1月16日，江苏省农村工作会议在南京召开。会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省第十一次党代会、全省经济工作会议精神，回顾总结去年“三农”工作，交流各地经验，研究部署今年任务。会议学习贯彻了省委书记李源潮、省长梁保华在省委常委会研究部署“三农”工作时的讲话精神。省委副书记张连珍出席会议并讲话，副省长黄莉新作会议总结。省人大常委会副主任王湛、省政协副主席吴冬华、省扶贫工作领导小组副组长王宏民、省军区副政委杨森、省长助理陈宝田出席会议。
张连珍在讲话中指出，刚刚过去的2006年，全省各地把社会主义新农村建设作为实现“两个率先”、构建和谐社会的重要任务，全面部署、广泛动员、加大力度、扎实推进，取得了积极进展。农业和农村经济发展保持良好势头，农村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的趋势和特征。在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
张连珍指出，今年是全面落实省第十一次党代会提出的目标任务的开局之年。做好“三农”工作，加快新农村建设，具有全局性重要意义。今年“三农”工作的总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，坚持把发展农村经济、促进农民增收作为中心任务，坚持统筹城乡经济社会发展，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持予得更多、取得更少、放得更活，巩固、完善和加强支农惠农政策，全面实施新农村建设“十大工程”，办好新五件实事，大力发展现代农业，深化农村各项改革，促进农业不断增效、农村和谐发展、农民持续增收，确保新农村建设取得实实在在的新进展。
张连珍对今年新农村建设作出全面部署。一是加快发展现代农业，大力提高农业综合效益。全面认识农业的发展资源、多种功能、产业体系、市场空间，用现代发展理念指导农业。大力推进农业结构调整，主攻加工和流通两大环节，突破丘陵山区和水面开发两大空间，开拓国内大中城市和国外两大市场，突出设施农业和规模养殖两大重点，开发旅游观光和生物质产业两大功能。加快农业科技创新和推广运用，研究开发一批有自主知识产权和核心竞争力的新品种、新技术、新产品。总结“送科技下乡、促农民增收”活动经验，动员更多的科技人员下乡、进村、入户、到企，发展短平快项目。加强农田水利设施和物质装备能力建设，不断改善农业基本生产条件。探索和建立现代农业发展机制，按照贸工农、销加产的顺序和一体化的要求，大力发展农业产业化经营。二是推动农村经济又好又快发展，构建促进农民增收的长效机制。把发展壮大县域经济放在突出位置，增强“三化”带“三农”的能力。推进农村劳动力转移就业，鼓励农民自主创业、艰苦创业、返乡创业，大力增加农民来自非农产业的收入。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度，提高农民政策性收入。深入实施“千村万户帮扶”工程，采取“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个发达镇村结对、一个主导产业带动”的措施，帮助经济薄弱村发展和低收入农户增收。三是加大农村基础设施和社会事业建设力度，促进农村和谐稳定。在镇村布局规划完成后，加快村庄建设规划编制，指导农民建房和村庄基础设施建设。加强农村环境综合整治，加大农村河道疏浚整治力度。大力发展农村社会事业，巩固农村义务教育免收学杂费成果，大力发展农村文化和体育事业，全面提升农村卫生机构的服务能力和水平，加强农村人口和计划生育工作。强化农村社会保障体系建设，巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全农村居民最低生活保障标准自然增长机制，建立完善被征地农民基本生活保障有关管理制度，努力扩大农村养老保险覆盖面。四是坚持“多予、少取、放活”的方针，探索“工业反哺农业、城市支持农村”的实现途径。大幅度增加对“三农”的财政投入，切实做到“三个继续高于”，形成新农村建设稳定的资金来源。积极引导工商企业投身新农村建设，组织开展村企挂钩、村企互动等活动，帮助企业与乡村牵线搭桥、沟通联系。深化农村金融改革，加大金融对“三农”的支持力度，推进农业保险试点工作。按照中央要求，推进农村综合改革。
张连珍最后强调，要加强和改善对“三农”工作的领导，确保新农村建设顺利推进。新农村建设是一个不断探索前进、不断积累发展的过程，要切实加强对“三农”工作的领导和具体指导，抓好工作部署，落实政策措施，协调推进新农村的各项建设。广泛动员全社会参与新农村建设。着力解决农村经济社会发展中的突出问题，办实事、求实效，让广大农民得实惠。
黄莉新在会议结束时要求各级各部门把思想统一到中央和省委、省政府对农业农村形势发展的分析判断上来，统一到省委、省政府对农业农村工作的总体部署上来，统一到加快建设现代农业的决策上来。要突出关键环节，坚持“三化”带“三农”这一基本思路，抓住农民增收这一核心，发展现代农业这一重点，改善农村生产生活条件这一基础，增强体制机制创新这一动力，强化责任意识、加大投入力度、提高服务水平，以扎实有效的工作举措抓好“三农”工作、推进新农村建设。要统筹安排、协调推进当前各项工作，抓好在田作物管理与农业结构调整，加强农田水利建设，抓好植树造林和森林防火工作，加强重大动物疫病防控。
会议印发了省委、省政府《关于大力发展现代农业加快推进社会主义新农村建设的若干意见（讨论稿）》。12个市、县、乡、村和3个企事业单位作了大会交流。各省辖市分管农业和农村工作的副书记、副市长，市有关部门负责同志，各县（市、区）分管农业和农村工作的副书记、副县（市、区）长，省级机关有关部门、单位和有关高校、科研院所的负责同志出席会议。 |
|