多年来，我厅高度重视农业宣传工作，把农业宣传工作作为农业和农村经营管理工作的重要组成部分，全力营造农业发展的强烈舆论氛围，有力地推动了各项工作开展。
一、农业部门要有声音
农业是弱质产业，农业部门调控手段弱，紧紧依靠新闻媒体，营造强势舆论氛围，把农业部门的声音喊得再响一点，有利于形成共识，推动农业和农村经济的各项工作。长期以来，我厅高度重视农业宣传工作，坚持一把手亲自抓，分管厅长具体抓，通过加强与新闻媒体的合作，强化体系建设，贯通上下宣传渠道，努力放大宣传效应。近年来，省委、省政府实施“一免四补”重大支农惠农政策，加强农业和粮食生产。同时，大力发展高效外向农业，推进高效农业规模化，充分挖掘农业内部增收潜力。我厅结合全省农业发展实际，根据省委、省政府的部署要求，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代高效农业建设，推进农业现代服务业发展。江苏卫视、新华日报新闻媒体深度解读“三农”政策，深度报道“三农”典型，积极探索“三农”工作思路，强势宣传推动，让全省各地充分了解“三农”各项政策，了解农业和粮食生产的形势，了解新阶段全省农业和农村经济发展的工作思路，在全省上下形成了广泛共识，农业和农村经济实现又好又快发展。
粮食丰产丰收。2004、2005、2006年粮食连续三年增产，三年累计增产113.9亿斤。2006年粮食总产达到608.3亿斤，比上年增41.4亿斤；粮食单产创历史最高水平，水稻单产位居全国水稻主产省之首。高效外向农业加快推进。2006年，全省高效农业面积新增302万亩，达到1565万亩，占全省耕地总面积的21.8%；农产品出口13.82亿美元，增长32.6%；畜牧规模养殖比重提高5个百分点。新农村建设实现良好开局。组织实施新农村建设十大工程，认真办好农村新五件实事，全省新农村建设实现良好开局。2006年，我厅承担的农民培训工程完成农民实用技术培训238万人，创业培训10.5万人，农村劳动力转移阳光工程培训13万人；农村沼气和秸秆气化项目完成农村“一池三改”户用沼气工程5.46万处（含国债项目），规模畜禽场沼气治理工程86处，秸秆气化集中供气工程10处。农村干群关系和谐、农村社会稳定。贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，进一步强化支农惠农政策，加大公共财政对“三农”的支持力度。实行“一免四补”政策，免征农业税、推行粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农资增支综合补贴。新农村建设十大工程和农村新五件实事，惠及千家万户，与农民生产生活息息相关，深受农民欢迎。推进农村综合改革，调动各方面支持“三农”、服务“三农”的积极性。农村干群关系和谐，农民创业热情较高，农村社会稳定。省委、省政府确定的农业和农村经济指标圆满完成。2006年，粮食丰产丰收，园艺业产销两旺，养殖业稳步发展，农民家庭经营收入平稳增长；农村劳动力转移加快，民营经济、农产品加工龙头企业、观光农业等快速发展，农民劳务收入大幅增加；农村三大合作稳步发展，农民财产性和转移性收入有所增加；农村综合改革稳步推进，惠农政策增收效应进一步释放。全年农民人均纯收入5813元，增长10.2%；农林牧渔业增加值1545亿元，增长5%。
二、农业宣传的关键是思路和观点要有生命力
农业宣传能否取得成效，关键在于观点和思路。要有鲜明的主题和强烈的针对性，由此才能产生生命力、震撼力和推动力。
为探索消费引导生产的新理念，1998年，我们通过对我国农业产业发展的全面审视，以及世界各国尤其是亚洲一些奶业发展较快国家的经验总结，提出了一个战略性口号：“早餐吃什么牛奶加鸡蛋——推进中国人的早餐革命”，引起了产业界、新闻界和市民的广泛共鸣。《人民日报》、《新华日报》、《光明日报》、《经济日报》、《科技日报》、《农民日报》、《北京日报》、中央电视台、江苏电视台等新闻媒体都作了报道。《农民日报》在1999年3月“两会”期间开辟专栏，讨论“中国人能不能多喝牛奶少喝酒”。同年4月，农业有关专家与我厅在京召开推进“早餐革命”高层研讨会，著名营养学家于若木同志认为“早餐革命”的话题十分厚重，世纪之交推进中国人的“早餐革命”富有现实和长远意义。1998—2003年，我省奶牛存栏增加4倍，牛奶产量增加3.8倍，乳品加工企业由不足30家、加工量不足20万吨增加到目前的70多家和60多万吨。继1998年提出“早餐革命”后，2000年我们又呼吁“为了下一代，请给孩子一杯奶”，大力推进“学生奶行动计划”；2003年又提出了奶业发展的第三步战略：“农民也要喝牛奶”，进一步引导农村乳品消费。
