今年全国人大、政协“两会”就“三农”发展问题提出三个量化指标：粮食产量稳定在５亿吨左右，农村居民人均纯收入实际增长６％以上，农村贫困人口减少２００万以上。如何实现这些目标，部分代表委员进行了解读。
粮食安全关系全局
“今年，要千方百计争取农业有个好收成”，政府工作报告明确指出，“粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产”。部分全国人大代表表示，在中央惠农政策作用下，我国粮食生产近年来稳步提升。粮食产量去年达到５亿吨，但仍未达到历史最高水平，粮食生产的基础依旧薄弱。为确保国民经济稳定发展，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，今年粮食播种面积必须稳定在１５.９亿亩以上，产量必须稳定在５亿吨左右。
农民增收仍是重点
农民增收是一个很复杂的问题。怎样帮助农民克服农资价格上涨过快等不利因素影响，算好农民增收综合账，是国家需要进一步关注的问题。针对“两会”报告提出的农民增收６％以上增长目标，部分人大代表表示，城市扩张大规模占用农村土地；劳动力大量流出农村，农村劳力呈老年化；农村发展缺乏资金，农民贷款难，已经成为制约当前农村发展、农民增收的主要因素。现在农民增收渠道多元化了，工资性收入应该成为农民增收的重要来源。
保障和培训是脱贫关键
针对农村贫困人口减少２００万以上的目标。部分全国人大代表表示，目前我国农村绝对贫困人口数虽然不多，但解决难度很大。初步解决了温饱的人口，生产生活条件尚未得到根本改变，巩固温饱成果的任务也很艰巨。农业是一个弱势产业，在承担市场风险的同时，还要承担自然灾害风险。专家认为，开展农业保险是减少因灾返贫的重要举措。此外，在有条件的地区，还要引导新型合作医疗制度向城乡大病统筹为主体的保险制度发展，降低贫困人口因病返贫的风险。除此之外，还应增强贫困农民自我发展能力，使其掌握一技之长，拓展其就业渠道，转移到非农产业就业，这才是脱贫致富关键所在。（沈农友） |
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