最近，我们对苏南五市农业和农村工作情况进行了调查，重点解剖了五个县（市），考察了29个典型，其中太仓市7个点、宜兴市4个点、溧阳市7个点、丹阳市7个点、江浦县4个点。29个农业典型全由民间资本、工商资本、外来资本（以下简称“三资”）投资开发，这说明“三资”开发农业在苏南地区已蓬勃兴起，成为当前推进农业和农村经济发展的强大动力，也为农业发展注入了新的活力。通过29个典型的剖析，我们看到了江苏农业经济发展的希望，更看到了江苏农业入世的希望。
一、“三资”开发农业有可能成为农业和农村经济发展新的爆发点
“九五”期间，我省重点实施了农业“品种、技术、知识”三项更新工程，促进了我省农业技术创新，全省农业科技贡献率达到了53.6%。今年乃至“十五”期间农业的发展，必须着力推进农业的机制创新，而“三资”开发农业是推进农业机制创新的重要切入点。据初步调查，目前全省“三资”投资开发农业的资金总额已超过160亿元，其中民间资本、工商资本、外来资本分别约占67%、20%和13%，产品涉及粮食、棉花、油料、蔬菜、果品、茶叶、蚕茧、肉禽蛋奶、水产几乎所有领域，并发挥着行业发展领头羊的作用，成为推进农业现代化进程的重要力量。这次考察的苏南五县29个农业典型中，由民间资本投资的有18个，工商资本投资的有4个，外资投资的有7个，既有规模种养，也有农产品深度加工，还有农产品批发市场，目前发展势头良好，既给投资者带来了效益，也促进了农民增收和农业结构调整。
“三资”进入农业，说明有较强的生命力，从农村考察典型的演变来看，先是看高产示范方，再看种养大户，然后看加工企业、流通组织，现在是看“三资”进入农业的典型；另外“三资”进入农业，也说明各类投资主体在关注农业，“三资”开发农业已成为当前个体老板、工商企业、外商关注的热点。近年来，各类民间资本、工商资本、外来资本纷纷将投资的热点转移到农业上来。太仓一位个体老板，自己拥有顺风针织有限公司，今年预计销售额达7500万元左右，2000年开始，又投资1500万元，成立了顺风花木有限公司，流转土地350亩，种植苗木、花卉，并投资200万元，进行特种水产养殖。溧阳市有一位花卉种植大户，原来搞粮油生产，现在投资500多万元发展杜鹃，在上海租了8个门面房，并在其它大中城市设立销售点，一年销售杜鹃100万盆以上。日本客商在宜兴茗岭镇投资200万美元，兴办了御茶村茶业有限公司，以夏、秋茶老茶叶为原料，生产适合日本市场的“清蒸茶”，年创汇达350万美元。丹阳康力乳制品有限公司，最初由多管局技术人员入股200多万元兴建，目前日供奶量2.5万份，拥有3个奶牛养殖场，带动周边农户饲养奶牛200多头。“三资”开发农业很可能是“十五”期间，推进我省农业和农村经济快速发展的新爆发点。
二、“三资”开发农业有力地推动了农业和农村经济的发展
“三资”进军农业领域，既可缓解长期以来农业投入不足、机制不活、市场农业发展不健全等问题，又可以使农业结构调整、农业产业化经营、科教兴农等农业和农村经济重大命题在“三资”开发中得到升华，同时也是农业应对加入WTO挑战的基本对策。
（一）“三资”开发农业可以解决农业投入、机制、市场农业根基等问题。民间资本、工商资本、外来资本投资农业，已经在我省投下上百亿元，并具有乘数放大效应，成为农业资金投入的重要供给方，有效地增加了农业投入。南京大吉园林有限公司投资了2258万元，在江浦县建立了1000亩的南京汤泉苗木花卉科技示范园区，2000年实现产值700万元，销售300万元。香港综达集团投资近1000万元，在江浦县建立了4400亩的南京千禧生物科技园，重点栽植欧美杨系列等杨树新品种。溧阳个体老板陈志斌，投资800多万元，从日本、韩国等国家引进品种，发展大花惠兰等花卉，已成为华东地区最大的大花惠兰生产销售基地。