南京农业在连续几年既有创新又相互融通思路的引领下，充分整合城市资源，大力实施品牌发展战略，通过切实有效的措施，不断跃上品牌农业发展的新平台，构成江苏现代农业的一道靓丽风景。
“回顾南京农业这几年的发展过程，其实就是一个不断整合资源优势，打造农业品牌的过程。”南京市农林局局长安开根思路开阔，言简意赅：“对我们来说，创品牌是我们工作的一条基本主线”。
理念超前，思路拓宽出路
“思想是先导，理念是源泉。我们想得最多的、收益最大的就是解放思想，更新理念。”安开根局长对此感触颇深。我们循着南京农业这几年发展的轨迹，不难从字里行间“读”出安局长的感触。
“南京农业从去年开始，正式进入品牌战略建设时期。这是相对前几年农业功能调整时期而言的。”安开根局长的思绪一下回到了五年前：2001年5月，在南京市级机关改革浪潮的催生下，由原来市农林局、市多经局、市蔬菜局和市水利局农机处“三国四方”新组建的农林局，引起社会的普遍关注。
短短2个月后，“整合资源求发展，跳出农业抓农业”的南京农业发展新思路让人眼前一亮。根据职能和任务，安开根局长提出今后的主要任务是发展“特色、绿色、外向、旅游、品牌”五大农业。发展的主要途径是在进一步调整产业结构的基础上，加快推进农业功能性调整。特色产业主要抓蔬菜、畜牧、水产、苗木花卉四个主导产业。在做大做强主导产业的同时，以外向和旅游农业为突破口，拓展农业“生产、生活、生态、服务”四大功能，融入城市，兴业富民，进而为创南京农业的特色、南京农业的品牌创造条件。
如今，品牌农业适时启动表明，南京农业发展正式步入品牌战略建设时期。为什么要突出品牌战略建设呢？安开根局长娓娓道来：
我们提出品牌战略，是一种工作的理念、工作的抓手和工作的标准。品牌代表高水平、高要求。
品牌是一种新的理念。“品牌战略建设内涵丰富。农产品要想成为真正的名牌，必须完成产品———商品———名品———名店四级跳。”安开根局长深思熟虑地说，农产品首先要变成商品，才能有价值。现在商品种类繁多，供应充裕，只有名品才能畅销市场，但仅有这些还不够。要想有个好“身价”，不仅要“叫”得响，还得走进名店，成为跨国连锁名店的常客，才是真正名品中的名牌。
品牌是一种新的手段。从市场上讲，抓品牌就是抓市场，是市场通行证，这是最主要的功能作用；从生产上讲，抓品牌就是抓质量，品牌核心是品质，产品的核心是竞争力，抓品牌就是抓核心竞争力；从部门上讲，抓品牌就是抓效益、抓统筹、抓服务。从战略上来提出问题，容易统一思想，统一行动。
品牌是一种新的资源。有了品牌，就可以使农业融入城市、城乡产业交互融合，产业融合后就会消除差别，提升产业，不仅获取了农村产业和城市产业的双重优势，而且还有产业重合的叠加效益。
品牌是一种新的机制。农业行政管理需要创新机制。品牌拉动，实际就是利用工业、商业等机制管理农业，这样可以在技术服务、社会化管理和法制保障等方面，不断创造出新的、有效的方式方法。
经过精心培育，南京市农产品品牌开始展现群体魅力，现有2个国家级品牌农产品（雨润牌高温火腿肠、低温肉制品），1个原产地域保护的品牌农产品（南京雨花茶），15个省级品牌农产品（如卫岗牌液态奶、八卦州牌芦蒿等等），53个市级品牌农产品（如五城牌青虾、远望牌富硒米、奇水牌青虾、土桥牌珍珠米等等），造就了7个产值超亿元的产业。
战略高远，布局决定胜局
如何加快品牌农业的建设步伐，提升南京农业整体品牌形象？安开根局长胸有成竹：思路决定出路，布局决定胜局。南京农业品牌战略分3个层次推进，品牌之路将越走越宽。
“南京农业品牌创建涵义较广，主要分两个方面、三个层次。”两个方面：一是创造农产品经有关部门认证的名牌产品；二是用品牌理念发展主导产业。
安开根局长对“三个层次”的详细剖析，仿佛在记者面前打开一幅南京农业品牌战略建设图，让记者身不由己地“走”进来。
第一个层次：着眼于南京农业的定位，着力推进现代都市农业这个大品牌。现在各地都市农业定义很多，南京就是要按照“产业高效、生态安全、休闲旅游和装备先进”的要求发展现代都市农业。产业高效就是在稳定粮食生产，保持综合生产能力的同时，进一步深化结构调整，发展优势主导产业，推进农业产业化经营，提高集约化水平，增加农业效益；生态安全就是在提高农业效益的同时，着力提高农产品质量，发展循环经济，建设绿色南京，为城市可持续发展提供生态支撑，同时，要保证农产品质量安全、生态安全和生产安全；休闲旅游就是依托农业资源，拓展农业发展空间，挖掘农业文化内涵，为广大市民提供旅游休闲的去处，形成旅游产业；装备先进就是充分利用现代工业设备、现代科学技术、现代管理手段，从硬件和软件两个方面武装农业，大力推进农业机械化、信息化和经营管理现代化。
第二个层次：产业品牌，主要是要围绕四大重点，做响品牌：
“绿色南京”建设。现在南京森林覆盖率达到22%，提前一年完成全面小康建设任务，“十一五”末力争达到30%，并且要在重大工程、重点项目和造林机制上创出一条路子，将南京市建成中国东部城市绿化中心。
