此，请各地必须予以高度重视，严格内部管理，切实采取有效措施，加强检疫证章标志监管，进一步规范执法行为，对全社会切实负起责任，维护农牧部门的执法形象。现将有关要求通知如下：

    一、严格检疫证章管理，进一步规范检疫出证行为。动物检疫证明是动物及其产品准予经营、运输、加工的合法有效凭证，是一种严肃的法定证明。各地必须高度重视，建立健全动物检疫证章管理制度，严格按照《江苏省动物防疫证、章及标志管理暂行办法》规定，实行专人分类保管。各级动物防疫监督机构要指定审核人和保管发放人，对所有证章建立台账，严格领取、保管、审核、发放手续。同时，加强票证存根的回收及定期销毁工作，销毁时必须登记造册，经相关负责人批准后予以销毁；各地要进一步规范检疫出证行为，严格检疫操作程序，严禁违章检疫，严禁未经检疫或检疫不合格，随意出证甚至倒卖检疫证章的渎职和不作为的行为发生。

    二、加强监督管理力度，严格责任追究制度。各级农牧部门及动物防疫监督机构要从此事件中吸取教训，引以为戒，严肃纪律，切实加强日常监管，进一步明确责任，严格责任追究，不仅要严厉打击社会上各种违反动物防疫规定的行为，而且要严处各种执法从业人员的违法违章行为。请各地于9月20日前组织开展一次自查自纠，认真排查检疫证章管理工作中的薄弱环节，及时纠正；省里将组织抽查，发现问题，特别是有关负责人执法违法的行为，将从严处理。要切实杜绝各种违章检疫、违规出证、倒卖检疫证章等职务违章行为。同时，针对目前不少市、县由于人员少，检疫证章标志管理由非专业人员承担，票证管理员缺乏应有专业知识，各地要加强检疫证章标志管理员及相关负责人的培训，切实规范检疫证章标志的管理。

    三、加快兽医管理体制改革，着力解决执法工作中的问题。根据法律规定及国务院、省政府关于兽医体制改革意见，各级动物卫生监督机构属行政执法机构，人员经费及工作经费应全额纳入财政预算。但一些地方由于历史原因，将动物卫生监督机构列入差额或自收自支的事业单位，一些执法工作要由执法收入来维持，造成许多工作不到位甚至不规范。为此，各地畜牧兽医主管部门要高度重视，积极向政府及各有关部门汇报，积极推进兽医体制改革。在体制改革不到位前，要先期着力解决执法机构人员和工作经费等重点问题。同时，各级动物卫生监督机构要切实规范执法行为，加强检疫监督工作，不能因为经费紧张等方面的因素，采取各种违章行为，谋取经济利益，出现执法违法行为。

    以上通知，请遵照执行。

二〇〇六年九月五日