太仓市香花桥水产综合批发市场，由上海嘉定的一位个体老板投资兴建，一期工程总投资5000万元，其中贷款150万元，市场以海鲜、水产品为龙头，集农副产品、地方土特产为一体的综合性交易市场，场内有酒家、超市、银行、大型停车场、冷库、浴室、茶室、天然网箱等设施。“三资”开发农业引进了全新的动力机制、管理模式和经营管理人才，创新了农业发展机制。苏南五市的29个农业典型，尽管“三资”开发内容不同，但产权明晰、职责明确，都有追求利润的共同特点，有一种寻找发展的内在冲动，并且都以企业化管理模式经营，创新了农业管理机制，同时注重吸收和培养农业经营人才。溧阳万得福农业技术开发有限公司，投资1200万元建设了5000吨的冷库和加工厂房等，该公司完全按市场需求组织生产、企业化经营，公司和农户签订合同，落实定单，建立基地，免费供应种子，成立了三人技术小组进行技术指导，让农民按公司的生产模式进行生产，全部按市场价回收，进行冷库贮藏，在上海、沈阳、南京等城市设立营销网点，并通过互联网，实行反季节销售，赚取市场利润。从某种程度上讲，“三资”开发是构筑社会主义市场农业框架的基本根基。
（二）“三资”开发农业可以使当前推进的农业结构调整、农业产业化经营和科教兴农等农业和农村经济重大命题得到升华。民间资本、工商资本、外来资本投资开发农业可以有效促进农业结构的战略性调整、产业化利益机制的联结和农业科技水平的提高。苏州上好佳食品有限公司由菲律宾人投资，总投资2600多万美元，主要生产膨化食品，由当地农民提供土豆、鸡蛋、面粉等原料，每年耗用土豆6000多吨，大米1600吨，带动全镇41.3%的农户，10700亩耕地，不仅有力地推动了当地农业结构调整，而且促进了农产品加工转化升值。台商独资企业苏州万象食品有限公司，总投资900多万元，主要经营蔬菜脱水、保鲜和水果加工销售，年销售蔬菜5000吨以上，农民有比较可靠的市场销路和经济效益，带动了当地农民调整种植面积3000多亩，使农民能够按照市场需求调整农业结构，避免了农民的“盲目调、跟风调、滞后调”。宜兴兴立竹木制品有限公司，是国内最大的纯竹制品企业，产品远销美国、德国、澳大利亚、日本等10多个国家。由于该企业进行竹木加工，使毛竹由过去的8-10元/担价格上升到25元/担，大大增加了农民收入，还安排了1000个农民就业，不仅两个月就加工完本县毛竹，还带动了外县和外省毛竹业的发展。太仓广东温氏家禽有限公司是由广东温氏食品集团公司和太仓棉花原种场共同出资组建的股份制有限公司，总投资4500万元，公司采用“公司+农户”的运作模式，与养殖户签订合同，公司统一负责苗鸡、饲料、药品的供应和技术指导，并以保证农户饲养一只鸡利润在1.5—1.6元左右的保护价收购，保证了农民的利益。“三资”本身就是根据市场需求来开发农业的，因此对产品的生产要求很高，从产前品种—产中技术—产后品牌，都有一整套严格的标准，从而促进了科技在农业生产中的应用。宜兴华盛杜鹃试验场创建于1983年，目前拥有固定资产2000多万元，生产基地200亩，钢架大棚及温室60000平方米，年产比利时杜鹃150万盆，该场坚持走科技兴花的发展道路，投资20多万元建起了中心试验室和200平方米的组培室，聘请了5名兼职教授，聘用了3名本科毕业生，组建了科研队伍，并与南农大建立了长期科研协作关系，开展了杜鹃花组培、设施栽培、花期控制、稀土元素应用、长效缓释肥使用、病虫害防治等科研攻关，培育的杜鹃花质量达国际水平，是唯一能与进口杜鹃花抗衡的产品。
