会计代理 提升财务管理水平
浏览人数:1345 2006-10-25
 
 

    近几年来,溧水县通过一系列有力措施规范农村财务管理,推行村级财务“双代理”服务工作以来,初步建立了科学规范、透明公开、运行高效的管理新模式,促进了农村经济发展,维护了农村社会稳定,受到了广大农民群众的支持和拥护。

构建网络,落实责任,推动“双代理”服务进程
    健全组织,构建网络。成立由县分管领导任组长的工作领导小组,镇成立由分管镇长任组长的工作领导班子,具体负责指导、协调、监督“双代理”服务,以镇经管站为依托建立了农村财务代理服务中心,负责辖区内村级财务核算工作,对村集体资金实行“零户统管”,撤销各村在农村信用社或其他金融机构设立的账户,由镇会计代理服务中心在金融部门设立专户,将村集体资金纳入专户加强管理,改变以往镇经管站只管账、不管钱的被动监管局面。
    试点引路,总结推动。一手抓试点引路。在实施财务“双代理”服务过程中,溧水县选择业务量大、集体资金管理混乱的白马镇作为“双代理”服务工作试点镇,在试点取得成功的基础上,进行宣传推广。一手抓总结推动。在白马镇试点结束后,溧水县组织了由各镇分管领导、经管站长、部分村主要负责人参加的“双代理”服务工作现场会,总结试点经验,组织学习交流,推动“双代理”服务工作顺利开展。
    强化责任,严格考核。为把村级财务“双代理”服务工作抓实抓出成效,溧水县建立了工作考核体系,将“双代理”服务工作纳入年度工作目标,与镇签订了目标责任状,各镇将农村财务管理纳入对村两委工作考核重要内容之一,与村主要干部的工作业绩挂钩,实行奖惩。

健全制度,把关扎口,规范“双代理”服务操作
    把好制度管理关———溧水县先后建立了民主管理和财务公开制度、现金和银行存款制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村级预决算制度、村级开支审批制度、村级收支定期结报制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村干部任期届满和离任审计制度等十大管理制度。
    把好票据管理关———首先溧水县对村原有的票据开展清理,严禁村使用自行购、印制的票据;其次是统一使用由省经管站统一监制的“江苏省农村合作经济组织内部结算凭证”,从源头上杜绝收入不入账的现象;再次是建立票据领用、登记制度,建立票据登记台账。
    把好及时报账关———对全县村级财务收支溧水县规定每月的5日为全县报账日,村会计要及时将本村当月发生的经济业务,如实地交镇经管站会计代理员审核报账,及时结报支出,并与镇集体资金管理员当场核对银行存款和现金余额,填写票据交接清单。
    把好财务活动的民主关———村委会的重大财务收支活动和村民的热点难点问题,由村民主理财小组负责审核,并记录理财活动的情况,之后报镇经管站审核后方可支出。
    把好财务公开关———镇经管站会计代理员在做完账后,及时编制出各种报表,于每季度的首月15日将本期发生的经济情况如实公开。
    把好村干部换届和离任审计关———对村干部换届或离任时,会同县镇纪监检部门进行经济责任审计,主要审计其在任期内的经济责任履行情况和资产负债及财务收支情况。

加强体系建设,优化环境,提升“双代理”服务水平
    加强硬件设施建设。溧水县主动与县镇分管领导沟通,积极与财政部门协调,先后筹集了30多万元资金,为8个基层站配备了电脑室、档案室、电脑、打印机、空调等各种硬件设施,进一步改善镇经管站办公硬件设施,不断改善村级财务“双代理”服务工作环境。
    加强队伍建设。溧水县每年对全县乡(镇)会计代理员进行业务培训不少于2次,培训内容从单一的会计核算拓宽到各类财经法规、农村政策等,要求各镇会计代理员在财务“双代理”服务过程中,做到“四勤”,即:勤于对账、记账;勤于协调,主动与金融部门联系,与村沟通,掌握信息;勤于分析和反馈。对所代理的村级收支情况、资金运行情况,每个月末及时反馈给村主要负责人和镇分管领导;勤于学习交流。每月20日定期召开村会计代理员、镇资金总出纳员会议,相互交流实际工作的经验。

 
来源:06-8 作者:溧水县委农村工作办公室

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