当前，全市农民人均纯收入已连续4年增幅达到两位数，高效农业面积达到140万亩，农业发展站到了历史高位。但是横比纵看，泰州农业发展质态还欠佳，发展质量还不优，发展水平还较低，还存在不少影响发展的思路制约和思想瓶颈。
一是农业发展水平有待提升，特色优势产业还不够强。全市高效农业只占全市耕地面积的25%，亩收入5000元以上的耕地还不到10%，更缺乏连片10万亩、亩产出10万元、百万元的精品农业。二是农业发展方式有待改进。资源性农业比重大，资本性农业比重小，分散经营的农业方式仍然占主导地位，合作化、规模化的组织形式仍处于起步阶段。三是部分农业干部思想解放不到位。
下一步，全市农业系统将突出创新创优实践，瞄准“江苏发展高效农业看泰州”的新目标，坚持走有泰州特色的现代农业发展之路不动摇，努力把泰州建成江苏高效农业发展的新高地、长三角地区现代农业发展的新样板。通过2至3年努力，使全市高效农业面积达到180万亩，占全市耕地面积的35%左右，全市森林覆盖率达到20%，农民人均纯收入超过8000元。为此，我们将从以下几方面入手：
着眼高端、高效、高辐射，坚持把实施“5218”工程作为全市发展现代农业的总抓手，加快农业园区和板块农业建设，大力推进高效农业规模化。重点打造“五横、两纵、一个中心板块”，促进优势产业向优势区域集中。总结推广泰兴市发展“一村一品、一乡一业”的经验做法，突出设施蔬菜园艺、规模养殖、高效渔业等重点领域，形成具有区域特色、规模效应的高效农业集群。种植业上，亩均效益“普及2000元、扩大5000元、培育1万元”；养殖业上，重点抓“十万元群体、五十万元典型、百万元亮点”。
突破传统农业概念，扩大现代农业的发展空间，从单一生产功能向生产、生活、生态等多种功能转变。实施森林资源倍增计划，已达标市（区）继续加大造林绿化力度，做到“乡乡达标、村村达标”；尚未达标的市（区）要咬定全市2010年森林覆盖率达到20%的小康目标不放松，做到应栽尽栽，有路有树、有河有树、有圩有树、有庄有树。全面推行生态、质量、品牌三位一体的农产品质量安全保障机制，加快建设质量效益型农业。加快产业融合发展，推进“接二连三”，实现一产向二、三产业的延伸。做大农产品加工业，充分发挥龙头企业的带动作用，使全市农产品加工产值与农业总产值之比从目前的0.8：1提高到1：1。做优现代农业服务业，打造休闲观光农业，整合溱湖湿地、李中水上森林、宣堡古银杏、缸顾菜花、河横农家乐等资源，进一步丰富内涵、塑造品牌，建成长三角城市的后花园、城市居民的休闲胜地。
优化为农服务，提升保障能力。在全市农业系统开展为农服务“六百”行动，即总结推广百个高效农业典型、开展百场现代农业讲座、上争百项现代农业项目、百名农业科技人员挂钩高效农业基地、农业信息百乡千村行、放心农资百日行动。组织实施农业科技三项更新工程，全面推行技术服务承诺。开展高效农业“5218”工程“五比”竞赛，即比规划科学、比目标明确、比思路清晰、比推进有力、比成效明显，加快特色农业板块的建设。市农委将把千亩以上或投资量千万元以上的新建设施农业项目抓在手上，全程指导，跟踪服务。积极发展农民专业合作组织，农民参与专业合作社率达到40%左右。加快现代农业带头人的培育，引导农民解放思想，激发创业热情，快速致富奔小康。
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