（三）“三资”开发农业是农业应对入世的基本对策。入世后，我省农业面临两种资源、两个市场。能否在国际市场上一争高低，外向型农业最为直接。从基层的实践看，外向型农业企业，产品直面国际市场，与国际标准直接接轨。同时，“三资”开发农业，将导入现代市场营销理念和现代营销手段，开拓市场，发展连锁、超市、配送等成功经营模式，将农产品市场信息反馈给生产领域，促进农业生产按照市场需求调整结构，按市场需求确定产品质量和标准，有效地提高了农业的组织化程度和农产品质量水平，这是农业应对入世的根本要求。如泰国得盛集团溧阳食品公司，投资了1990万美元，该公司从日本引进了生产线，长期聘请日本专家指导，并获取了中国绿色食品证书和欧盟有机食品证书，产品主要销往欧洲、美洲、澳大利亚和日本，今年在溧阳组织建立了1.1万亩的有机食品生产基地，有力地促进了农产品质量的提高，提升了农业科技水平。上海梅林（太仓）食品有限公司，总投资3000万元，年加工罐头、速冻、保鲜蔬菜能力可达5万多吨，产品90%以上出口日本、新加坡、欧美、香港、台湾等国家和地区，今年1-10月份已完成蔬菜销售8040万元，出口创汇近1000万美元。
三、放开政策，加大力度，铲除门槛，大力推进“三资”进军农业
各地从政策优惠、保护市场竞争、简化手续、降低税费、加强基础设施建设等方面，采取了一系列举措，吸引“三资”开发农业，加大工作力度，铲除不必要的门槛，强力推进民间资本、工商资本、外来资本投资开发农业。湖南个体老板盛再宏到溧阳投资开发农业，承租了100亩土地，发展大棚设施蔬菜，当地政府采取了一系列优惠政策，电费只有0.41元/度，比广东便宜了近2/3，在交足350元/亩的租金后，没有任何人向他收取任何费用，蔬菜产品进入市场只收取少部分管理费，该老板每年除基础设施投入30万元，支付农民工资30万元外，净赚40万元，他认为当地政策环境好，很利于投资开发农业。镇江市采取了一系列优惠政策，吸引了大批“三资”开发农业，截止目前，该市三类资本投资总额112463.1万元，其中工商资本38671.8万元、民营资本53202.5万元、外商资本20539.8万元。昆山市委、市政府高度重视外向型农业发展工作，积极营造良好的投资环境，加大招商引资力度。该市坚持一手抓硬件环境建设，规划了现代农业种植带和特种水产养殖带，同时投入4亿多元进行基础设施建设；一手抓软件环境建设，市镇两级和农口各部门成立了农业招商工作班子，调配了一批年纪轻、学历高、懂经营、会招商的干部，分批选送到上海外贸学院进行脱产培训，专攻英语会话和招商技能，一半以上的乡镇在深圳、东莞等地设立了招商办事机构，各镇在一线专职从事招商引资的干部有200多人，并且市镇两级建立了为外资企业服务的三大体系，推出了以“诚信服务、规范行政、降本增效”为主要内容的一系列新举措，招商引资取得了显著成效。至此，该市已累计引进项目121个，合同利用外资4.67亿美元，实际到帐外资2.5亿美元和人民币4.3亿元。另外通州市吸引“三资”开发农业的做法值得借鉴。一是实施了“反哺农业工程”，要求各乡镇副科职以上干部每年要引进一名私营业主投资开发农业；二是通州市四套班子到上海召开座谈会，邀请资产在1000万元以上的47位通州籍人士回乡投资开发农业，回报父老乡亲；三是2001年初确定全年新上10个300万元以上的“三资”开发农业项目。自去年以来，一批通州籍个私业主已回乡签下了42个投资意向项目，其中15个项目已经开始实施。
随着WTO的加入以及农业市场化的日益推进，虽然对农产品质量提出了严重挑战，也为农业吸引民间资本、工商资本、外来资本投资农业带来了极为难得的机遇。加入WTO，农业能否化被动为主动，把压力转化为动力，使农业与WTO顺利对接，大力引导和推进“三资”投资开发农业是一个十分重要的切入点。把“三资”引入农业，不仅较好地解决了农业投入问题，更重要的是解决了机制问题，把农业结构调整、农业产业化经营以及科技兴农在一个新的层面上有机结合起来，成为应对WTO的强有力措施，有可能成为江苏农业发展的百年大计。在“十五”期间或更长一段时期内，江苏农业要高举机制创新的大旗，大力引导和推进“三资”进军开发农业，作为贯穿“十五”农业发展的一条主线，实现江苏由农业大省向农业强省的跨越。 |
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