建设社会主义新农村，根本在于发展农村经济，增加农民收入。今年全省农村工作会议指出，增加农民收入，要坚持两轮齐转，重点推进高效农业规模化和五百万农民大转移。从徐州高效规模农业发展的情况看，凡是特色农业、规模农业发展较快的地方，农产品的商品率和农业的经济效益就高，农民的富裕程度和农村的工业化、城镇化水平也相对较高。实践证明，发展高效规模农业，是经济欠发达地区增加农民收入的重要途径，是实现农村工业化、城镇化和农业现代化的必由之路，也是建设新农村的内在要求。
经过多年的农业结构调整，徐州优势主导产业特色日趋明显，规模不断扩大，产业化水平不断提高，带动农民增收的效应不断增强，高效农业规模化、产业化、外向化走在了全省前列。全市高效规模农业面积达到287.7万亩，占耕地面积的31%，占全省高效农业面积的21%，高于全省平均水平10个百分点。全市建成各类农产品加工企业6000多家，蔬菜、果品、奶业等十大主导产业基本上都有一批与之配套的骨干龙头企业。农产品出口快速增长，2005年出口总额达到7206万美元，增长107.6%，增幅高于全省88个百分点，增长速度居全省第一。今年上半年，全市农产品出口总额4685万美元，增长89.6%，高于全省60个百分点，增幅继续保持全省第一。
可以说，徐州农业发展总体上已奔上一个快车道，开始进入一个新的发展阶段。新阶段，要引入新理念，开拓新思路，推出新举措，开创高效规模农业发展新局面。新阶段，徐州高效规模农业发展要坚持以农业增效、农民增收为中心，以国内外市场为导向，以提高农业产业化水平为主线，以实施高效外向农业百项工程为抓手，围绕主导产业发展在全省全国推出一批“单打冠军”，围绕主导产业培植一批企业集群，围绕主导产业建设“三资”开发农业高地，推动高效农业上规模、上档次、上水平。
深入推进结构调整，做大做强产业规模。有特色才有竞争力，有规模才能形成集聚效应，这是农业经济发展的基本规律。徐州在农业结构调整中，集中力量，重点培育十大主导产业，涌现出一大批高效规模农业典型，初步形成了具有区域特色的农业经济板块。像丰县的果蔬、山羊、板材加工，沛县的创汇蔬菜、生态肉鸭、优质稻米，铜山县的奶业、林业、食用菌，睢宁县的三水梨、波杂山羊、意杨，邳州市的银杏、大蒜、板材加工，新沂市的水产、花卉、花生，贾汪区的石榴、杂粮等，在全省全国都有一定的知名度。今后，必须继续围绕发展高效外向规模农业，充分发挥规划的龙头作用，坚定不移地推进农业结构调整，做大做强现有特色的优势产业，培育新的特色产业，使资源优势转化为产业优势、竞争优势、效益优势。按照“特色＋规模”的思路继续推进结构调整，打破行政界限，优化区域布局，积极发展比较优势强、产业基础好、规模效益高的优势主导产业，彰显区域特色，扩大基地规模，形成竞争优势。结合省高效农业百项工程的实施，进一步完善徐州高效农业发展规划，集中人力、物力、财力，发挥科技、加工、市场优势，优化整合各种资源，聚焦主导产业，力争把徐州大蒜、杨树、银杏产业打造为全国冠军，形成国内领先、国际一流的特色产业；把蔬菜、果业、奶业建设成为全省支柱产业；把铜山、睢宁、沛县、新沂分别打造成全省奶牛、山羊、肉鸭、瘦肉型猪养殖第一大县，大幅度提高产业竞争力和产业效益。
培强龙头企业，促进高效规模农业集群发展。高效农业规模化不仅是生产基地规模的扩大，更重要的是农业产业层次的提升。农产品精深加工是现代高效农业的发展方向和关键。通过农产品精深加工，纵向可以最大限度地延长产业链、提高附加值，横向可以延伸比初级农产品更大的市场半径，内涵上可以充分体现科技含量、提高核心竞争力，从深层次上推进农业和农村经济结构调整，带动农民增收。从徐州高效规模农业发展的现实和长远看，高效规模农业必须建立在农业产业化经营的基础上。要充分发挥徐州农业产业化的优势，大力实施农产品加工行动计划，落实各种有效措施，打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组等形式，引进、更新设施设备，提升加工产品档次，壮大加工企业实力，形成一批规模大、档次高、带动能力强的龙头企业群。重点培育丰县的果蔬加工企业集群，铜山、沛县的肉鸭企业集群，邳州的大蒜产业集群、板材产业集群、银杏加工企业集群，铜山、新沂及城郊的奶业集群，努力在产业化上求发展，在带动力上求突破。
依靠科技进步，打响农业品牌。现在农产品的市场竞争，不仅是价格的竞争，更是产品质量和品牌的竞争。大力发展品牌农业，也是进一步提高农产品市场竞争力和占有率的最有效途径。继续打好徐州绿色生态牌，加快品牌农业发展步伐。坚持以培育优良品种、优新技术、优秀农民为重点，大力实施农技人员进村、技术要领到人、良种良法到田工程，积极推广现代农业技术，引进、示范和推广国内外优良新品种，加快品种更新换代，不断提高农业的科技含量。进一步强化质量安全意识，积极推进标准化生产，加快农产品商标注册和无公害、绿色、有机食品的认证。坚持政府引导、企业运作、市场调节、规范合理的原则，支持龙头企业、专业合作经济组织和农户打造独具竞争力的特色农产品品牌，尽快把一般品牌做优，让普通品牌成名牌，发挥名优品牌的乘数和扩张效应，塑造徐州的特色农产品品牌形象，提高徐州品牌农产品的市场知名度和竞争力。
大力引进农业外投入，加快建设“三资”开发农业高地。实践证明，“三资”开发不仅能够有效解决农业投入问题，而且推进了农业经营机制和管理机制的创新，是推进高效规模农业的重要动力。发展高效规模农业，要把农业招商引资作为一项重要措施，以省高效外向农业百项工程为重点，积极实施“引进来”战略，进一步优化农业投资环境，创新招商方式和手段，鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，壮大农产品出口主体，打造一批强势农产品出口企业。继续办好具有地方特色的“银杏节”、“大蒜节”、“梨花节”、“山羊节”等招商节会，精心组织参加中国国际农产品交易、江苏名特优农产品（上海）交易会和江苏农业国际合作洽谈会等活动，扩大我市与境内外农业的交流与合作，吸引境外资本投资开发农业，促进农产品出口创汇，推动徐州高效外向规模农业再上新台阶。 |
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