近年来，吴江市在科学发展观的正确指引下，始终坚持统筹城乡发展思路，跳出“三农”发展“三农”，通过实施工业集聚化、农业标准化、村庄社区化、环境生态化、生活市民化、管理民主化，以工带农，以城带乡，城乡互动，不断加快城乡一体化进程，扎实推进具有江南水乡特色和浓厚现代化气息的社会主义新农村建设。
工业集聚化
早在上世纪九十年代，吴江针对乡镇工业村村点火、处处冒烟、布局分散、资源浪费的弊病，适时提出了“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”发展思路，规划沿太湖一个生态保护区，建设沿沪、沿浙、沿苏三个主战场，将分散的农村工业统一安排在工业集中区，由“一镇一业”、“片区经济”取代“一村一品”，各村按规划以农村建设留用地方式在园区发展物业经济，既为新农村建设创造物质基础，又为新农村建设营造环境条件。目前，北部沿苏片区以省级吴江经济开发区为核心，重点发展电子信息为主的高新技术产业，建成全国首家电子贸易联网监管区和国家出口加工区，2005年电子信息产业销售收入突破600亿元；东部临沪片区以省级汾湖旅游度假区为基础，重点发展休闲旅游为主的现代服务业，建设上海“后花园”，现已累计引进服务业投资50亿元；南部沿浙片区以国际绸都盛泽为龙头，做大做强现代纺织服装板块，现已建成国家丝绸星火技术密集区，真丝绸产销量分占全国1/6，拥有中国纺织服装类市场排名第一的东方丝绸市场。三大主战场内外资投入和产品销售收入已占全市比重的3/4以上，园区建设的示范和集聚作用十分明显。
农业标准化
吴江历史上素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”的美誉。像抓工业一样抓农业，让农业像工业一样执行标准化，这是新时期吴江人对农业产业化的通俗理解。为此，吴江市狠抓农业标准化建设，大力发展品牌农业、绿色农业、项目农业，真正把传统农业大县建成为现代农业强市。生产操作标准化，先后制定推行江苏省地方标准5项，苏州市地方标准19项，农业企业标准129项，无公害生产技术规程117项，吴江市农产品质量监督检验测试中心也成为全省县市级中唯一一家区域性省分中心。产品生产基地化，目前全市累计认定无公害农水产品基地达87个、无公害农产品90个、绿色农产品58个、有机食品11个，特色农产品产值占到农业总产值的2/3以上，被江苏省政府确定为全省唯一的无公害农水产品整体推进县市。以标准化建设为依托，以产业建市场，以市场兴产业，现有农业龙头企业74家，建成各类农水产品专业市场10多个，拥有苏州市级以上农业龙头企业10家，拥有水产、花木、苗禽三个华东地区最大的专业市场，其中太湖大闸蟹交易批发市场年交易太湖蟹超过2000吨，占整个东太湖总产量的60%以上。近日，由农业部召开的全国水产品质量安全管理工作会议在吴江举行，充分表明了吴江农业标准化建设的雄厚实力。
村庄社区化
历史上，吴江250个行政村散布于3338个自然村落，普遍存在基础设施建设成本大、公共管理服务半径大、资源浪费消耗大的问题，与落实科学发展观、建设节约型社会很不适应。为此，2004年起，吴江市着手实施农村集中居住点规划建设，合理确定城镇建设区、工业开发区、农业发展区、生态保护区和农民居住区，对现有村落按市域镇村布局规划采取四种类型分别进行改造建设。一是城镇小区，主要对城镇规划建设控制区内的农民一律实行预拆迁制度，不再安排宅基地，实行公寓房安置；二是新型社区，对规划控制区外的动迁农户优先安排在非中心镇社区建联体住宅小区；三是新型村庄，主要对面广量大的新建翻建农户，规定只能在规划的集中点上建设；四是保护古村落，维护和保护具有历史价值和人文底蕴的古村落和文控单位。在整个新农村建设过程中，吴江始终坚持城市支持农村的原则，以城市化进程推动新农村建设，对原先的农村养老保险和土地换保障人员放弃宅基地入住公寓房的一律转换成城镇职工基本养老保险，鼓励引导农民向城镇集中。目前，全市规划确定387个新农村集居点，首期启动建设20个示范村。预计全市农村集中居住点建设全面完成可节约用地8万亩。从2002年起，吴江共建成50家农村综合服务社，集农资供应、农技咨询、农贸超市、文化娱乐、体育健身、医疗卫生、老年活动于一体，逐步成为农村的人流中心、物流中心、文化中心和社区服务中心，为农民享受城镇化服务探索了一条行之有效的道路。
环境生态化
