党的十七大报告重申要“增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展”,这既是我国经济发展的总体原则,也是我国农村发展的战略思路。从2005年10月开始提出社会主义新农村建设任务以来,我国政府的一个全新的农村发展思路逐步浮出水面,新农村将走上发展的快车道。 第一,农村发展将成为社会经济快速发展的有机组成部分,二元经济结构将被彻底打破十七大报告指出,我国经济发展将“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。”这个积极的城镇化政策,不仅不会削弱农村发展,反而会有利于“建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”。 第二,农业生产向高度产业化方向发展,农业效率将进一步提高党的十七大报告指出,未来一个时期我国将进一步“加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全”。国家还将采取更有力的措施健全土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营,支持农业产业化经营和龙头企业发展,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥农民在新农村建设中的主体作用。所有这些措施将推动我国农业生产在产业化发展的方向上迈向新的高度。 第三,城乡社会管理将逐步形成一体化模式,农民将公平地享受国家提供的基本公共服务目前我国农民的确不能公平地享有国家财政提供的基本公共服务,造成这种情形的原因,除去国家政策的缺陷以外,更重要的是我国农民人数众多,国家财政资源相对不足;农民居住分散,公共投入不容易获得良好效益。党的十七大报告明确指出,国家将本着建立和谐社会、促进社会公平正义的要求,全面地推动社会建设,使农民在教育、医疗、社会保障等方面尽快地达到城市标准,使农民在公共服务领域享有平等权利。 党的十六大以来,亿万农民享受了中央惠农政策带来的实惠,农村发展成就显著。我们相信,党的十七大之后,将有更多的支农惠农政策出台,新农村的发展将走上快车道。 |
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