现代农业是以生物技术和信息技术为先导，现代技术高度密集的科技型产业；是面向全球经济和农工贸一体化经营的现代企业；是正在拓展中的多元化和综合性的新型产业；是资源节约和可持续发展的绿色产业。发展现代农业的目标，就是要大力推行农业科技创新，应用现代信息技术，推进产供销一体化的产业化经营，获取适度规模经营效益，致富农民，实现农业功能性转变和可持续发展。浦口区在加快推进新市区、新农村建设的进程中，如何针对区情，走出一条具有浦口特色的发展现代农业之路，值得我们研究和思考。
一、发展现状
（一）基本状况
我区地处长江三角洲西北缘，属宁镇丘陵农业区域，地势中高、南北低，山地、丘陵、平原呈“一、六、三”结构。同时，也是南京市江北新城区的中心，与南京老城区隔江相望，区位优势明显，交通十分便捷，有利于接受南京及周边城市对农副产品的市场需求与科技辐射。全区面积902平方公里，2005年末，全区辖8个镇，3个涉农街道办事处，126个行政村及涉农居委会（社区），1262个村民小组；总人口49万，其中农业人口16.93万；耕地面积40.58万亩，水面放养面积14.1万亩，有林地面积43.2万亩(含老山)，森林覆盖率33.6%。
（二）进展情况
近几年来，我区以保持农业增效、农民增收为中心，坚定不移推进农业结构调整，进一步放大“三资”农业优势，抢抓短平快增收项目，实施农业规模经营扩张，提升产业化水平，全区农业和农村经济保持良好的发展态势。
1、农业和农村产业结构进一步优化。全区第一、二、三产业结构比重由1997年的22：40.2：37.8调整到2005年8.8：39.5：51.6;全区粮食种植面积由2001年的24.8万亩下降到2005年的20.2万亩，五年间下降18.5%；养殖业产值占总产值比重为42%，比上年提高1.86个百分点。
2、农业经济实力明显增强。2005年，全区实现农业增加值11.78亿元，比上年增长18.04%；农民人均纯收入6228元，比上年增长12.52%；农村集体经济总收入12370万元，比上年增长21.51%。泰山、珠江、沿江三个镇街进入全市综合实力二十强，其中泰山街道再次荣登榜首；桥北村、冯墙村等12个村进入市百强村，其中桥北村和冯墙村稳居全市村级经济前十名。
3、主导产业区域化、规模化格局明显形成。2005年，全区苗木花卉面积已发展到16万亩，占全市比重的75%，年销售收入4.47亿，占全市比重的76%。全区苗木花卉连片种植50亩以上的大户970家，拥有“全国水生花卉特色种苗基地”1个，“全国质量信得过苗圃”2个，省级“花卉之乡”3个，10万亩国家级特大型雪松种苗基地和国家级苗木标准化示范区建设稳步推进。蔬菜瓜果覆种面积达16万亩，其中常年菜地面积5万亩，设施栽培面积1.54万亩，建成6个千亩以上常年蔬菜规模基地和1个万亩特色鲜食玉米基地。水产品养殖面积10.9万亩，其中建成5个千亩以上规模养殖基地和1个万亩特种水产养殖基地。畜牧业基本稳定，全区生猪饲养量30.27万头，家禽饲养量1615万只，奶牛存栏量2918头，全区家禽规模养殖大户（场）达348家，已建成石桥镇百万优质草鸡养殖示范区、珠江千头奶牛场示范基地。近年来，围绕主导产业，全区已建成省级认定的无公害产地60个，其中园艺类认定0.77万公顷，家禽类已认定336万只，水产类已认定0.24万公顷。
4、品牌农业建设发展较快。2005年，全区已有部级认证的无公害农产品38个，认证的绿色食品11个，认证的有机食品7个，获市级名牌农产品8个，省级名牌农产品1个，在市十大名牌农产品中，我区的康宝牌鸡蛋、苏尔洋牌羊肉、汤泉牌苗木、艺莲苑牌水生花卉榜上有名，品牌农业形象更加鲜明。
