4月21日，省委、省政府召开沿海开发工作会议，江苏沿海地带再次迎来大开发的黄金机遇期。农业作为国民经济的基础产业，在沿海开发热潮中如何抓住机遇，乘势而上，与其他产业一起驶上快车道，值得各级组织特别是农林战线上的同志们深思和关注。
一、省委、省政府作出的加快沿海开发决策对沿海农业发展是一次极好的机遇
沿海开发必然带来基础设施的大改善，农业生产的外部条件将得到根本性改观。江苏是经济大省，经济社会发展许多方面走在全国的前列，但相对来讲，江苏的沿海地区却是全国沿海经济发展的洼地。反差的原因很多，而交通、电力、水利等基础设施发展滞后是制约沿海经济包括农业发展的关键瓶颈。随着沿海大开发的推进，沿海基础设施建设必然进入加速期，农业发展的外部环境将发生根本性改观，各种农业资源开发的条件将不断优化，由此，必将推动农业出现跨越式的发展。
沿海开发必然带来资本、技术、人才、信息等要素的大积聚，现代农业所必需的生产要素供给将日益充足。“一带三极多节点”，特别是港口资源的开发、沿海城市的扩大，带来的是巨大的资金流、人流、物流和信息流，对农业招商引资也带来了极大的便利，农业积聚生产要素的机遇日益增多。
沿海开发必然带来二三产业项目的加速入驻，农产品市场空间将随之日益放大。大港口、大开发，大项目的加快建设，必然带来沿海地区人气的倍增，由此，沿海地区农产品消费能力将显著提高，当地农产品市场空间将成倍扩大。省委、省政府作出的沿海开发战略，对农业发展是一次历史性重大机遇。策应沿海开发大战略，我们要拿出实际行动，抓住机遇，乘势而上，把沿海农业开发提高到一个新水平。
二、沿海现代农业在沿海开发大格局中有着不容忽视的地位和作用
首先，沿海开发要实现可持续良性发展，离不开农业基础产业的支撑。农业的功能是多样性的，包括食品供给、工业原料、环境建设、观光休闲，这些功能是其他产业无法替代的。沿海二三产业的又好又快发展有赖于农业的同步发展和功能的充分发挥。
其次，沿海土地资源丰富，现代农业在开发中有着广阔的用武之地。沿海开发，重头戏无疑是港口、城市、临海工业的开发，这里强调农业开发，会不会挤占其他产业开发的空间？其实这种担心是多余的。江苏近千公里的海岸线，真正适宜港口、城市、工业开发的区域有限，空间布局上农业无疑占大头。许多宜农荒滩都没有很好利用，二三产业与农业用地都有着足够的拓展空间，完全可以各得其所，相得益彰，共同发展。
再次，沿海现代农业本身也是沿海经济重要的增长极。沿海农业资源特色明显，潮上带大部分已建成高产稳产良田，宜农、宜林、宜牧，还有大丰麋鹿保护区和射阳丹顶鹤保护区；潮间带是滩涂养殖的极好舞台，其间还有如东海上迪斯科等宜养殖、宜观光的特色资源；浅海区则是浅海养殖的用武之地，江苏沿海还拥有吕泗等大渔场。这些独特的资源为特色农产品的开发提供了前提，这几年沿海农业开发已有了很好的基础，种植、养殖、观光等许多领域都形成一批典型，积累了丰富的经验。进一步利用沿海开发的有利时机，发挥资源优势，发展沿海特色农业前景十分广阔，完全可以形成整个沿海中的一大重要的支柱产业。
三、建设沿海现代农业必须规划先行
贯彻沿海开发工作会议精神，就是要按照“明确一个定位，实现三个突破”的总体思路，把沿海农业建成农产品加工出口基地和生态农业基地，突破特色和规模，突破加工和外向，突破生态和观光。农林部门在沿海农业开发中负有重要的责任，要有强烈的责任感和使命感，编制好农业开发规划，赢得工作主动，使沿海农业走上科学发展道路，使沿海农业在沿海开发大潮中赶上潮流，使沿海农业与其他产业协调发展。
编制沿海农业开发规划，要把握好“三个面向、三个立足”的总体要求。即面向国内外大市场，不能就沿海看沿海，要近看长三角，放眼世界大市场，高起点谋划规划；面向一二三产业整体开发，不仅是农业开发，同时要做好与二三产业的资源配置协调，科学布局、统筹考虑；面向周边大背景，不能仅局限于204国道以东的区域，而要面向大港口、大通道、大腹地，整合农业的各种资源，谋划各种要素的配置，拓展农业发展空间。规划编制要立足沿海，立足资源禀赋，立足大农业的协调发展。农林部门要主动请缨，牵头协调农、林、牧、渔各行业，编出一个覆盖全行业的农业开发规划。
沿海农业开发规划要有前瞻性、可行性、操作性、法制性。规划编制在区域上以204国道以东为主，范围与沿海开发规划一致；在时序上近谋2010年，远看2020年；在具体操作上，区域功能布局规划上可以具体一些，农业产业结构调整上原则一些；农业基础设施建设规划可以具体一些，在农业具体品种上原则一些；政府投入计划可以具体一些，招商引资项目原则一些；年度规划可以具体一些，长远规划原则一些；目标考核可以具体一些，总体远景目标原则一些。要做好与二三产业规划的衔接，与二三产业错位开发，合理配置资源，从而实现沿海经济的全面崛起。 |
|