近十多年来，泰州市农业得到较快发展：综合生产能力明显提高，区域特色基本形成，农业科技贡献份额稳步提升，产业化、外向化水平得到提升。但也存在着资源优势尚未充分挖掘，主导产业不突出；加工层次不高，品牌带动乏力；产业发展组织体系落后，经营方式粗放；农技推广服务滞后，产业发展科技支撑不足；农业生态环境压力加大，可持续发展面临挑战；产业发展政策不完善等问题。因此，总体来看，泰州农业还处于现代农业发展的初级阶段。
根据现代农业发展的规律和趋势，泰州现代农业产业发展应以提高农业综合效益和增加农民收入为中心，以建立较为完善的农业产业体系为目标，坚持产业发展与推进城乡统筹相结合、与推进新农村建设相结合、与推进法制农业建设相结合，通过延伸和加粗农业产业链条，突出农业内部三业并举，加快形成良好的生态环境、科学的产业布局、鲜明的产业特色、高效的产业结构、发达的产品加工、活跃的农业服务，使农业由传统的产品或原料产业转变为与现代工业相协调的高度商业化的现代综合产业。
以特色化推进高效农业规模化，着力在优化农业结构上求突破
把高效农业规模化作为建设现代农业的第一工程加以推进，重点加快“三个调整”：一是加快农业内部结构调整，不断提高种养效益。突出发展优质稻米、弱筋小麦和具有地方特色的旱杂粮，稳定发展优质粮食产业；大力发展蔬菜园艺业，积极扩大高效经济作物面积。加快新品引进，挖掘本地优势，加快建设花卉苗木、设施园艺、特种水产、优质畜禽等一批规模大、区域特色明显的生产基地，不断提高优质品种和养殖业的比重。二是加快农业空间布局调整，不断提高规划水平。种植业上，沿江、高沙土地区以发展弱筋小麦、优质稻米、优质旱杂粮、速冻加工蔬菜等为重点；里下河地区以发展优质稻米、加工蔬菜等为重点；海陵、高港、姜堰中部地区、农业开发区以发展花卉苗木、设施栽培、观光休闲农业为重点。畜牧业，顺应城镇化、生态化发展要求，设立控制养殖业、适度养殖区、发展养殖区。市郊地区逐步淘汰散户养殖和非设施化规模养殖场；城郊地区适度发展奶牛、山羊产业；重点发展靖盐线优质猪产业带、优质蛋禽产业带；通南地区优质山羊基地；里下河地区优质猪产业群、优质水禽产业群、奶牛生产基地；水产业，重点打造“两带一区”高效渔业板块，沿江地区重点建设长江名特水产品产业带，里下河地区重点建设虾、蟹等优势水产品产业带，城市郊区重点建设休闲渔业基地。三是加快农业生产方式调整，不断提高产业集中度。大力发展规模养殖场、养殖小区、专业大户等多种形式的规模种养，积极推进一村一品、一乡一业，扩大优势特色产业规模，重点打造弱筋小麦、绿色稻米、加工蔬菜、银杏、花卉苗木、苏姜猪、特色水禽、优质蟹等八大高效产业集群，逐步使每个市（区）都能形成至少一个年产值超过10亿元的农业优势特色产业，在市（区）范围内形成一批高效产业区、产业带，建成一批上规模、上档次、竞争力强的高效农业规模化产业基地。
以品牌化提升农业产业化经营，着力在培植市场主体上求突破
山东农业快速发展的经验表明，发展农产品加工、推进产业化经营是发展现代农业产业、实现高效农业规模化的重要举措。重点要在培植市场主体、打造优势品牌上下功夫：一是做大做强龙头企业。围绕高效优势特色产业，充分发挥资源、技术优势，明确农产品加工企业发展定位和重点产品，大力发展辐射带动能力强、骨干型、成长型和出口创汇型龙头企业，力争2-3年内再培植1-2家国家级农业产业化重点龙头企业。通过做大龙头企业规模，实现优势区域、优势企业的聚集，形成高效特色产业集群，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，提高农产品综合加工能力。