党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“建设社会主义新农村”摆在了十分突出的位置。最近召开的中央农村工作会议，专门研究了“十一五”期间推进新农村建设，并且在新年发出了近年来第三个中央一号文件，人民日报发表了《扎实推进社会主义新农村建设》的社论，党和政府把解决“三农”问题作为“重中之重”的决心正逐步变为实际行动。
建设社会主义新农村，是新时期一项具有重大战略意义的历史任务
建设社会主义新农村是党的十六大以来提出的统筹城乡发展，多予、少取、放活以及工业反哺农业、城市支持农村等一系列解决“三农”问题方针的拓展和深化，是新时期提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会治国方略的集中体现，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，充分体现了新一届中央领导集体对我国现代化发展规律的科学把握，必将对我国的政治、经济及社会发展产生深远的影响。
政治上，建设社会主义新农村是“立党为公、执政为民”执政理念的进一步完善。中国共产党立党为公、执政为民，要代表最广大人民群众的利益，那么8亿农村人口的利益就是大多数人的利益，是不应该忽视的。如果8亿农村人口长期分享不到改革、发展的成果，城乡发展差距越拉越大，这和我们党代表大多数人利益的宗旨是对立的。所以建设社会主义新农村是新世纪、新阶段国家在发展战略上的重大决策，具有深远的历史意义。目前，中央五中全会建议里体现的决心正在变成具体的行动，全社会将从各个方面加大对农村的投入和扶持，农村发展迎来了一个重大的转折点。这也是亿万农民的福音，是广袤田野的希望，是千载难逢的机遇。
经济上，建设社会主义新农村对宏观经济结构调整具有历史性意义。我国自上世纪90年代以来，宏观经济结构上存在一定问题。推动GDP增长主要依靠投资和出口这两驾马车，消费对经济增长的拉动力严重不足。从长期来看，这种增长方式是不可持续的。目前，部分行业的产能过剩，即是这种增长方式的负面表现之一。而通过扩大农村基础设施建设则是消化过剩产能特别是建材过剩生产能力的根本途径。另外“十一五”期间面临的宏观经济发展的重大难题就是我们内需和外需相比，内需对经济发展的拉动力不足。所以“十一五”期间把扩大消费需求作为一个战略重点。而扩大消费需求的重点是在农村。从东亚工业化国家的发展经验看，日本和韩国都在工业化进入中期阶段的前后，以大规模推进农村的基础设施建设实现了扩大内需的战略调整。
在社会发展上，建设社会主义新农村是统筹城乡发展，全面建设小康社会的战略举措。从1979年到1984年，我国城乡差距是缩小的，但自1985年以后出现反弹，1997年以后扩大的速度加快，现在这个趋势还未得到遏止。近10多年来，城乡发展的差距反而越拉越大。城乡差距扩大，不仅表现在城乡居民收入的差距扩大，而且在经济、社会、文化、教育、科技、卫生、社会保障、环境等各个方面的差距都在扩大。城乡差距的不断扩大成为全面建设小康社会的最大难题。所以中央提出建设社会主义新农村，这是遏制城乡差距不断扩大的趋势并进而推进城乡一体化的重要举措，抓住了农村全面小康建设的根本。
最后，建设社会主义新农村是落实科学发展观、建设和谐社会的具体步骤。建设新农村，不光是我国提出，欧洲国家，比如像意大利、法国、德国，以及日本、韩国等国家，在工业化、城市化过程中，都曾遇到城乡发展的不协调以及城乡矛盾，这些国家并没有“消灭”农村，传统的村庄都还存在，他们都有一个新农村建设的客观历史过程。他们都是在工业化、城市化发展到一定阶段的时候，以国家财政带动的投资为主，来进行农村的基础设施改造，进行农村社会的重建，来保持农村秀美的风貌及农村的现代化。近年来，我国在工业化、城镇化加速发展的背景下，城乡发展的不协调和矛盾在我国也愈加明显地表现出来，已成为我国落实科学发展观、建设和谐社会最主要的制约因素。目前，我国人均GDP已达到1000美元，总体上已经到了“以工促农、以城带乡”发展阶段，政府在财力方面已经初步具备了加大对农业和农村支持和保护的条件和能力，而建设社会主义新农村是解决城乡协调发展问题和矛盾，落实科学发展观、构建和谐社会的的具体步骤。
江苏既要城市化，也要农村现代化
城镇化与新农村建设是一对矛盾统一体。解决"三农"问题，从根本上讲确实需要推进城镇化。但城镇化速度也不是越快越好，更不能以牺牲农业和农村为代价。现在每年1.44个百分点的城镇化速度实际是一种假象。个别地方，甚至出现丑化农村，"消灭农村、消灭农民"的口号。与此同时，一些城市特别是大城市的人口越来越多，面积象“摊大饼”越来越大，过多人口在城市集中居住、集聚生产，不可避免带来严重的城市病。这次五中全会提出要“促进城镇化健康发展”，“健康”二字不是简单化地强调“加快城市化"，而是更加关注城乡之间良性互动。"消灭农村，消灭农民"显然不切实际；让城市繁荣，让农村凋敝同样不是正确的选择。因此，江苏虽是全国工业化、城镇化发展最快的地区之一，但江苏不能没有农村和农业，不能仅有城市化，相反城乡都要各有特色。正确的选择就是在稳步推进城镇化的同时，把农村也建设好，把现代农业建设好，使留在农村的人口也能逐步过上经济发展、生活富裕、精神文明的生活。
