“你好，郭站长，这是我们大尹格庄昨天实现的集体收入，麻烦您给入一下账。”“这是我们大吴家村这两天的集体收入，你给审查一下账目。”……8月31日上午，山东省招远市齐山镇经管站的办公室里聚满了前来办理代理业务的村会计。
“怎么，村账要交到镇上来？”
“是的，我们镇今年实行了农村财务委托代理制度，农村一切收支账目必须全部经过代理中心（以经管站为依托）严格审查。”镇长孙浩文介绍说。
齐山镇是招远市有名的贫困乡镇，长期以来，由于农村管理体制不够健全，一些村干部滥用职权、乱支乱花的现象时有发生。
“这个问题不杜绝，不仅会造成有限资金的无为消耗，更会带来严重的干群关系问题，从前些年齐山各村出现的问题来看，60%与村集体财务管理不善有关，也正因为这个原因，我们齐山党委、政府决定对农村财务管理进行一次大的改革。”孙浩文说。
按照规定，镇只是对村级财务实行代理管理，村集体经济财务独立核算的主体不变，原村级债权、债务关系不变，村级财务的独立性和完整性不变。所有账目经村委三笔（支部书记、村委主任、理财小组）会签后，一律交经管站管理。但村委年初必须制定年度收入和资金使用预算方案，经村民代表大会通过后，制定月份或季度资金使用计划书，上报镇经管站。对各村实现的集体收入，三日内必须送存镇代理中心，否则按挪用公款处理。为保证村级财务健康运转，每月初，各村作出月支出预算，待三笔会签之后，填写《齐山镇农村集体资金使用审批表》，由镇政府主要领导审批，每月20日到代理中心支出现金。对集体收入，原则上每月的1－7日为全镇统一报账日，待原始凭证审查合格后制作记账凭证，输入微机。与此同时，齐山镇还将每月的30日定为固定的村组政务公开日，代理中心逐村打印《村务收支公开榜》，包区干部面向群众张榜公布。
“资金全部到了镇政府，那镇政府岂不有了支配权？”
“那是绝对不允许的。代理就是代理，决不能侵权。”为防止个别领导暗地挪用，该镇推出了“专账专人专码”管理制度，所有账目一律由各村会计自己设置密码。
谈起村账镇管的实施，下林庄书记张少军高兴地说：“这样也好，我们弄个清白，还群众个明白。”农民张庆林则欣喜地告诉笔者：“群众再也不用担心个别干部乱花钱了，上面有镇政府管着呢。”
据介绍，该制度实行半年来，已回笼村集体资金930多万元，全镇77个行政村减少各种非生产性开支20多万元。据调查，基层群众对村干部的执政满意率已达95%以上，全镇上下出现了前所未有的政通人和局面。而干群关系的不断改善也有力地推动了地方经济的快速发展，1－8月份，全镇新上花生深加工、千亩葡萄园等致富项目300多个。 |
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