二是鼓励和扶持农民在生产服务、产品流通、储藏加工、市场销售等环节，组建多种形式的自我管理、自我服务、自我发展的专业合作经济组织，提高农民生产经营的组织化水平。通过发展农民经纪人、专业合作社、龙头企业、行业协会“四位一体”的产业化经营形式，将分散的农民组织起来，将分散的农业生产整合起来，将产加销结合起来，提高农民和企业进入市场的组织化水平。三是加大品牌创建和保护力度。一方面，要加强农产品质量监管，继续培植一批优质农产品品牌，另一方面，要着力做大做强现有优势品牌如泓膏、九寿堂、苏三零、绿涛、河横、大佛指等，加大品牌的开发和推介力度，形成一批全国知名的名牌产品。
以市场化带动农业服务社会化，着力在发展新型服务业上求突破
现代农业服务业不仅是现代农业的重要内容，而且是提升现代农业产业的重要切入点。从泰州市实际出发，当前重点是六个方面：一是良种服务。加强良种良繁体系建设，按照现代企业制度要求，培育一批种子种苗龙头企业，组建一批种子种苗专业化服务组织，提升良种推广服务水平；二是农资连锁。通过统一标志、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格服务，以种子（种苗）、肥料、农药、农膜、农机具、饲料及添加剂等为主，培育一批农资连锁经营企业，建立高效、畅通、有序的农资经营新体系；三是新型农技服务。发展以公益性农技推广服务体系为主导，以科研院所、企业、专业性服务组织和各类农民中介组织为补充的新型社会化农技服务体系；四是农业信息服务。充分利用各级农业信息网和报刊电视广播等公众媒体，鼓励各类市场主体参与农业信息服务，加大各类农业信息的宣传推介，为生产者、经营者、消费者提供及时有效的信息；五是农机跨区作业。大力培育跨区作业中介组织，积极发展农机专业协会、跨区作业带机人和引机人，组建跨区作业服务队，拓宽农机作业的服务地区和服务领域，服务项目要从稻麦收割向机插秧、机收油菜、机耕等领域延伸；六是农业风险规避。完善动植物重大疫病预防、测报、控制、处置体系，提升重大动植物疫病虫害防控能力，完善自然灾害救助应急机制，积极发展多形式、多渠道的农业保险，减少自然风险对现代农业发展造成的损失。
以标准化促进农业发展外向化，着力在提高农业对外开放水平上求突破
加入WTO后，既给泰州市农业发展带来巨大的压力，也给我们参与国际竞争，加快发展开放型农业提供了广阔的空间。当前关键是要通过推进农业标准化，提高农产品质量，提升我市农产品国际竞争力。一是加快优质农产品出口基地建设。结合特色产业的发展，通过政府主导、部门联动和市场引导等办法，加快新型农业标准体系的推广和应用，建立健全农产品质量标准、检验检测、产地认定和产品认证三大体系，强化农业投入品的质量监管、农产品市场准入和食用农产品责任追溯三大制度，加快建设一批规模大、效益高、品牌响、布局合理、优势明显的符合国际标准的出口农产品生产基地。二是大力推进农业招商引资。进一步整合农业优势资源，强化特色项目推介，加大载体建设力度，充分发挥企业招商的主力军作用，依托龙头企业吸引外资，依托外资企业增资扩股，依托外贸企业延伸拓展，提升农业招商水平，提高农业招商效率，吸引更多的优质外资进入农产品生产、加工、流通领域。三是积极扩大农业对外经贸交流。加强农业的对外经济贸易和技术交流，积极引进国外先进的管理经验和手段，同时，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极鼓励和扶持有条件的企业到海外投资创业，全面提升农业的对外开放水平。 |
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