吴江地处苏沪浙两省一市交汇的长三角中心腹地，沿海而不靠海，沿江而不靠江，六分地四分水，这决定了吴江生态环境建设的特殊重要性。为此，吴江人把环保工作作为落实科学发展观的一项核心工作来抓，视生态环境为现代水乡、江南水都的核心品牌。2003-2005年，先后成功创建国家环保模范城市、全国生态示范区和国家园林城市，基本形成了以东太湖作依托，以古运河为中轴的江南水乡景观。就市域环境来看，持续加强水环境综合整治，2004年共投入1亿元，建成300套处理设施，新增污水处理能力10万吨，1500家纺织企业全部纳入治污管网。2005年进一步提出区域集中治污三年行动，再建截污管网1000公里，实现全区域集中治污，从根本上改善水环境、发展水生态。从村容环境来看，大力实施“三清三绿”工程。每年新增1.5万亩以上农村绿化面积，加快村庄河道清洁疏浚工作，依法整治农村乱搭乱建，组织开展河道两边、屋前屋后“清杂树、种果树”美化家园活动，基本建立起市场化运作的农村保洁保绿制度。目前全市环境综合质量达到88分的优秀级，在最近建设部公布2005年人居环境奖获奖城市（项目）名单中，吴江水环境综合整治项目被评为“中国人居环境范例奖”，一个生产发展、生活富裕、生态良好、宜居创业的千年水天堂正在迸发出勃勃生机。
生活市民化
今年吴江针对自身特点，提出了新农村建设“四个六”的基本要求，就是到2010年在新村形态上实现道路硬化、住宅美化、河道净化、环境绿化、路灯亮化、垃圾处理无害化“六个化”，在配套设施上实现水、电、燃气、电信、公交、有线广播电视“六网进村”，在公共服务上建成综合服务中心提供行政办事、商贸服务、社区卫生、老年活动、农村文化、警务治安服务“六项公共服务”，培养造就有美德、有文化、有技能、有薪金、有股金、有保障金“六有”新型农民。目前统筹城乡就业、农村社会保障等一些方面已经走在全省前列。在农民就业转移方面，吴江市提出了“人人有技能、家家有岗位”的目标，实行城乡劳动力统一就业、求职和失业登记制度。市镇两级政府每年安排300万元专项就业培训资金和300万元专项就业奖励资金，每年对农民进行免费就业技能培训1.5人次，对适龄段未就业农民免费介绍3次就业机会，对企业吸纳农村劳动力及困难人群就业的进行奖励，近年来农村劳动力向非农转移每年达1万人以上。在农村社会保障方面，实行“四保”政策，对失地农民实行土地换保障政策（简称“土保”），对就业农民实行城镇职工保险政策（简称“城保”），对老年农民实行农村基本养老保险政策（简称“农保”），对全部农民实行农村医疗合作政策（简称“医保”），四项合计每年财政补贴将在2.5亿元左右。另外，水、电、路、气、绿化、信息化“六网”建设不断向农村延伸，目前全市已实现村村通公交或班车，户户喝上太湖水。
管理民主化
吴江市坚持狠抓村务公开、素质教育、下派下访等几个方面，让村民当家作主、充分自治，真正做到干部一个清清白白谋事，群众明明白白做事。在村务公开上，坚持以规范、全面、细化为要求，组织检查和群众监督互动，维护农民群众合法权益，推进村级基层组织建设。全市由纪检、农办、民政、组织等部门联合制发通知，对村务公开的形式、内容和考核等作出进一步明确规定，严格执行“五规范一满意”（公开内容、公开程序、公开时间、公开阵地、公开形式规范和公开结果群众满意）的要求，向各村统一印发村民议事、民主理财、收文登记、信访记载等4本台帐，由镇农经部门统一扎口进行业务管理，列入村干部岗位责任制考核体系。每月由纪检、农办、民政轮流牵头组织专人抽查10个村，两年来26项指标平均得分达95分。在素质教育上，每年举办全市村书记政策培训班，组织相关部门领导编写专门教材进行集中授课，今年还结合交流讨论汇编形成《新农村政策56问》，全面提升村书记在新农村建设方面的组织能力。同时，该市文明办、农办、民政等部门联合编印《农民素质教育读本》，免费发放到16万农村家庭，内容涉及土地社保政策、计划生育政策、社会公德、家庭美德等方面，并图文并茂地宣传村规民约。为切实加强对村级组织建设指导和帮助，从1997年起就组织开展“局村挂钩”帮扶活动，2004年实行领导干部下访制度，2005年实行市级机关农村工作指导员下派制度，干群关系、党群关系日趋和谐，整个农村呈现一派繁荣、文明的新景象。 |
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