建设社会主义新农村是一项重大历史任务，涉及到方方面面，根据南通农业、农村和农民的实际，笔者认为，必须按照“培植新优势、建设新家园、塑造新风貌”的总体思路，扎实推进社会主义新农村建设。
围绕规模化、优质化、市场化，培植新优势
培植产业新优势、形成产业新格局，是建设社会主义新农村的经济基础，也是建设社会主义新农村的首要任务。
尽快形成南通特色的新的优势主导产业，促进高效农业规模化。一要把提高粮食综合生产能力与组织实施优质粮食产业工程并举。在保护粮食综合生产能力的前提下，集中力量建设优质专用粮食基地，把传统种植业提升到产业的高度来发展，以优质、特色来赢得市场。在实施优质粮食产业工程过程中，要充分保护和提高基本农田粮食产出能力、农业基础设施的抗灾减灾能力和粮食生产的科技进步能力。二要抓好优势农产品产业建设。结合国家和省优势农产品产业带建设，全面组织实施优势农产品产业化发展规划。我市重点培大做强优质稻米、弱筋小麦、优质棉业、双低油菜、园艺蔬菜、特色林业、花卉苗木、优质畜禽、蚕桑业、优质水产业等十大主导产业。各地要根据各自资源优势和产业要求制定出适合当地的发展规划。三要继续加快沿江农业开发和对接上海步伐。在沿江区域尽快形成特色产业带，按照人性化、功能化和现代化的要求，建成现代农业的前沿区。要通过市场化运作，对接上海农产品市场，使南通优质农产品的优势在上海市场得到进一步显现。四要加大对生态农业、旅游农业、都市农业和休闲农业等新兴产业的开发，培育新的林业经济增长点。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，而现代农业的主要功能除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假等功能，满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。农业不再是传统农民的谋生手段，而是现代人选择的生活方式；农业成为城市居民节假日在农村进行采摘、餐饮休闲的需要；农业为保护生态、美化环境作出了贡献；农业在抚育孩子、发扬传统等方面发挥着文化传承作用。
全面提升农产品质量安全水平，促进农副产品优质化。一要加快无公害农产品基地建设，实施标准化生产。在基地建设过程中，要采用无公害标准化生产技术，从根本上杜绝有毒有害物质污染农产品，要切实改善和保护农业生态环境，确保农产品在干净清洁的环境中生长，各地要建立健全制度，划定保护区，防止重走“先污染后治理”的老路。二要严格开展农产品质量安全检测，为市场准入把好关口。在巩固完善市、县两级农产品质量检测体系的同时，要引导、鼓励和支持农产品批发市场、农贸市场、超市以及专卖店等农产品经营销售场所建立农产品质量安全快速检测站，配置专用的检测仪器，配备专门的检测人员，开展农产品质量检测。各地对开展市场准入的试点单位，要提供技术指导和支持，帮助市场培训检测人员，建立检测制度，规范准入管理，确保入市交易的农产品都是合格、安全、放心的农产品。三要强化动物防疫工作，确保畜禽产品的安全。对随时可能出现的新情况，及早分析研究，制定相应对策措施。对重大动物疫病实行强制免疫、按规定程序免疫和常年防疫与突击防疫相结合的措施，防疫密度必须达到100%，防疫质量达到有效保护水平。要建立疫情应急处理机制，完善应急预案，提高快速反应能力。四要继续抓好农产品质量认证工作。在抓好无公害农产品认证的同时，积极发展绿色食品和有机食品。五要创建农产品品牌。品牌是企业参与市场竞争的通行证。农业生产过程中创建农产品品牌也同样具有重要作用。不断提高农产品品质，注册属于自己的品牌，加强品牌的宣传，做大做强优势品牌，提升品牌的知名度和市场占有率。
提高农业产业化经营水平，促进现代农业市场化。要把农业产业化作为农业和农村经济发展全局性、方向性的大事来抓。坚持用工业思路经营农业，扶持龙头企业，带动生产基地，形成产业链，大力发展效益农业。要根据产地优势农产品特点，以加工流通企业为龙头，发展一批专业化程度较高的农产品产业带，以加工流通企业为主体，调整农业生产经营策略，实现生产经营规模化，积极开拓国内外市场。按照扶优扶强和大规模、高起点、强带动的原则，选择一批发展潜力较大的企业和项目，继续加大扶持力度。支持龙头企业实现现代农业高新技术产业化示范工程提高龙头企业的科技创新能力。大力培育和增强龙头企业的带动能力。龙头企业要带头贯彻“工业反哺农业、城市支持农村“的方针，积极发挥带动农业和农村经济发展的作用。市场取向是现代农民发展农业新的功能的动力源泉。要遵循自然规律和市场规律，推进农业市场化，加强农产品市场体系建设，充分发挥农业龙头企业、农村专业合作社、各类农产品营销大户的作用，采取多元化的营销策略，扩大销售网络，提高市场占有率，提升现代农业的竞争力。