5、农业产业化经营取得新进展。2005年全区培育和发展农业龙头企业15家，实现销售收入13.65亿元，净利润0.64亿元，带动农户11000户；发展农村各类专业合作经济组织81个，入社（会、伙）人数3251人，实现销售收入23456万元、利润2644万元，分别带动种植业基地11.67万亩，水产基地7.53万亩，家畜饲养量8.64万头，禽类饲养量965万只；发展农民经纪人2052人，实现销售收入9.88亿元。
6、旅游农业、生态农业呈现新亮点。按照“政府引导、政策扶持、市场运作”的发展思路，有力推动了全区旅游农业新兴产业的发展。“农家乐”专业村建设进展顺利，园区设施建设完善配套。帅旗农庄被评为全国农业旅游示范点。我区的帅旗农庄、艺莲苑、雨竹农庄、双鱼农庄、枣子山山庄三河休闲渔业垂钓中心、赭落山农庄等一批特色鲜明的农庄，已成为我区农业旅游的一道亮丽风景。2005年，全区旅游农业接待游客8.5万人次，实现旅游综合收入1200万元。乌江茶棚村被认定为市级生态农业村，雨竹农庄、艺莲苑、赭落山茶园被认定为市级生态农庄。
总体来说，我区现代农业在稳步发展，但与现代农业的目标要求相比还有一定的差距，主要表现在：一是公共财政对农业投入不足；二是农业服务体系建设相对滞后。三是高效农业虽有较多典型，但影响还不大；四是农业龙头企业对农民的带动辐射力不强；五是农业功能调整还处于起步阶段，与市场对农产品优质化、多样化和标准化需求还不相适应，农业综合竞争力不强等。解决这些矛盾和问题，是今后一个时期我区农业和农村工作面临的一项十分紧迫的任务。
二、发展思路和目标
（一）发展思路：以建设社会主义新农村总揽全局，进一步确立“借助外力、发挥优势、因地制宜、突出特色、规模经营，走产业化之路”的基本思路，坚持以市场为导向，以高效农业建设为中心，加快实施科技兴农战略，充分应用农业信息平台，扎实推进都市型现代农业建设，加快构建“生态、富裕、和谐”新浦口。
（二）发展目标
1、苗木花卉：2006年发展到17万亩以上；2008年发展到20万亩，建成以汤泉镇为核心，江星桥线交通干道为辐射带的13万亩观赏苗木生产区。重点发展中高档观赏苗木和水生花卉示范基地，进一步做大做强特色主导产业。
2、蔬菜：2006年新建2个农残检测室，顶山大新和永宁友联2个蔬菜专业村；2008年蔬菜种植面积7万亩，复种面积18万亩。建成1.5万亩水生蔬菜基地及8000亩叶菜基地，建成8个田头农残检测室，培育规模种植大户100个。建设大型农副产品批发交易市场1个。
3、畜牧水产业：2006年，实现养殖业产值10亿元；2008年，养殖业占农业总产值比重达50%以上，健康养殖方式在养殖业中的采用率达65%。水产养殖良种覆盖率达80%，重点引导发展特水养殖和休闲渔业，同时引导特禽养殖向规模化产业化发展。
4、旅游农业：2006年，年接待游客30万人次，实现旅游综合收入1.2亿元；2008年，年接待游客45万人次，实现旅游综合收入2亿元。
5、生态农业：2006年，完成绿化造林面积2万亩；以上建户用沼气池500个，中小型沼气池20个，规模养殖畜禽粪便处理2项，建设生态村（农庄）3个。至2008年，建设“一池三改”沼气池2300个，中小型沼气工程60个，秸秆气化集中供气工程6项，规模养殖畜禽粪便处理10项，建设生态农庄及生态村18个。
6、农产品质量：2006年，认证无公害农产品4个，绿色（有机）食品2个，制定农业标准7项，培育省级名牌1个，市级名牌3个，建立标准化示范区5个；至2008年，认证无公害农产品达53个，绿色（有机）食品达24个，省级名牌达4个，市级名牌达20个。
7、农业产业化：2006年，年销售过亿元龙头企业达4家，发展农民专业合作经济组织达120家；2008年，年销售过亿元龙头企业6家，发展农民专业合作经济组织200家。
8、农业科技信息：2006年，扎实推进农业科技入户工程，培植500个科技示范户，辐射带动5000个农户，重点示范区内主导品种和主推技术入户率达到90%以上，引导农民发展新型农业技术服务组织10个，培育200户种养大户上网。2008年，农业科技进步贡献率提高3个百分点，培训3万农民，培育农业信息示范户30户，带动60%的种养大户应用信息平台，实现网上销售过亿元。
