强化农产品质量监管，是新时期确保消费安全、发展现代农业的一项重要而又紧迫的任务，也是农业行政主管部门义不容辞的重要职责。
树立全程理念强化例行监测加强源头治理，把好产地准出
近年来，江苏各地积极加快优质安全农产品生产基地建设，以县为单位探索农产品质量安全“出入平安”做法，即从基地准出入手，基地农产品经乡镇农技部门或基地管理部门快速检测合格后，发放农产品“准出证”，享受本地农贸市场或外埠批发市场免检待遇，有效确保了本地农产品质量安全。同时，江苏从2002年开始对重点农产品生产基地进行例行监测，监测不合格的产品坚决不允许上市销售，对含有禁用农业投入品的，予以销毁；含有限用农业投入品超标的，推迟上市，复检合格后方可销售，从而有效地从源头上防止超标产品进入市场。
严格投入品管理，规范合理使用围绕
农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品，突出“重点品种、重点地区、重点市场、重点季节、大案要案”，从生产、经营和使用3个环节开展了一系列专项治理行动。同时，各级农业部门不断加强对农业投入品使用的管理和指导，积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品，并引导农业生产者合理安全使用农业投入品，防止盲目滥用，污染农业生产环境。
建立监测制度，构建监测网络
江苏依托通过“双认证”的省、区域农畜产品质检中心，建立了农产品质量安全例行监测制度。2002年、2003年由于缺乏仪器设备，我们以快速检测为手段开展监测，也起到了很好的警示作用。2004年开始我们利用通过“双认证”的8个省、区域农畜产品检测中心每年分4次开展以蔬菜农药残留和畜产品“瘦肉精”残留为主的例行监测工作。今年又在全省建立农产品月检月报例行监测制度，构建了以基地、批发市场、农贸市场和超市为重点环节的监测网络，每月分别对蔬菜农药残留和畜产品中“瘦肉精”残留等开展例行监测。同时，根据农产品上市季节性，对茶叶、水果、大米等容易受农药污染的主要食用农产品开展季节性专项监督抽检工作。监测结果同步报送当地党委、政府，部分结果通过媒体发布。
突出重点环节严格市场准入健全农产品质量安全检测网络
江苏充分利用现有资源，在原有农业投入品质检机构的基础上，发挥整合优势，初步形成了以“省级质检中心为龙头、区域性质检中心为骨干、县级质检站为基础、市场(企业、基地)速测点为补充”、分工明确、定位清楚的农产品质量安全检验检测网络。
选准农产品批发市场作为准入重点环节
从江苏农产品流通实际情况来看，每个省辖市基本都有一家大型的农产品批发市场，承担了本市80％以上的农产品流通。可以说抓住了农产品批发市场，就抓住了农产品市场准入的核心环节。为此，江苏从2002年开始启动农产品市场准入工作，在法律法规缺位的情况下，省政府专门出台了相关办法。目前全省已有400多家市场建立了准入制度，严把市场准入关口。近期我们根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，又下发了《关于进一步加强农产品批发市场质量安全抽查检测规范市场质量安全准入工作的通知》，深入开展农产品市场质量安全准入工作，警示生产，引导消费。
探索市场准入有效模式
近年来，江苏各地积极开展由农产品批发市场牵头的全程质量控制试点工作，加强“关键点”建设，探索市场准入的有效模式。无锡市探索的农产品质量安全市场准入“朝阳模式”，就是由国家重点龙头企业、农业部定点市场无锡朝阳蔬菜批发市场，向前延伸到近郊优质安全农产品基地，对进入市场的农产品进行严格检测，合格的农产品从市场直接配送至遍布全市的天惠超市销售，对销售的农产品由保险公司进行保险承诺，成效较明显。
加强信息预警构筑监管体系
制定预案，快速反应农业部《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》下发后，我们结合自身实际以及《农产品质量安全法》有关规定，制定了江苏农产品质量安全事故的应急预案，并成立了省重大农产品质量安全事故专家咨询组。同时，对各地农业部门以及厅有关农产品质量安全相关处室进行了培训，要求对重大农产品质量安全事故作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，依法有效开展工作。针对近段时间以来，全国出现的“红心”鸭蛋事件，我们及时对有关市农业部门发出了《农产品质量安全信息通报》，要求他们加强信息预警，严格质量管理，加强监督抽查，防止出现类似事件。
建立体系，加强监管
我们按照农业部监管体系建设要求和《农产品质量安全法》有关规定，以县为重点，初步建立了农产品质量安全监管体系，严格农产品质量安全监管工作。南京市专门建立了农产品质量安全监管员制度，制定《农产品质量安全监管员注册管理办法》，通过培训、考核，在全市建立了一支42人的农产品质量安全监管员队伍，重点对基地建设、生产资料使用、“三品”企业质量管理状况、产品质量追溯等进行监督管理。
加强领导，明确责任
为了加强农产品质量安全工作的领导，近年来江苏建立了一系列农产品质量安全的管理制度，如市场准入制度、例行监测制度、质量监管制度、信息发布制度等，有效地保证了农产品质量安全工作的开展。同时，不断加强农产品质量安全技术队伍、农产品质量检验检测技术队伍、“三品”企业质量安全监管队伍建设，通过相关培训，提高队伍素质。为了强化农产品质量安全监管，保证工作有序开展，我们明确了各级农业部门责任。结合农业部农业标准化示范县建设，我们选择一批通过无公害农产品产地整体推进、农产品质量建设基础较好、特色主导产业和区域农产品品牌明显的县，开展农产品质量安全示范县建设，将农产品质量安全监管职责明确到县。 |
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