去年以来，兴化市按照“5句话、20字”的要求，从兴化实际出发，提出了新农村建设“1050”工程和环境综合整治的“八化”标准，即重点抓好10个示范村和50个先行村的建设，组织开展以“布局优化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、道路硬化、路灯亮化、群众文化、班子强化”为主要内容的康居示范村建设，力争通过5年左右时间的努力，使农村的整体风貌有一个大的改观。
从前期的实践情况看，总体进展情况较好，但也碰到了一些困难和问题，总体感到有“三难”：一是致富农民的长效机制难建立。主要是农业既要经受自然灾害的风险，更要经受市场波动的风险，持续增效难。劳动力转移受年龄、文化、技能等因素的制约，收入再提高难。二是村庄建设的土地政策难突破。农村大多数地方在土地二轮承包时，没有预留村庄建设用地，有的虽然留有机动地，但地理位置偏僻，不适宜村庄建设。而基本农田保护区的土地，难调整、收费高、手续难批。三是基础设施、环境整治的资金难筹措。
切实有效地解决这“三难”，扎实推进新农村建设，必须统筹安排、科学规划，因地制宜、分类指导。
一要始终把产业发展摆在新农村建设的首位。产业是生产力发展的重要载体，也是增加农民收入的主要来源。昆山、华西，以及兴化市戴南、张郭率先发展的成功实践证明，建设生产发展、生活宽裕的新农村，必须要有强大的产业作为支撑。兴化市戴南、张郭两镇，以不锈钢制品为主导产业，坚持不懈地大力发展能人经济、民营经济、企业家经济，有力推动了区域经济的发展。在新农村建设过程中，要始终把产业发展作为主要支撑，依托本地的产业基础、资源优势、区位优势、人才优势，因地制宜，发展壮大特色产业、主导产业，着力推进农业产业化、农村工业化和服务业现代化。
二要把造就新型农民作为新农村建设的基石。农民群众是建设新农村的根本力量。农民素质的高低直接关系到新农村建设的成效。随着农村劳动力转移步伐的加快，青壮年劳力大多在城市。新农村建设中，要采取综合措施，加大对劳动力的知识、技能培训，优化劳动力结构，提高农民素质。要坚持劳动力转移的方向不动摇，鼓励引导农民向非农产业和城市转移。同时，要大力吸引在外能人回乡创业，引导本地能人离土创业。要切实加强对农民精神文明的宣传、教育，丰富文化生活，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，努力培育造就一大批有知识、讲文明、懂技术、会经营的现代农民。
三要把环境综合整治作为新农村建设的抓手。新农村建设不是大拆大建，尤其是兴化，绝大多数村庄都是组团式，村容整洁要按照“因村制宜、分步实施、稳步推进”的要求，在抓紧制定村庄建设规划，以规划引领村庄未来发展的同时，着力从环境综合整治入手，改变村容村貌，优先解决好群众建房难、行路难、吃水难以及环境脏、乱、差等迫切需要解决的问题，改善群众的生产生活条件。
四要把改革创新作为新农村建设的动力。改革创新是发展的动力所在、活力之源。破解制约新农村建设的诸多难题，要善于用改革的办法来创新体制机制，谋求突破。土地是农村的一大资源，要创新农村的经营机制，在稳定家庭承包经营体制的基础上，按照自愿、依法、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，积极探索农村土地股份合作，稳步推进村级集体经济股份合作，大力发展农民专业合作。要创新新农村建设的投入机制，加大公共财政对“三农”的扶持，加大金融信贷资金的支持，积极招商引资，发动社会捐资，多元化投入。要创新农村的管理体制，加快推进农村综合改革，以及农村教育、文化、卫生体制改革，增强农村自身发展活力。
五要把基层民主管理作为新农村建设的保障。民主管理是农村的一项基础性工作。建立规范的基层民主管理机制，实行村民自治，不仅可以理顺群众情绪、有效化解农村矛盾，而且可以凝聚民心，推进各项工作的顺利开展。因此，推进新农村建设，要把健全和运用好民主管理机制作为一个重要的工作方法，规范民主决策程序，强化民主监督机制，建立长效运行机制，充分发挥和调动广大群众的积极性和创造性，形成新农村建设的强大合力。 |
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