三、发展对策
（一）深入推进农业结构调整，做大做强特色产业。新阶段的农业结构调整应和推进高效农业规模化生产基地建设有机结合，通过调整形成产业带、产业群和块状经济发展新格局。坚持城乡统筹发展，优化区域结构和生产布局，发挥各镇街的资源优势，做大做强特色产业。突出抓好苗木花卉、蔬菜瓜果、畜牧水产、旅游农业等几个主导产业，做大规模，形成优势。进一步加强农业资源开发，提高综合效益和农民收入。
（二）加快建立多元化投入机制，强化对高效农业的投入。要创新农业投入机制，在财政加大对农田水利、农业科技、农业综合开发等投入的同时，更加注重发挥市场机制的作用，吸引工资资本、民间资本、外商资本投资开发农业。强化农村金融服务，鼓励发展多种形式的农业信贷担保机构，增强对农业企业和农民的贷款扶持，支持企业和农民自主创业。鼓励不同经济成份和各类投资主体，以多种形式参与农村经济发展。
（三）提高农业组织化程度，加快培育市场主体。培育壮大农业龙头企业，实施龙头带动战略。以省市级骨干龙头企业为重点，通过政策扶持，加大投入，改制重组，技术改造等措施，扩张生产经营规模，提高行业集中度，增强核心竞争力。推动农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工方向发展，实现农业多层次、多方面、多环节增值增效。增强龙头企业对农业结构调整，农民增收的带动作用，加快建设一批有较强辐射力的特色农产品批发市场。要按照“提高组织抓合作，发展合作社富农民”的原则，培育发展和完善各类农民专业合作经济组织。
（四）大力推进农业科技创新，提高农业科技贡献率。建立有效的利益机制，密切产学研、农科教结合，深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，扎实推进农业科技入户工程，组织科技人员把最新科研成果，特别是对农业结构调整和农民增收有较大推动作用的科研成果应用到农业生产和加工领域。加大农业信息化建设力度，建立农业信息示范户，教农民上网、带农民致富。深入实施农业品种、技术、知识更新三项工程和农民培训工程。
（五）改善生态环境，实现可持续发展。农业现代化建设上应吸取以资源的滥用和环境恶化为代价发展的教训，树立农业、水环境保护意识，改善生态环境，实现农业可持续发展，以建设社会主义新农村和“绿色浦口”工程为抓手，加大绿色浦口工程新的三年规划组织实施力度，加快发展生态环境最佳的江北新市区，且为我区发展休闲观光农业创造条件。同时开展农田质量现状调查与评价，通过调查，摸清农田环境质量实际状况，为建立无公害农产品基地和发展无公害农产品提供科学依据。
（六）加强农业基础设施建设，提高农业生产综合能力。继续加强农田水利基本建设，在重点抓好重大水利工程建设的同时，紧贴群众生产生活，继续加强农村河塘清淤工作的推进，加大泵站、涵闸等技术改造力度，加大小型灌排设施及田间配套工程建设，加快发展节水灌溉，大力推广节水技术，改善排涝和灌溉条件。继续搞好病险水库除险加固，加强河道综合治理以及小流域治理，加强我区的水土保持治理和监督执法力度。围绕本区农业主导产业，加大农业综合开发力度，抓好丘陵山区小流域治理和中低产田改造工作，以建设社会主义新农村，改善农业基础设施为重点，通过山水田林路综合治理，桥涵闸站全面配套，建设一批高产、稳产的农田；发展壮大农机大户和农机专业户，重点突破适应农业结构调整的新农机推广和应用，以提高农业机械作业水平；同时，进一步加强乡（镇）村交通、供电供水、通讯建设，夯实农业现代化建设基础。 |
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