畜牧业是农业的重要支柱产业，对农业和农村经济发展，对促进农民稳定增收发挥了积极作用。近年来，国家不断加强和深化农业结构调整，各地更加重视畜牧业发展，畜牧科技创新步伐不断加快，畜牧规模养殖取得较快发展。整体看来，江苏省规模养殖呈现四个特点：规模养殖比重显著提高、企业化进程不断加快、生产组织形式不断完善、质量安全水平快速提升。各地在推进畜牧规模养殖工作中也形成了一些很好的做法和经验，主要是各级政府高度重视、科技创新强力推动、“三资”注入新活力、龙头企业示范带动。然而，也有一些值得重视和亟待解决的问题和矛盾，如养殖用地矛盾日益突出、资金投入仍显不足、风险保障问题日益紧迫、环境保护压力日益增大。
当前我省畜牧业正处在以质量效益为中心的发展阶段。顺应这一变化要求，需要我们加快转变发展观念，创新发展思路，加速推进畜牧规模养殖发展。要深刻理解畜牧规模养殖的丰富内涵，既要科学引导扩大养殖单元的数量规模，又要因势利导培植特色区域规模，尤其要积极引导较小规模的养殖单元向规模企业转变，向优势区域集中，尽快走出一条符合江苏畜牧业运行特点和经济发展特色的新路子。
科学制定规划，引导规模养殖有序发展
规划引导发展。推进畜牧规模养殖不只是饲养数量的简单累加，而是一项系统工程。要将畜牧规模养殖规划纳入地区农业发展规划和新农村建设规划的总体框架内，加以科学定位和合理布局。重点解决三方面问题：一是要明确发展原则。从江苏畜牧业运行特征、资源现状和外部发展环境来看，发展畜牧规模养殖，必须遵循三条原则：即适度规模的原则，单元规模数量和养殖规模总量要符合动物健康要求、疫病防控要求和环境容量要求；有序推进的原则，发展规模养殖不可能一蹴而就，要充分尊重养殖主体的意愿，积极引导，有序推进，不搞一刀切、一阵风；生态健康的原则，鼓励发展农牧、林牧等多种规模化生态养殖模式，实施畜牧粪便综合治理和资源集约利用，走循环经济发展道路。二是要明确发展布局。各地要根据现代农业发展规划和新农村建设规划的总体要求，本着利于生产、利于加工、利于销售的原则，分品种、分项目地进行科学布局，适合规模养殖发展的地区要加快推进，不适合规模养殖发展或不符合相关规划要求的地区要加快调整。三是要明确发展目标。我省已明确提出，“十一五”期间规模养殖比重年均提高5个百分点，到“十一五”末，生猪规模比重达55%、蛋禽规模比重达70%、肉禽规模比重达80%、奶牛规模比重达85%。各地也要制定相应的规模养殖发展目标。今年全省尤其要加大推进工作力度，积极落实各项推进措施和扶持政策，力争超额完成年度目标任务，为顺利实现全省畜牧规模养殖发展目标开好头，起好步。
坚持因地制宜，发展多种形式规模养殖
江苏是典型农区畜牧业大省，但整体来看，产业的发展环境、资源储备、市场优势和基础条件是不均衡的，这种不均衡造就了不同的区域发展特色。因此，发展畜牧规模养殖，要充分考虑区域产业发展的特色优势、规模基础、技术条件、资金实力等多种因素，因势利导，因地制宜，采取多种有效形式加以推进。一是要以龙头企业为重点，提高集约化养殖水平。培植龙头企业，发展集约化养殖是我省推进畜牧规模养殖发展的重要目标。各地要加快培植和引进一批规模养殖、加工和经营企业，利用企业的资金、技术、市场等优势，借鉴“温氏模式”、“立华模式”、“京海模式”，继续发挥“公司+农户”这一产业化经营模式的引导和集聚作用，放大龙头效应，带动当地农户加快发展畜牧规模养殖。二是要以规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平。养殖小区是建设商品化养殖基地的重要载体，是现阶段推进畜牧规模养殖发展的一种重要形式。