建设社会主义新农村是江苏省大丰市“十一五”期间的中心工作之一。近期，大丰市结合本地实际，选择基础条件较好的41个村，根据农民主体、政府引导，统筹规划、逐步推进，因地制宜、体现特色，完善机制、协调发展的原则，按照“新产业、新村庄、新农民、新生活、新风尚、新机制、好班子”的总体要求，开展新农村建设试点工作，力争在五个方面取得突破。
着力抓好村镇规划建设，努力在改变农村人居环境上求突破
高起点制定建设规划。我们将按照“系统性、科学性、前瞻性、严肃性、个性化”的要求，高起点、高标准编制试点村规划，确保2007年全面启动市镇试点村建设和环境综合整治工作。按照规划加快建设进度，精心做好试点村建设用地的土地规划调整，大力引导试点村农民集中建房，积极完善社区服务功能，确保到2008年底，市级试点村的集中居住点楼房户达150户以上，镇级试点村集中居住点楼房户达100户以上，27个环境综合整治试点村达到道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化的要求。
高标准完善农村基础设施建设。多渠道筹措资金，加快农村基础设施建设。加大农田水利建设力度。主要解决农田防洪排涝方面存在的问题，加快圩口封闭闸涵和圩内排涝设施建设步伐，确保水利基础设施改善率达80%。加大河道疏浚整治力度，确保在两年时间内将所有河道全部疏浚整治一遍。加快农村道路桥梁建设。根据试点村建设规划，大力实施试点村公路建设工程，确保村内部接线道路不少于20公里，同时逐年分期进行危桥改造，切实解决路桥配套的问题。
高水平改善农村环境。大力推进农村饮用水安全工程建设，继续实施清洁家园、清洁田园、清洁水源的“三清”工程，全面开展创建卫生村庄活动，积极推广乡村污水处理的适宜方式，提高水环境质量。结合农村新建住房和村镇建设，推进农村改厕工作。积极研究和采取“村收集、镇转运、市处理”的垃圾集中处理方法，逐步实行城乡垃圾统一处理。综合整治农村生态环境后，27个试点村的新建房按规划报建率达100%，危房整修率达95%以上，进村道路硬化率达100%，主干道硬化率达80%，村庄建成区绿化覆盖率达25%。村内主干道和公共活动场所实施亮化，确保新建试点村卫生厕所使用率达100%，自来水入户率达100%，垃圾集中处理率达90%以上。
加快推进高效农业规模化，努力在发展农村生产力上求突破
建设产业基地。努力优化区域结构和生产布局，加快推进高效农业规模化，做大做强特色产业。突出以设施蔬菜、食草动物、优质林果和特色水产等优势主导产业为重点，选准一个突破口，引导农民大力调优农业结构，加快建设一批大棚村、特经村、养殖专业村，努力提高基地建设水平和产出效益，确保全市试点村高效特色农业的比重达80%。
培育产业龙头。大力吸引“三资”开发农业，努力引进和扶持一批上规模、上档次、产业带动面广、辐射能力强的加工型农业龙头企业，增强集体经济实力。鼓励农村基层干部和经济能人创办各类龙头加工企业，引导农户从事农副产品加工生产，每个试点村每年确保新增30人以上专业从事农副产品的加工销售，农副产品加工率达70%以上。
拉长产业链条。积极鼓励种养专业户和农业龙头企业牵头成立一批专业合作经济组织、农产品协会以及中介服务组织，吸引广大村民进协会、搞合作，延长特色产业的生产加工链条，每个试点村确保有1个以上与农民利益密切关联的“四有”农民专业合作经济组织。充分发挥政策引导和典型示范作用，壮大农民经纪人队伍，鼓励农民经纪人、销售大户到各大中城市设立农产品销售窗口，同时积极向境外拓展销售窗口，提升农产品营销水平。
大力改进增收方式，努力在构建农民增收长效机制上求突破
加快农民自主创业。进一步强化宣传发动，引导广大农民转变思想观念，确立创业立身、致富光荣的意识。放手让农村中的一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相迸发，大力发展新型民营企业、家庭工业、个体工商户，形成以二、三产业为重点的产业集群，确保农民创业增长率达15%。充分发挥农民创业专业村的特色优势，努力打造“一村一品”、“一村多品”的区域特色，使农村劳动力从事非农产业的比例达到70%，农村经济总收入年平均增长10%。把发动农民创业作为农村干部考核的一个重要方面，各试点村的村书记、村主任必须人人有创业项目，每个村每年确保新增私营企业5-10户、工商户20户。
