江苏省南京市江宁区汤山街道锁石社区，从一个以农业为主的村庄逐步发展成农业﹑工业和旅游齐头并进的新社区。2005年，社区实现三业总产值2.28亿元，社区可支配收入304万元，农民人均纯收入1.1万元。如今的锁石，已是全国文明村和江苏省康居示范村，2005年10月又被评为全国优秀示范村，一个环境优美﹑农民富裕、社会稳定的新农村已初见雏形。
坚持把生产发展作为第一要务，走率先发展、科学发展之路
建设新农村关键在发展经济。七﹑八十年代的锁石村路不通、环境差、民不富，村级集体经济一直比较薄弱。1990年11月份，锁石社区党支部书记张双喜同志到任后，为尽快改变这种落后状况，积极寻找发展对策，在广泛征求各方意见的基础上，结合村情提出了：“稳定农业、主攻工业、发展副业、兴办第三产业”脱贫致富的发展思路。八十年代末期的锁石村仅有采石场、炼灰厂、铸造厂等六家小企业，产品市场竞争力不强，企业经济效益差。新的村级领导班子抓住小平同志南方谈话等一系列发展机遇，首先确立了工业强村的发展思路，九十年代，先后兴办了苏迈克斯化工厂、塑料厂、制钉厂等8个企业。近几年来，社区始终坚持工业强村战略，又先后引进了南京福华变压器、天兰饲料添加剂、铭牛模具厂等项目落户，为壮大村级经济实力，解决全社区劳动力就业奠定了基础。今年以来又成功地引进了华夏电器，万事达物流设备制造，凯英特包装，富茂山景观艺术等四家公司落户，投资总额3000万元，当年可新增年产值3500万元，社区整体经济呈现出高位增长、高质提升的强劲势头。
坚持把富裕群众作为第一责任，走富民优先、共同富裕之路
建设新农村的核心在农业增效、农民增收。十几年来，社区党支部始终用“有福民享，有难官当”的理念统一党员干部思想，为促进村级经济不断发展壮大，为实现社区居民共同富裕，锁石社区想方设法，积极寻找拓宽农民增收渠道的途径。一是扶持个体运输业创特色。锁石是江宁区有名的运输专业村，全社区共有运输车辆147台，平均每3户有一台车，每3人中有一名驾驶员。近十几年来，村里主动为农户提供购车贷款和事故处理等方面的服务，采取购车贷款由农户运输费中逐步还清的方式，积极扶持农户靠运输发家致富。二是加快农业初步现代化步伐。一方面，不断改善农民种田条件，为优化农村生产条件。近十几年来，社区大搞农田基本建设，积极探索一条发展现代化农业之路。1996年筹集20万元资金在全区率先购买了4台“桂林三号”联合收割机，实现了农业机械化；先后投入200多万元改造沪宁公路两侧农业示范方700亩，目前农田基本形成了“土地平整化、沟渠硬质化、灌溉自流化”等种植格局。另一方面，积极引导土地向建造大棚集中，从1999年秋季开始调出200亩粮田种植蔬菜，投资了70万元建设蔬菜大棚108亩，种植番茄、辣椒等反季节蔬菜。通过典型示范引导全村农户进行农业结构调整，目前社区沿“沪宁路”两侧建造了600亩连片蔬菜基地，全年蔬菜产量可达200万公斤。今年以来，又投资45万元新建了温室钢架大棚30亩，从事名贵花卉栽培。三是全力打造农业生态旅游特色村。今年上半年，针对生态农业旅游资源鲜明的优势，锁石社区抓住建设新农村的契机，依托千亩设施农业大棚核心区，依托阳山碑材﹑古猿人洞、温泉等旅游资源的链接效应，用2年的时间开发“农家乐”工程，发展以“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家物”为特色的“一条龙”式旅游观光农业，加快“搭文化台，唱经济戏”步伐。今年以来，按照“绿色﹑环保﹑休闲”的理念和“游、购、娱、吃、住、行”六要素要求，锁石完成了“农业生态旅游村”总体规划设计工作，板块建设已初具雏形，使来此休闲的客人能在清新自然的生态环境中体验乡土情趣。
坚持把提升农民素质作为基本前提，走以人为本、文明建村之路