一些经济基础较为薄弱、小规模大群体较为突出、具备一定养殖技术基础的地区，要借鉴无锡、南京、徐州等地的奶牛养殖小区建设的成功经验和泰州、常州等地的畜牧养殖小区建设的管理模式，高标准建设一批规模化养殖小区，培育标准化养殖基地。三是要以专业大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。集约化养殖企业(场)、养殖小区和专业养殖大户是今后我省畜牧规模养殖发展的三种主要形式，各地要结合经济发展和生产力水平合理选择。目前，我省畜牧业正处于由家庭散养向规模养殖转变的过渡时期，规模养殖将与农户分散养殖长期并存。很大程度上讲，减少农户散养，增加专业大户的养殖比重，提升专业大户的养殖规模水平，对推进和提升全省畜牧规模养殖的发展速度和发展水平举足轻重。各地要通过加强生产基础设施建设、提供技术信息交流、搭建产销平台等多种形式，加大对专业大户的指导和帮扶力度。要选择一些基础较好、技术较强、素质较高的专业大户给予重点帮扶和指导，培育典型，并充分发挥典型的示范带动作用，逐步将其培育成中小规模养殖企业。同时，要继续加大行业协会、专业合作组织、农民经纪人等的培育力度，逐步完善“协会+农户”的利益联结机制，发挥好行业协会、专业合作组织、农民经纪人等的联结带动作用，引导“小农户”向“大协会”集中和归并，提高畜禽养殖的生产组织化程度。
推广良种良法，增强规模养殖科技支撑
发展畜牧规模养殖的核心目标是提高畜牧业的综合生产能力和综合效益，这一目标的实现必然要以科技为支撑。各地要进一步加强良种良法的研发、推广和使用，为发展畜牧规模养殖提供有力的科技支撑。一是要加快品种培育与推广。以资源为依托，以项目为载体，在地方优质畜禽品种资源保护和开发的基础上，积极培育和推广适应市场多元化需求的新优品种。要加快“苏淮猪”、“苏姜猪”、“苏牧鸭”等新培育品种的选育进程，大力推广苏太猪、苏钟猪、邵伯鸡、维扬麻鸡、雪山鸡、太湖鸡、如皋黄鸡、京海黄鸡、洪泽湖鹅、扬州鹅等新育成品种和洋三元优质瘦肉型猪生产，着力抓好波尔山羊良繁体系建设，逐步提高全省波杂山羊比例和生产水平。加快优质高产奶牛冻精推广和高产奶牛核心群扩繁，全面提高奶牛单产水平和生产效益。二是要抓好重点技术的攻关和推广。要加大对规模养殖中的高效养殖技术、重大动物疫病防控技术、粪便综合利用技术、信息化管理技术等关键技术的研究和攻关，开发、集成和储备一批适应现代规模养殖发展要求的高新技术。要大力普及一批科学饲养实用技术，重点推广三元杂交瘦肉型猪规模生产技术、家禽规模化标准化生产技术、奶牛高产高效生产技术、波杂山羊高效生产技术等综合配套适用技术，积极推广应用动物免疫活载体、基因缺失、多联多价等新型疫苗，全面提高畜牧规模养殖技术水平和科学防疫水平。三是要加快规模养殖技术规范的推广应用。根据《畜牧法》的有关条款和要求，参照农业部畜牧规模养殖技术规范草案，我厅将制定和试行《江苏省畜牧规模养殖技术规范》，内容涵盖了场址选择、畜舍建筑、饲养管理、防疫条件、档案记录、产品安全、粪污处理等相关环节。各地要大力推行，并根据实际进一步细化，促进畜牧规模养殖健康发展。
优化区域布局，培育特色优势产业板块
