喜人的成绩单
建设现代农业是推进新农村建设的首要任务。今年以来，江苏把高效农业规模化作为建设现代农业的一号工程，把构筑现代农业产业体系作为建设现代农业的强力支撑，高效农业规模化呈现出加速发展的良好态势，取得令人鼓舞的成绩。根据初步统计，上半年全省高效农业规模化七项考核指标总体上实现了时间过半、任务过半的目标。
（1）预计上半年全省农业增加值达到585亿元左右，按可比价格计算，比上年同期增加38亿元，增长4.5%；
（2）新增高效农业面积163万亩，完成年度目标的68%，泰州、无锡、南通、苏州、盐城、南京等市接近完成全年目标任务；
（3）畜禽规模养殖比重提高3个百分点，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达到41%、65%、63%和72%；
（4）农业招商引资成效显著，全省农业招商规模以上项目1837个，投资额达到260多亿元，完成全年目标进度70%；
（5）农业利用外资实际到帐额1—5月达到4.78亿美元，完成全年目标任务的41.2%；
（6）农产品出口增长较快，1—5月全省农产品出口额6.08亿美元，同比增长34.7%，连云港、南通、苏州市农产品出口前5个月突破1亿美元；
（7）预计上半年农民人均现金收入3732元，比上年同期增长15.3%，增幅提高0.8个百分点。
一号首长推动一号工程
省委、省政府高度重视高效农业规模化工作。李源潮书记春节前专程赴扬州、镇江调研高效农业规模化，5月又率团赴山东寿光考察，要求学习寿光经验，加速推进高效农业规模化。梁保华省长在省政府常务会议上特别要求采取扎实措施，提高我省农业规模化、外向化、产业化水平。张连珍副书记和黄莉新副省长多次就高效农业规模化进行调研，提出了具体要求。各地按照省委、省政府部署，把高效农业规模化摆在十分重要的位置，分解落实全年目标任务，加大检查考核力度。6月6日省农林厅在《新华日报》整版对今年以来各地高效农业规模化进展进行了通报，并组织厅机关66名处级干部分赴各地检查高效农业情况，最近又在泰州召开全省高效农业规模化现场推进会。各级党委、政府，尤其是党政主要领导高度重视，强调把高效农业规模化作为发展现代农业的重要抓手，作为社会主义新农村建设十大工程的第一工程，摆上重要的议事日程。许多市的主要领导同志都亲自研究、亲自部署，并亲自带队，组织考察观摩，有力地推动了工作的开展。泰州市组织市四套班子主要负责人和分管负责人、各市（区）党政主要领导和市有关部门、部分乡镇负责同志赴山东考察高效农业，把高效农业发展纳入全市“三个文明”目标管理考核中，重点组织实施“5218”工程，即突破“五横两纵”、打造“一个板块”、提升“八大产业链”。淮安市组织农业代表团赴山东考察学习高效农业，市委主要负责同志要求学习潍坊等地高效规模农业发展经验，全力实现“三年三个翻番”，即到2010年高效农业规模化总量、农民人均纯收入、招商引资分别翻一番。徐州市各级都建立高效农业规模化推进领导小组，聚集有效资源，着力推进“一镇一品、多镇一业、一县2—3个主导产业，多县规模连片开发”。
政策杠杆在拉长
省、市、县都制订了高效农业规模化主要目标任务，并分解落实到具体项目。不少地方层层签订责任状，奖惩挂钩，狠抓检查督促。省级高效设施农业项目资金由去年的1亿元增加到今年的2亿元。今年继续对省级财政农业产业化相关项目资金进行整合，统一指南，统一补贴标准，重点向高效农业规模化倾斜，向苏北倾斜。根据去年高效农业规模化各项指标完成实绩和今年目标任务，会同省财政制定各市资金指标。目前省各相关部门正着手对各地报送的项目组织专家进行评审，尽快下发。各地普遍加大财政投入，整合资源，集中财力重点扶持高效农业项目。苏州市落实现代农业规模化示范区建设专项资金3000万元。镇江市专门出台发展现代高效农业项目实施方案，设立2500万元高效农业项目引导资金，重点扶持134个千亩以上重点高效农业规模化项目，并与辖区签订农业项目责任状并订立考核办法。连云港市把设施栽培作为高效农业规模化的切入点和主攻方向，市、县均出台扶持政策，着力在规模连片和长久性、耐用性设施栽培上给予重点扶持。
