2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年。江苏省泰州市高港区“三农”工作的基本思路是：抓住五个重点，实现三个突破，提高二个能力，即以农业增产为重点、以农民增收为核心、以园艺中心为载体、以招商引资为抓手、以上争项目为关键，实现招商引资工作、兰花产业发展延伸、波尔山羊发展壮大的新突破，不断提高全区的农业综合生产能力和农业综合竞争能力。
创新农村经营管理制度，推进社会主义新农村建设
按照建设社会主义新农村的目标要求，进一步深化农村管理体制创新，着力推进农村“三大合作”制度建设，强化农经“三大管理”，全面开展农经“五项服务”，不断提高全区农村经营管理工作水平。
继续推进农村三大合作制度建设。以争创省、市“四有”专业合作组织为抓手，加强政策扶持，搞好辅导培训，促其规范运作。要加强农业社会化服务体系建设，引导专业合作组织在提供市场信息方面求得突破，在开展专业技术服务方面求得突破，在扩大服务项目方面求得突破，增强其带动农民致富的能力。要积极开展农村土地股份合作制试点工作，选择二三产业比较发达、村领导班子能力较强、土地征用较多的村进行试点，引导农民自愿以土地入股的方式，将承包权和经营权分开，让农民从土地中得到更多的实惠。要鼓励和引导村集体资产较大的村实施农村社区股份制改革。
继续强化农经“三大管理”。要建立健全农村财务管理的各项制度，继续推行村务公开和民主理财制度。各镇农经站要加强对村组财务的审计和检查。加强农民负担的监督管理，规范“一事一议”筹资筹劳，真正做到标准规范，程序合法，手续完备。要加大对农民负担专项治理的力度，通过检查、督查、跟踪回访等办法，坚决制止农村“三乱”。要切实加强农村土地承包管理，组织开展土地承包纠纷仲裁试点工作。
全面开展农经“窗口式”服务。各镇农经站要开展窗口“一站式”服务，将会计代理、土地流转、经济契约、集体资产经营、劳务输出等服务内容纳入服务大厅，实行“窗口化”办公，“一条龙”服务。要在完善已有服务、创新服务内容、务求取得实效上下功夫，防止一切形式主义，真心实意为农民服务，千方百计让农民得到实惠。
推进农业结构调整，加快建设现代高效农业
全省农林工作会议提出，要把发展现代农业作为建设新农村的主攻方向。要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，引入新理念，开拓新思路，强化科技支撑，创新组织形式，引进“四资”投入，形成产业带、产业链、企业群，建设现代高效农业经济板块。
大力推进高效农业规模化。按照科学规划、项目推进、产业化开发的思路，结合区域农业资源特色，进一步深化农业结构调整，大力发展优势农产品生产，加快区域特色主导产业的培育和发展。种植业上，要坚持高产与优质并重，数量与效益统一，优化布局，实施规模种植。养殖业上，要加快推进规模养殖和养殖小区建设。要突出抓好优质稻米、弱筋小麦、兰花、波尔山羊、沿江特水、苗木等产业的发展，做大规模，做强品牌，形成优势。
大力推进农业招商引资。实践证明，“四资”开发不仅能有效解决农业投入问题，而且能带来农业新的经营机制和管理理念，是建设现代农业的重要动力。因此，要进一步解放思想，创新思路，大力引进农业外投入，通过高投入，实现高产出。要发挥“一资引三资”的作用，抓住国家、省、市增加农业投入的机遇，多渠道、多形式上争项目资金。要把农业招商引资与推进农业结构调整、发展现代农业结合起来，鼓励外来投资者参与我区的种植业、养殖业，特别是农产品的深加工和系列开发。要建立农业招商项目库，加强招商项目的跟踪管理，提高项目履约率和开工投产率。要充分利用江苏农业国际合作洽谈会、江苏名特优农产品（上海）交易会等活动期间客商云集的良机，组织更多的项目、更多的企业参与客商对口洽谈，切实提高参会成效。各部门、各单位工作人员在抓好本职工作的同时，要关心招商、参与招商、主动招商。各镇农技站要做好“三资”统计工作，确保报表及时，准确。
大力推进农业产业化经营。实施龙头带动战略，以花卉园艺中心、中药饮片、福太面粉等龙头企业为核心，推行“公司十农户”、“商家+公司+农户”运行模式，注重龙头企业与农民之间的利益联结，建立稳定的产销协作关系和购销关系，不断提高农业龙头企业的资源消化能力、辐射带动能力和市场竞争力。按照“四有”标准扶持发展农民专业合作组织，规范市场行为，完善运作机制，增强服务功能，提高农民进入市场、参与市场竞争的能力。各镇农经站要在提高农民组织化程度上发挥好组织、协调和推动作用。要加快培育农民经纪人队伍和专业化运销大户，积极推行农产品现代营销方式，发展农产品配送、专卖、直销等新型流通业态。
大力推进农业科技创新。围绕区域特色优势产业，选择种养大户进行专题培训，积极推进农业科技入户，把先进适用的农业技术送到农民手中。组织实施“送科技下乡，促农民增收”活动，把最新的农业科研成果送到千家万户，应用到生产领域。深入实施农业品种、知识、技术三项更新工程，加快农业名特优新品种的试验、示范和推广，加快农业集成技术的培训和应用，提高农业的科技含量。积极示范、推广高性能水稻插秧机、高性能联合收割机等农业机械，提升农业机械化水平。加强农业标准化工作，继续做好无公害农产品产地认定，组织优势农产品注册农产品商标，加快农业三品认证步伐，不断提升我区农产品质量安全水平和市场竞争力。
大力推进农业服务业。农业服务业是建设现代农业的一个重要切入点，更是农业部门强化职能的重要领域。各部门、各单位要积极推进机制创新和体制创新，为现代农业的发展提供优质、便捷的服务。加大优质、专用、高抗农作物品种和优质瘦肉型生猪、波尔山羊、优质家禽、沿江特水等农业品种的引进和推广力度，加快农业省工节本增效技术的普及。要加强动植物疫病防控体系建设，提升重大动植物疫病虫害的防控能力。种植业上，要推行病虫害统防统治，最大限度地减少农药使用次数和使用量。各镇农技站要把培育专业化防治队伍作为推进统防统治工作的关键措施来抓，加强技术培训，开展现场指导，确保防治效果。养殖业上，要认真组织开展春季突击防疫、秋冬百日会战两大战役，确保牲畜口蹄疫一免、二免密度达到100%，高致病性禽流感免疫密度达到100%。坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，进一步加大农资市场秩序整顿和规范力度，促进农资打假和监管经常化、规范化。继续落实农资系统守法经营责任制，推进放心农资入乡进村。强化农机监理执法工作，落实农机安全生产责任制，坚决打击黑机非驾行为。 |
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