农业旅游。要走出南京，在全省乃至全国叫响。在十个节庆活动、十条旅游线路、十个农家乐村的基础上，培育老山森林科普园、雨花台区铁心桥世外桃源、溧水傅家边中华梅文化主题公园等5个主题农园，力争全年吸引游客230万人次，实现旅游收入7亿元。经过几年努力，要打造全国第一个农业嘉年华品牌，把南京旅游农业做成全国知名品牌。
农产品质量建设。主要是进一步抓好安全农产品的市场准入，加大对进入南京市场的外地农产品的检测力度，大力推进无公害农产品的标识管理，使广大市民不仅知道无公害农产品，而且知道在哪里能够买到无公害农产品，选择有条件的市场，设定无公害农产品销售专柜，在南京城里白马农业广场坚持两个月一次的优质农产品展示展销活动，还要进社区。继续探索完善IC卡监管工作，确保农产品质量安全社会公认。
公益性体系建设。重点是建立健全“三员一网”公益性服务体系，完善村级动物防疫员、森林防火员、村级农技员和农业信息服务网。同时，创新服务模式，把“农技农资”双连锁做出特色、做出影响。
第三个层次：建设农产品品牌。主要是十大品牌，包括螃蟹、青虾、优质米、特色菜、雨花茶、波尔羊、桂花鸭、黑莓、高档花卉、苗木。品牌农产品中，市级的要争取成为省级，省级的要争取成为国家级，今年要争取5个省级，同时要争取国家级品牌。
“通过实施品牌战略，使南京农业发展的理念更超前、目标更明确、思路更清晰、力量更集中，能更好地体现南京大城市农业的鲜明特点，树立南京农业的新形象。”南京市农林局局长安开根信心满怀地说。
举措有力，垒土构筑高台
品牌创建是一个渐进连续的过程，它受到社会经济等各方面的制约，不可能一蹴而就。南京市农林局局长安开根深谙此理，他为南京实施品牌农业战略开出的良方是：在充分整合资源的基础上，从十大品牌农产品切入，循序渐进，逐步推开。
“围绕确定的思路和工作重点，我们将在六个方面开展工作。”安开根局长详细地描绘了南京实施农业品牌战略的具体举措，让记者对南京农业今后几年的品牌创建有了更清晰的认识。
抓住关键，以创农产品品牌为切入点。农产品品牌建设与工业产品明显的区别在于，农产品产品质量、产量等等都需依靠生产基地或养殖基地，就现状而言，产地非常分散，生产者人数众多。因而品牌建设，必须以打造区域、行业和企业品牌为主。政府引导、扶持和保护区域大品牌，企业努力作好自己的小品牌，用区域品牌打市场，用商标品牌做市场。
融入城市，让市民认可。品牌消费已成为社会发展趋势，人们的品牌意识会越来越强。农产品能否成为品牌，关键是消费者认不认可。南京是大城市，打造农产品品牌比较有优势。品牌要叫响，首先看“家门口”的人认不认同。“墙里开花墙外香”对农产品来说，不太现实。南京品牌农产品要走进社区，走进超市，进入南京市民的日常消费，成为市民真正认可的品牌，然后逐步走出去，才能有生命力。
加强宣传，大力向社会推介品牌。在做好常规工作的同时，集中力量办一些大事、办有影响的事。去年“雨花茶”节的举办，非常成功。这次活动内容丰富，有雨花茶原产地域保护专用标志和新的雨花茶包装揭幕、质量评比颁奖、诚信经营消费万人大签名、茶艺表演、市民茶乡一日游等等，吸引了近万市民，取得了良好的宣传效果。南京农业嘉年华盛况空前，在市民中产生广泛影响，并成为全国第一个注册的农业旅游活动品牌。绿色南京成果展示，成效显著。
保证强劲的投入，为品牌建设提供资金支撑。品牌的培育、推广、宣传和壮大，是一项带有公共产品性质的活动。尤其对于农业而言，由于市场竞争主体的缺乏和薄弱，更需要政府的扶持，重要的是保证强劲的资金投入。去年，南京市农林局安排品牌建设资金总共达到2900多万元，占到总预算的一半以上。
积极创造条件，加快品牌认证认定步伐。按照名牌农产品的管理办法和要求，积极创造条件，会同有关部门加快品牌注册、各级名牌认证的申报，以及无公害、绿色、有机食品等认定的申报工作，并加强标准化管理体系的建设；同时，积极组织各产业的主要名牌产品参加本行业包括全国性的各类评比，市局将加大创建名牌农产品的奖励扶持力度，对于通过名牌农产品认定的企业，在执行市政府有关奖励政策的同时，继续实行以奖代补。国家级名牌农产品或国家级驰名商标南京市农林局奖励5万元，省级名牌农产品奖励2万元，市级名牌农产品奖励1万元。
加强领导，建立相应的工作和管理体系。品牌农业建设，作为南京市农林局今后工作的主攻方向，得到了市委市政府领导的充分认可，已纳入市政府关于农业和农村工作的管理体系中，并与区县形成共识，上下联动。在内部管理上，南京市农林局专门明确一位局领导总牵头，明确一个处室具体负责，相关产业处室分头实施，并定期研究和通报建设情况。同时，充分发挥行业协会、专业协会的作用，积极组织名优农产品的展销、订货等活动，搞好农业名牌产品的市场流通。南京市农林局还利用信息网络为品牌农业提供信息服务，扩大农业品牌的市场影响力。 |
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