立足市情创新路
在推进高效农业规模化的过程中，各地努力把外地的经验与当地的实际紧密结合起来，找准工作的切入点，走出一条各具特色的高效农业规模化路子。南京市围绕都市现代农业发展目标，推进高效农业规模化，设施农业向蔬菜、水果、茶叶、花卉苗木、中药村、水产、畜禽等种养领域拓展；无锡市以举办2007中国无锡农业博览会暨全国一村一品研讨会为契机，发挥当地工业化程度高、对农业反哺能力强的优势，大力推进村企共建，积极发展科技含量高的“一村一品”；徐州市突出特色，树立品牌，打造精品，强力推进高效农业规模化，形成一批产业集群、单打冠军，高效农业面积占全市耕地面积40%以上；常州市实施现代农业产业发展规划，按规划确定区域布局，打造优势产业带，同时出资建立农业项目贷款担保机构，探索解决农民贷款难的问题；苏州市结合市情，在全市整合资源，优化布局，制定了建设“四个一百万”，即一百万亩水稻、一百万亩园艺、一百万亩水产养殖、一百万亩生态林的发展规划，今年先行启动“百万亩规模化示范区”建设；南通市以创建高效农业示范村、示范乡镇、示范区为抓手，制定标准，检查验收，合格授牌，优秀获奖，有力地推动了全市高效农业规模化工作的展开；连云港市打生态牌，走外向路，促高效益，加速推进高效农业规模化；淮安市强化目标考核，对种植蔬菜、特粮特经等短平快项目随时申报随时考核，创新种养模式，主攻农业招商，推动跨越发展，实现“三年三个翻番”；盐城市抓住沿海开发机遇，组织实施高效农业“双百”工程，强化宣传发动和典型培植，让农民真正看得见、摸得着、学得上；扬州市建设“一园百区”，以建设海峡两岸（扬州）农业合作试验区为契机，重点建设100个现代高效农业园区，做到每个县都要有一个10亿元以上的高效农业产业和一个万亩以上的现代高效农业园区，每个乡镇都建有1000亩以上的高效农业产业园，每个专业特色村都建有500亩以上的高效农业示范园；镇江市坚持“大规模、多品种、高品质、立体化”，重点建设134个千亩以上重点高效农业规模化项目；泰州市强化规划引导、组织领导、政策扶持、科技支撑、机制创新，绘制了全市高效农业规模化情况分布电子图，将组织实施“5218”工程作为高效农业突破重点；宿迁市主攻重点核心区域，重点发展10个年产值10亿元的高效农业产业。今年省、市都把泗洪县西南岗地区的生态水禽养殖建设、蚕桑茧产业建设、蔬菜产业带建设、经济林果高效复合经营示范建设、优质林果产业示范基地建设、肉牛养殖基地建设、“西南岗”牌西瓜基地建设和蛋品小区建设等八个“一乡一品”项目列入帮扶重点，省农林厅、省财政厅已协调安排3057万元补助资金，加强高效农业产业基地建设。
设施农业建设浓墨重彩
各地积极发展大棚温室、棚架栽培、地膜覆盖、遮阳防虫和喷滴灌设施，建设规模养殖场、标准化养殖小区，设施农业呈现加速发展趋势。今年上半年全省设施蔬菜面积增加20万亩左右，产量平均增加15%以上。目前以棚室为主的设施园艺达到530万亩，地膜覆盖栽培的蔬菜、特粮特经、棉花等540万亩。设施蔬菜、瓜果是设施农业的主体，占设施园艺的95%左右。设施花卉、食用菌成为发展较快的新增长点，全省设施花卉、设施食用菌种植面积达到10万亩和13万亩。设施养殖业推动畜牧规模养殖比重稳步提高，全省规模养殖场（户）近12万个，其中大型规模场（企业）1982个。设施类型从简单的地膜覆盖、简易拱棚发展到钢架大棚、日光温室、智能温室，同时推广了喷滴灌、温控设备、杀虫灯、施肥机等一批配套的先进农业器械。大型规模养殖场（企业）在污染治理上基本上现实了雨污分离、干湿分离和粪污三级沉淀，部分大型企业配备了沼气发电设备，实现了畜禽粪便的循环利用。从区域布局看，苏北成为全省设施农业的主要区域；从建设标准看，苏南地区单体投资规模大，投资标准高，吴中西山、江阴华西、阳光集团、昆山张大千等现代高科技示范园区投资兴建了一批现代化的智能温室，代表了国内现代农业发展水平。