多年以来，锁石社区始终坚持在大力发展村级经济的同时，加大精神文明建设力度，扎实开展创建文明村活动，在培育新农民下功夫，促进全社区经济快速发展。一是以创建文明村建设为载体，全面提高农民文化素质。在创建工作上实现了“三大转变”：即由单一创建向综合创建转变；由阶段性创建向经常性创建转变，由突击性创建向规范性创建转变。在开展创建星级文明户活动上，采取自报打分，农户互评，小组评议，村审定户的办法，从1996年开始，每年评一次，评上的在文明户牌上加一颗星，评不上的不加星，出现违法犯罪行为的要摘掉文明户牌子。全村共评出五星级文明户313户，占应评农户的93.7％。1996年全区第一块星级文明户牌子率先在该村挂上。长期以来，通过开展文明户的评选活动，使农户产生了荣誉感，加强了荣辱观认识，全村没有赌博、封建迷信等现象，尊老爱幼、邻里团结、助人为乐的良好风气已经形成。二是以倡导文明新风为抓手，促进农民道德素质提高。多年来，锁石社区面对旧习俗和新文明的碰撞，采取有效措施对全社区农民进行爱党、爱国、爱家乡、爱村、爱厂、爱家庭的“六爱教育”，在村口路边制作宣传教育灯箱广告，在全社区建了8处宣传橱窗定期更换各类报纸，积极引导广大农民移风易俗，提高讲文明、讲礼貌、讲道德、讲卫生的认识。三是以开展“廉政文化进社区”活动为带动，营造和谐安定的清廉环境。建设新农村，党员干部作用至关重要。锁石社区为全面营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，今年以来，广泛开展了廉政文化进社区活动，谱写了锁石社区之歌，开通了锁石社区网站，通过在全社区建立廉政公益广告，树立爱廉碑，建设爱莲(廉)池、清风亭和廉政漫画墙，全社区居民的精神面貌和村容村貌进一步明显改观，村风民风进一步明显好转。
坚持把优化环境作为重要目标，走环境优先、和谐发展之路
锁石社区党支部班子认为：“在发展生产过程中，不仅要逐年增加村集体和全社区居民收入，而且要把经济发展和优化环境统一起来。”多年来，为改变社区居民传统思想上的“脏、乱、差”认识，社区狠抓环境治理、村容村貌整治工作：一是强化宣传教育手段。坚持做到从小学生抓起，对村民开展讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生的教育，彻底改变农民只讲究饮食卫生，不注意环境卫生的习惯。专门录制了文明、卫生、村规民约等内容的录像带，发放了自编自制的市民手册，教育全村农民增强卫生意识。二是实行长效管理机制。在日常保洁上，专门组建了16个人的保洁员队伍，实行分段包干，清扫主干道和所有小街小巷。做到日扫三次，垃圾箱每日清理一次。规定农户家中的柴草集中堆放，农户搬柴草、运猪粪一律放在下午五时后进行；个体运输车俩集中停放在村三个停车场内，由专人负责看管。机动车轮胎上带有泥土一定要冲洗干净后方可进村；拖拉机运石粉、石灰和粪物时洒漏在道路上的由拖运者负责打扫干净；村里所有代销店门口要自备存放果壳杂物的箱桶等，实行强行入轨、严格管理。三是加大基础设施投入力度。今年以来，锁石社区围绕新农村建设村容整洁的目标要求，进一步加大基础设施投入力度，重点办好群众关心关注的实事，即投入50万元建设九乡河绿化带整治工程；投入40万元新建一座农民体育运动场；投入30万元对孟庄农田保护区两条道路铺设水泥路；在去年清淤十面当家塘的基础上，今年再投入20多万元清淤当家塘八面；投入25万元对锁石大门入口处进行规划整治。
坚持把科学管理作为体制保证，走以法治村、民主治村之路
在实践中，锁石社区为确保民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步走向规范化，充分发挥农民的主体作用，激发农民的创业潜能，保障农民的民主权力。一是抓好社区党支部班子建设。全社区现有党员67名，社区党支部坚持每季度1－2次支委学习制度，认真学习邓小平理论,“三个代表”重要思想和党的有关文件精神。多年来注重培养新党员，每年吸收1－2名优秀入党积极分子入党，特别抓好发展女党员与年轻党员工作，切实把生产一线的先进分子吸收到党内来，进一步优化党员队伍结构，一批年富力强的年轻党员大胆创业办实体。如：年轻党员张少明，自筹300多万元资金，新办了建材厂，解决居民就业30余人；又如年轻党员徐照强，现有重型斯太尔货车4辆，解决了8名居民就业，全社区形成了“带头富，带领富”的浓厚氛围。二是应用好民主决策机制。坚持民主集中制的原则，实行集体领导、个人分工负责，做到小事共商量，大事共研究，重大问题由支部大会讨论通过。全社区项目决策都要经过农民民主讨论，实施过程和结果都要经过农民监督。三是抓好推进村务公开、党务公开。长期以来坚持不懈地做到公开内容规范、形式规范、程序规范、时间规范，使农民真正成为建设新农村的主人，管理新农村的主人。 |
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