2003年全国农村经营管理工作的总体思路是：适应全面建设小康社会的新形势，认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，按照中发[2003]3号文件和部党组的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，用改革的办法，不断加强农村土地承包、农民负担、农村集体资产和财务三大管理工作，强化群众民主监督，推进各项管理制度法制化、规范化，维护好广大农民的经济利益；用发展的思路，扎实做好农业产业化、农民专业合作经济组织、农业社会化服务体系三项指导工作，创新农村经营体制与经营方式，促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收。

    农村集体资产与财务管理工作要点是：要围绕增强集体经济实力，探索新形势下农村公有制的有效实现形式，推进财务公开，强化审计监督。

    1、开展乡村债务动态监测，采取措施防止新的不良债务发生，总结各地化解债务的经验，会同有关部门研究化债的有效办法。

    2、适应农村税费改革要求，调整村级会计科目，会同有关部门在调查研究的基础上，提出加强财务与会计管理的指导意见，探索农村集体资产管理的新思路新办法。

    3、以村干部离任审计为重点，加强集体财务审计。

    4、推进村级财务公开规范化，加快财务管理电算化步伐，促进农经管理信息化工作。

    5、抓好清理整顿农村合作基金会的后续工作，掌握动态、搞好协调、促进兑付、确保稳定，顺利完成清理整顿任务。