农民和企业推动高效特色产业崛起
依托政府的扶持和农产品市场行情的看好，广大农民和企业参与高效农业规模化项目建设的积极性十分高涨。南通市今年1—6月份规模以上项目总量29.25亿元，其中民间资本投入就达10.24亿元，海门市三和镇一个普通的木工一人一下子就投了1000多万元建设现代农业园区。锡山区现代农业示范园在去年建成5万平方米温室的基础上，今年二期工程15万平方米智能温室大棚已开工建设，年底可建成投产。泗阳县目前食用菌生产规模达1亿平方尺，其中今年新增1000万平方尺。南京栖霞区八卦洲芦蒿种植面积达5万亩，已成为全国最大的人工栽培野菜生产基地。企业参与农业投入的项目规模和质量比去年有了明显提高，今年以来全省农业招商引资规模以上项目平均投资额达到1500万元，比去年增加100万元。
面临的任务依然艰巨
总体来看，上半年全省推进高效农业规模化的力度是大的，步子是稳的，成效也是明显的，但也面临着不少矛盾和困难，比较突出的是农业项目的融资渠道不畅，土地流转成本高，政策性障碍多，给高效农业产业的发展构成瓶颈制约；有些产业规模上去了，但市场开拓不够，影响了效益的提高，并隐藏着极大的市场风险；农产品保鲜、冷藏、运输、加工等相关技术明显不适应高效农业发展的要求。
下半年，我省发展高效农业面临的机遇很好。我们要一着不让地抓好高效农业规模化的各项工作，全力确保完成全年的各项目标任务。首先、切实抓好项目建设，确保早见成效。建立健全高效农业项目管理档案，实行全过程跟踪服务。对重点项目，建立项目责任制，按照时序进度实行严格考核。加紧今年高效设施农业项目评审批复。加强对项目资金管理，确保专款专用。对申报项目的建设进度及质量，将作为年终高效农业规模化工作考核的内容之一。在切实抓好当前项目建设的同时，认真开展调查研究，结合秋播布局规划，提前做好高效农业规模化项目储备工作，建立项目储备库，为冬季农业开发、为来年的农业结构调整早作准备。第二、盯住目标任务，加强检查考核。紧盯高效农业规模化各项目标不放松，加强时序进度的督查监控。省农林厅将由厅领导带队，66名挂钩处级干部参加，分赴13个市检查督促，同时组织推磨式检查，并对各地高效农业规模化进展及时进行排序通报，形成你追我赶的竞争态势。年底会同有关部门组织全省的检查考核，考核结果严格与省留3000万元“以奖代补”资金的分配挂钩，成绩突出的全省通报表扬。第三、大力抓好招商引资，为高效农业的发展注入活力。坚持“以工带农、以工投农、以工改农”建设高效农业规模化。围绕区域资源抓开发招商，大力引进高效种养项目，引进农产品精深加工项目，延伸产业链。不断拓展新的招商渠道，积极采用各种行之有效的现代招商手段，强化招商效果。发挥财政资金的导向作用，引导“三资”投资开发高效农业。打造招商新平台，建设各类高效农业规模化示范园区，集中优势力量、集中优质资源，把园区建设成为农业招商引资的载体。第四、加强宣传引导，为高效农业规模化工作的顺利推进营造氛围。逐步培育一批亩效益5000元、10000元以上的高效农业典型和模式，并通过各类媒体，加强宣传，扩大典型的示范效果。下半年，在《江苏农村经济》杂志上分6期宣传介绍13个市高效农业规模化工作特色。国庆节前后举办全省农林系统现代农业大讨论，进一步交流总结各地发展高效外向农业、推进高效农业规模化的成功经验，宣传典型，分析研究发展现代农业的对策措施。 |
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