围绕绿化、美化、洁化，建设新家园
以保护自然、保护生态、创造秀美家园、提高农民生质量，是建设社会主义新农村的根本目标，也是建设社会主义新农村的关键环节。
要利用人、生产力和环境之间能量转化及生物循环的规律，构造资源节约型农村体系，促进人与自然和谐相处，实现农村环境秀美。从目前的农村实际情况来看，一是资源问题，要善待资源，保护资源，科学合理地发展利用资源，不能以过度消耗资源追求经济增长；二是环境问题，不能走以牺牲环境为代价的经济高速发展的老路，空气河道污染，水土流失严重，绿化林地被占，湿地过度开发；三是安全问题，除了粮食安全和食物安全外，还应注重生活资源安全、环境安全和生态安全。因此，必须改善农村生存和发展环境，实现人口、经济与社会协调发展实现人与自然，人与社会和谐发展，坚定不移地走可持续发展道路，要加大农业资源保护和合理利用的力度，积极发展农村循环经济，节地、节水、节肥、节粮、节能为重要的资源农业发展模式。
要加大绿化造林力度，突出生态林、经济林、景观林建设，提高农村森林覆盖率，做到有路、有河、有居就有林。建设舒适宜人的生态环境，加速绿色通道、围村林带和农田林网建设，实现村在林中，房在树中，人在绿中。把绿化造林和保护生态，作为实现科学发展观，功在当代、造福子孙建设新农村的重要内容。
要加大基础设施建设力度，建设起居卫生的村居环境，以村庄规划为切入点，治理农村脏、乱、差的状况，实施村落净化工程，突出水、大气环境的整治。村内建筑布局合理、造型新颖，农户住宅整洁美观，无危房、破房和“赤膊房”，无违法建筑。电力、电信、广电等线路架设规范、整齐。村内设有一处农民休闲场地，并有体育文化娱乐设施。
要加大农业污染的防控力度，减少土壤中的化肥、农药残留，全面实施清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容的生态农业建设工程。合理使用农药化肥，大力推广无公害产品、绿色产品，加强秸秆综合利用和人畜粪便的无害化处理；自来水入户率和饮用水合格率达100%；村内公共场所、道路、河道两侧、房前屋后常年清洁；垃圾等废物集中收集和处理，保洁制度健全；给水排水系统完善，生产生活污水达标排放；逐步推广和普及室内卫生设施，外来人口聚居地建有公共厕所。
围绕民主化、文明化、知识化，塑造新风貌
倡导乡风民俗新风尚、健全乡村治理新机制，是建设社会主义新农村的重要内容，也是建设社会主义新农村的有力保障。
在广大群众中广泛开展“除陋习、树新风”活动，尊老爱幼、团结互助、崇尚科学等良好风气蔚然成风；村民的自我管理、自我教育、自我发展的意思不断增强；基层党组织服务群众、凝聚人心和农村基层自治组织协调利益关系、化解矛盾、排忧解难的作用得到充分发挥；坚持村务公开，人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利得到有效行使。通过这些方面，真正展现社会主义新农村的风貌。
塑造农村新风貌，关键是培育新农民。要通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。目前农村经济发展慢，农民增收难与农民素质不高有直接关系。加强农民的教育培训，引导他们摒弃旧观念、旧习俗、倡导科学、文明、健康向上的文明乡风。一要发展农村教育事业，活跃农村的文体活动，加强农村精神文明的建设。加快实行免费义务教育，要让所有新进入劳动力市场的劳动力平均受教育年限达12年。同时要大力实施以农村实用技术为主要内容的技能培训，不断提高农民的致富能力。从改陋习，讲公德，树新风入手，更新思路观念，提高农民的素质，组织农民学习参观，开展专题活动，面对面与农民进行交流和沟通，使农民的心灵受到震撼。二要加强农民技能培训，掌握增收致富的本领。农林牧渔部门要利用多种形式结合自身特点，根据当地实情组织培训农民，让农民群众学到知识、掌握技能、收到实惠。培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。三要开展法律法规教育，增强法制观念。法律要入乡入户，完善村规民约。在村风民风、社会治安和信访事件、农村社会稳定及农民安居乐业方面制定标准，引导农民懂法、用法、依法办事和维护自身的权益，成为守法致富的新农民。四要充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性，激励他们投入社会主义新农村建设。提高农民的整体素质，把农村广大的人口压力转化为人力资源优势，是推动社会主义新农村的力量源泉。 |
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