建设社会主义新农村必须注意的几个问题
建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程，是一项艰巨和长期的任务，需要全党和全社会的共同努力。在这一过程中，需要解决的问题和难题也很多，政府应该也能够有所作为。要在充分借鉴国内外乡村建设成功经验的基础上，采取有利于新农村发展的政策及制度安排，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
不要搞运动，多搞示范点，波浪式推进。新农村建设是我国现代化进程中的历史任务，是世纪工程，需要几代人的努力，不可能一蹴而就。因此，我们不能搞运动式、政绩工程或形象工程式的新农村建设，而应首先制定中长期建设规划，规划超前，分步实施，每年有一两个突破。要典型引路，多搞示范点，让干部、群众从中得到启发。要尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，激发农民建设新农村的信心、决心和创造性、主动性。即使政府认为对农民有益的事情，也要先征求农民的意见，不可强制推行，不能刮风。如我们沿袭过去那种行政推动的强制式、命令式的工作作风，势必抑制农民的主动性和积极性，新农村建设如得不到农民的支持是无法取得成功的。
新农村建设的关键是基础设施建设和公共事业发展。起步阶段,应以政府投入为主，首先把农民迫切需要的基础设施及公共服务作为新农村建设的切入点，使新农村建设有一个良好的开局。新中国成立后的几十年里，城市人享受到的道路、供水、供电、学校、医院、社会保障等都是财政投资建设的。而农村的基础设施和公共服务却大都是农民自己投资的。基础设施和公共服务的缺失，是城乡差距最明显的表现。中央农村工作会议和中央文件明确规定支农资金、农村建设资金都要“高于上年”。当然，据估算真正改善农村基础设施要4万亿元，也只能逐步实施。当前,应结合农村基层党员的先进性教育，从群众看得见、摸得着、见效快的农村村容村貌入手，把垃圾清理干净，村路修修好，河塘水质改善，做到道路硬化，庭院绿化，河水净化，农村美化。从这儿做起，然后一年干几件实事，逐年积累，以求大成。
五个建设一起抓。新农村建设总的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十个字内涵极为丰富，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系，既涉及农村经济建设，又涉及农村政治、文化、社会、党的建设诸多方面，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。因此，新农村建设虽不可能全面开花，但五个建设应一起抓，既要突出重点，又要整体推进。通过五个建设，归根到底是两句话：政治上保障农民民主权利，经济上增加农民物质利益，达到富民、民主、文明。
农民合作组织是新农村建设的重要载体。新农村建设二十字目标中的“管理民主”强调要发展农村的政治文明，这比仅仅注重物质文明即农民收入、消费等是个进步。发展农村政治文明，不仅仅限于村级财务公开，而要逐步实行政治制度创新。要还权于民，解决农民“权利贫困”问题，取得国民待遇，有平等的参政权、组织权、教育权、劳动权、迁徙权等等。农村政治文明建设的中心环节是提高农民的组织化程度，健全的农民组织也是建设社会主义新农村的有效载体。要让农民自己组织起来，自己解放自己。要积极发展三大合作组织，即农村社区合作组织，以土地合作社为中心的股份合作制，以及农民专业合作经济组织。农民提高了组织化程度，充分发挥智慧和才能，新农村建设将会出现崭新的局面。
培育新农民是新农村建设的根本目的。建设社会主义新农村，从根本上说是亿万农民的事业。其最终目的在于从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导农民通过投身新农村建设，陶冶情操、提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明，在建设自己的家园中成为现代化建设的创造主体和价值主体，共享现代文明的成果。这是符合中国国情的现实选择，也是中国特色社会主义现代化道路的必然选择。因此，在建设社会主义新农村的始终，都要给农民一个平等的自我发展的空间，通过大力发展农村的教育、文化事业，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农民的整体素质在新农村建设过程中得到明显提升。□ |
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