以推进畜牧规模养殖发展为抓手，加快培育优势企业、优势区域和优势产业，是畜牧产业战略性结构调整的重要内容。近年来，围绕省政府确定的优质瘦肉型猪、优质地方家禽、优质波杂山羊和奶业四个特色优势产业建设，各地加快规模提升、布局优化和产业延伸，形成了一些发展势头较好的优势区域和优势企业。如江南奶业经济带和徐连奶业经济带奶牛栏存占全省的85%、乳品加工产量占全省的90%；丘陵山区肉鹅产业带肉鹅饲养量占全省的80%、肉鹅深加工占全省的85%；里下河和环太湖蛋鸭优势区蛋鸭栏存占全省的65%，鸭蛋加工占全省的80%；南京、徐州、盐城、泰州四市波杂山羊出栏占全省的80%；常州立华、太仓温氏、海门京海、如东众发、南通正大、东辛农场六个大型企业肉鸡出栏占全省的三分之一以上。各地要继续以县域特色畜牧业为基础，培育特色优势产业板块，推进龙头企业集约化、养殖小区基地化、专业大户规模化发展，形成一批有影响力和竞争力的龙头企业群体、优势产业带和特色商品基地，推动畜牧业规模经济快速发展。
依托规模载体，拓展产业经济链条
畜产品加工、饲料、兽药和种畜禽产业是畜牧业的高附加值产业，已逐步成为畜牧经济的重要增长点，规模养殖的快速发展必将为这些产业的发展提供更大的机遇和空间。一是要发展壮大种畜禽产业。我省种畜禽品种资源丰富，技术研发力量雄厚。近年来保护了一批优质地方畜禽品种，引进了一批国内外优质畜禽品种，培育一批具有自主知识产权的畜禽新品种，对全省畜牧规模养殖的快速推进、畜产品质量的快速提升和畜牧经济的快速增长发挥了重要支撑作用。要继续通过资源基因库、保种场、保护区等有效形式，扩大保种数量和保护范围，夯实种畜禽产业发展基础。要加大研发资金投入，开展技术攻关，尤其要加快对已培育畜禽新品种的成果转化和产业化开发，将我省真正建设成为全国重要的畜禽品种创新中心。二是要大力发展畜产品加工业。发达国家畜产品加工产值是畜禽饲养业产值的3倍以上，而我省目前还不到1倍。我省的肉鸭、肉鹅和蛋品加工业在全国处于领先水平，南京雨润集团、徐州维维集团、南京桂花鸭集团、南京老山药业股份公司等在全国相关行业中占有一席之地。总体来看，起步较好，空间较大，必须大力发展。要加大畜产品分级、保鲜、加工、贮运、标准、包装等技术的研发力度，开发适合于超市销售的肉类分割分级预冷保鲜产品，适合于外销的肉鸭、肉鸡、牛羊肉、兔肉分割冷冻制品和西式低温深加工熟制品，大力发展各类方便食品、休闲食品、奶类制品、地方特色产品和动物性营养保健品。要培育和做大国家级和省级畜产品加工龙头企业，提升畜禽定点屠宰水平，发展大型屠宰企业。要把畜产品加工业作为推进农业产业化、农村工业化的一个重点措施，着力培育和做大国家级与省级龙头企业，加大技术创新和新品开发，提高畜产品精深加工能力。三是要提速发展兽药业。要继续稳步快速推进兽药生产企业GMP建设，严格按照规定做好非GMP企业的关停工作和过渡期兽药的规范管理工作，扩大做好兽药经营GSP管理试点工作和兽药处方制度试点工作。我省有90多家企业通过了GMP认证，说明已经具备了提速发展的基础条件，但从长远看，起决定作用的还是科研开发水平。要进一步加大兽药新产品、新制剂的研发力度，特别是加大国家一、二类兽药新产品的研发和储备，增强产业竞争力，真正将我省建设成为全国兽药强省。四是要加快发展饲料业。饲料业是畜牧养殖业的有力支撑和重要基础，加快饲料业的发展，有利于促进种植业三元结构的建立。要逐步调整饲料加工业内部结构，优化产区布局，以实施饲料企业HACCP管理为抓手，培育一批规模较大、竞争力较强的饲料生产企业和饲料机械制造企业。要加强饲草饲料生产、贮藏、加工技术和产品研发，为高效奶牛业、养羊业提供支撑。
推进畜牧规模养殖发展是一项长期、系统的工程，是推进畜牧业生产方式、经营方式和增长方式转变的重要任务，我们要深刻理解规模养殖的丰富内涵，以规划为引导，以科技为支撑，大力推进畜牧规模养殖加快发展，为培育现代高效畜牧业夯实基础。□ |
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