为推进新的农业科技革命，1998年我们提出了推进农业品种、技术、知识更新的农业科技发展思路，并向全社会进行广泛宣传，引起了省委、省政府的高度重视。1999年，省委、省政府专门召开科教兴农大会，制定并启动实施《江苏省农业品种、技术、知识更新工程规划》。1998—2006年，农业三项工程累计投入资金8.9亿元，有计划、有针对性地引进国外名特优新品种和特异种质材料1200多个，培育审定农作物品种240多个，农作物良种覆盖率达95％以上，大大地提高我省农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。农业三项工程成为提升我省农业科技竞争力的重要手段，成为新时期推进科教兴农的一项战略举措。我省农业科技贡献率达到55%，高出全国平均水平7百分点。
为应对农业入世挑战，寻找一个基本平台来有效提升农产品质量，2001年我们提出了“要入世先进超市”，把超市作为提升农产品质量的一个基本平台，引导农产品生产基地与超市结盟。新华社记者进行了专访，《人民日报》、《农民日报》等重要媒体相继进行了宣传，《要入世先进超市》被农业部评为“新时期农村改革与发展对策”论文一等奖。三年来，我们按照这一思路，在农产品质量建设方面实现了“三步走”：第一步是建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系、认证认定体系；第二步实施农产品市场质量安全准入，在全省400多家市场推行；第三步是实施无公害农产品产地认定整体推进，全省已累计认定无公害农产品3500个、绿色食品有效数1800个、有机食品380个，认定无公害农产品生产基地3200多万亩。
三、农业宣传劲推“三农”工作
农业宣传有力地推动了我省“三农”工作，在农业投入、农民增收、农村经营管理、农业社会化服务体系建设等方面形成了一些导向性。
“三资”开发农业构建了现代农业投入的新机制。投入问题一直是农业和农村经济发展中一道难解的题。2001年我们提出了引导和推进“三资”（工商资本、民间资本、外商资本）开发农业的思路，在省内外主要媒体宣传后，反响强烈。一资带三资，农业展新姿，“三资”开发农业不仅解决了农业投入不足的问题，更重要的是带来了农业经营理念的创新和管理机制的变革，成为培育农业市场竞争主体的重要途径和提升农业产业水平的重要载体。“三资”开发农业被写入江苏省委贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》意见之中。江苏启动“三资”开发农业工程被评为2002年“江苏十大经济新闻”之一。2002年7月27日，中央电视台《新闻联播》头条新闻播出了“三种资本投入成为江苏农业发展的强大动力”，该条新闻被评为第三季度优秀新闻奖第一名。截至2006年底，全省“三资”投入农业的资金超过700亿元，并呈现快速增长的好势头。
“三增两减”成为农民增收工作的重要导向。省委十届五次全会提出到2010年左右全省总体上全面建成小康社会，农民人均纯收入达到1000美元左右，实现农民收入倍增。围绕推进农民收入倍增计划，我们科学分析了增加农民收入的途径，关键在“三增两减”上作文章，即增加工资性收入、财产性及转移性收入、农民家庭经营收入，减免税费、减少农民，提出了实现农民收入倍增的途径，即推进农村劳动力转移、农产品加工增值和“三资”投资拉动三大增收工程。省委李源潮书记作了重要批示：“希望将农民收入倍增计划作为江苏农林系统贯彻‘三个代表’重要思想、力争‘两个率先’的总抓手来抓。切实推进农村劳动力转移等三大工程，要抓实、抓紧，抓出全社会看得见，全体农民感受得到的成效来。”
“农经五项服务”成为新时期农经服务的新特色。农业和农村经济进入新的发展阶段，小生产与大市场矛盾日益突出，迫切需要提供各种服务。适应新的形势，我们及时总结基层经验，在全省农经系统开展会计代理服务、土地流转服务、经济契约服务、劳务中介服务、集体资产经营服务等五项中介服务，促进农民增收和农村经济发展，促进全省农林系统工作作风转变。我省“农经五项服务”被中宣部列为全国改革创新、服务“三农”十大典型经验，中央电视台新闻联播、《人民日报》、《新华日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》等新闻媒体先后进行宣传报道。
“稳定公益性，放活经营性”加快了新型农技推广体系建设步伐。针对传统农技推广服务体系存在的公益性和经营性不分，公益性职能弱化等问题，我们提出了“稳定公益性，放活经营性”的改革思路，得到省委、省政府的高度重视，相继下发了《关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知》（苏政发[2001]160号）和《批转省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》（苏政发[2002]147号），并拨付1亿元专项资金用于支付经济薄弱地区的改革成本。全省各市相继出台贯彻落实意见，产生了良好的社会效果。 |
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