加快农村劳动力转移步伐。鼓励有就业意向的适龄劳力参加技能培训，引导农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变，全面提高农村劳动力整体素质，促进更多的农民转移到收入高的岗位和企业。按照市场需求、企业需求和不同工种，通过订单培训、定向培训、证书培训等形式，建立健全服务体系，努力打造劳务品牌，确保农村种养专业户全部拥有绿色证书，适龄劳力培训率达90%，并掌握1-2项专业技能。
切实加强农村精神文明建设，努力在提高农民整体素质上求突破
提高农民的思想道德和民主法制意识。巩固保持共产党员先进性教育活动成果，抓好对农村党员的基本政策、路线、方针教育以及爱国主义、集体主义和社会主义教育。加大宣传发动力度，在全市广大干群中积极开展“道德评议”、“五星级文明户”创评、文明村镇创建等活动，加强对农民的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风。大力推进村民自治，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度和措施，让农民享有充分的知情权、参与权、管理权、监督权。确保按季公开村务、重大村务决策事项村民参与率、民主管理制度规范、民主选举村干部均达100%。切实加强农村法制建设，加大农村法制宣传教育工作力度，推进法律知识进农村，开展“平安村镇”创建活动，加强农村社会治安综合治理，确保无重大刑事治安案件，无重大矛盾纠纷和群体性事件，农民群众对社会治安满意率达95%。
丰富农民群众的文化生活。加快农村文化建设，积极开展各类群众喜闻乐见的农村文化活动，加大村级文化设施和文化活动场所建设力度，确保文化设施达标率达70%。加快农村信息网络传输步伐，巩固发展有线广播电视“村村通”工程和“调频共缆双入户”工程。大力实施农民体育健身工程，建立健全农民体育协会，推广适合农村特点、科学有效、文明向上的体育健身方法，提高农民生活质量。
加快发展农村社会事业。努力改善农村教育环境，利用镇、村级成人教育中心学校这块阵地，加大成人教育力度，提高农民接受教育的程度。加强农村社区卫生服务机构建设，加快村卫生室向社区卫生服务站转型，健全新型农村合作医疗制度，解决农民群众看病难、看病贵的问题。加快建立农村最低生活保障制度，完善农村“五保户”集中供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，农村社会养老保险参保率达到80%。
积极健全基层组织建设，努力在提升农村干部水平上求突破
精心选拔农村干部，培养新农村建设的组织者。以全面提高领导素质和领导能力为重点，建设好党支部领导班子，把那些政治素质好、热心为群众服务，懂经营、会管理，能团结带领群众发展经济的党员选拔到党组织书记的岗位上来。并从具有一定文化科技知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干以及外出务工经商的党员中，选拔符合新时期干部条件的优秀分子担任村级组织负责人。同时加大农村干部的教育培训力度，造就一批政治素质强、发展能力强的“双强型”新农村建设的带头人，各试点村确保党组织书记“双强”配备率达100%，村干部“双强”配备率达到90%。
大力培训农村党员，培养新农村建设的推动者。继续实施“农村万名党员培训”工程，通过网络富民创业大学暨国家级星火学校，使农村党员能够掌握一些实用技术和就业技能。通过在思想上扶志、发展上扶业、生产上扶技、政策上扶持，培养出一批带头致富、带领群众共同致富的“双带型”农村党员。
大力开发乡土人才，培养新农村建设的示范者。广泛实施把农民致富能手培养成党员、把农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程，组织各种形式的技能培训，开展“科技标兵”、“科技带头户”竞赛评选活动，塑造一批“田秀才”“土专家”。 |
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