编者按近年来，江苏把高效农业规模化作为推进现代农业的一号工程，有力地推动了全省农业发展和农民增收。为展示江苏高效农业规模化发展成效，交流各地成功经验，从本期开始，本刊将以专栏形式连续发表反映全省十三个市高效农业规模化工作特色与成效的文章，使读者对我省高效农业规模化工作有更深入和全面的了解。
五着并举推进泰州高效农业建设
近年来，泰州市认真贯彻落实中央、省农村工作会议精神，将发展高效农业作为促进农民增收、加快新农村建设的首要任务，加大行政推动力度，创新农业组织方式，加快科技推广步伐，着力培育特色产业，高效农业建设呈现快速发展的良好态势。2006年实现农业增加值95.1亿元，同比增长5.91%；高效农业面积达到85万亩，同比增加18.75万亩；农业招商引资规模以上项目投资额16.4亿、实际利用外资6177美元、农产品出口额7000万美元，同比分别增长40%、47%、38%；农民人均纯收入5695元，同比增长11.6%。预计今年上半年完成农业增加值40亿元，增长6.2%；高效农业面积101万亩，同比增长16万亩。
强化规划引导
去年初，开展高效农业基本情况及农业产业发展情况调查，对种植业、园艺业、林业、水产品不同品种、不同经营模式、亩收入水平以及畜牧业不同养殖品种、不同养殖规模收入水平进行调查分析，排出了弱筋小麦、加工蔬菜、银杏、生猪、河蟹等十大产业作为“十一五”期间重点打造的产业，制定了“十大产业”发展规划；今年对全市高效农业发展情况进一步排查核实，绘制了全市高效农业情况分布电子图，根据全市农业发展的区位优势和基础条件，顺应高效、外向、生态、品牌农业发展要求，明确今后一段时期高效农业发展的目标任务、工作重点和主要措施，出台了《推进现代农业加快发展工作要点》，将组织实施“5218”工程作为高效农业突破的重点，即重点突破“五横两纵”（沿江线以休闲观光为重点的高效农业产业带；古高公路线以经济林果为重点的高效农业产业带；沈马公路线以设施农业为重点的高效农业产业带；高兴东公路线以农产品加工为重点的高效农业产业带；332省道路以高效渔业为重点的高效农业产业带；靖盐线特色畜禽产业带；泰高路、兴泰路高效园艺产业带），积极打造“一个板块”（以市农业开发区、海陵区、高港区、姜堰河横村及相邻地区为主体的高效农业板块），全面提升“八大产业链”（优质稻米产业链；专用麦产业链；蔬菜种植加工产业链；畜禽养殖加工产业链；特色渔业产业链；银杏产业链；花卉苗木产业链；旅游休闲农业产业链）。近期“五纵两横”七个工作小组正在进一步深入调研，研究制定各条线高效农业发展规划。
强化组织领导
省提出高效农业规模化工作思路后，泰州市结合实际，不断改进农业组织方式，分层次全方位宣传发动，提高高效农业发展的组织化水平。一是行政推动。去年8月市常委会专题听取高效农业发展情况汇报，研究高效农业推进工作，提出发挥区域引导优势，放大高效典型效应，打造区域特色产业，强化农业招商引资，创新农业组织方式，推进高效农业规模化的思路。今年3月，召开全市三级干部大会，市委、市政府主要领导带队，组织四套班子负责人和分管负责人，各市（区）党政主要领导和市有关部门主要负责人，高效农业特色乡镇负责同志赴山东考察高效农业。今年6月，市委、市政府召开加快现代农业发展现场会，贯彻落实市三干会精神，进一步明确高效农业目标任务，落实工作责任，扎实推进全市高效农业建设工作的开展。二是宣传发动。去年秋播期间，围绕高效农业发展六大主题（依靠科技创新、坚持产业化开发、创新经营机制、发挥能人带动、面向国际市场、打造优势品牌），先后采访报道35家高效农业发展典型，通过泰州电视台《记者关注》、泰州日报《高效农业巡礼》，泰州人民广播电台《今日泰州》等强势栏目，对高效农业进行集中连续报道。今年又组织开展“走进田间村口”高效农业大型系列报道活动，在泰州电视台新闻栏目黄金时段报道，引起了广泛的社会影响，营造了良好的发展氛围。
强化政策扶持
围绕高效农业发展，制定了《关于加快优势特色产业发展的政策意见》，集中农业产业化资金、农业科技三项经费、农村土地出让金等对高效农业生产基地、龙头企业、农民合作经济组织等生产经营环节进行重点扶持。今年市委、市政府出台《泰州市现代农业项目考核奖励办法》，安排500万元专门用于高效农业项目奖励。如对当年新增亩纯收入5000元以上，连片200-500亩设施农业生产基地每个奖励3万元；对新增亩纯收入5000元以上、连片500亩以上的设施农业生产基地每个奖励5万元；对新增年出栏1万头以上的生猪规模养殖小区每个奖励3万元；对新增年出栏2000只以上的山羊规模养殖小区每个奖励3万元；当年新增年出栏10万只以上的家禽规模养殖小区每个奖励3万元等等。成立专门班子采用GPS系统对申报项目区域、面积、饲养规模等信息进行核实登记，在地图上作出标识，并建立项目跟踪档案。各市（区）也分别制定出台了扶持高效农业发展政策意见：如泰兴市制定了《关于发展高效规模化农业的奖励办法》、兴化市制定了《实施农业经济“五五”工程的意见》、高港区制定了《关于加快农业经济发展的政策意见》等。政策的引导极大调动了群众发展高效农业的热情，目前，全市设施播种面积达22万亩，各种温室1330多个，塑料大中棚18万个，面积1602万亩，钢架大棚4.86万个，面积3.2万亩。今年，市农业开发区1000亩的钢架大棚设施农业正在加快建设。
强化科技支撑
将强化农业科技服务作为高效农业发展的重要支撑。一是充分发挥高效农业园艺的示范作用。以农业园区建设为载体，构建农产品加工、新品种引进、新技术示范的平台。目前全市已建成各类高效农业园区130多个，辐射全市80%的乡镇。市农业开发区今年投资近亿元，实施“6+6”工程，引进高效农业项目10多个。兴化市农产品加工区今年引进农业企业16家。靖江市西来镇山羊产业园，已形成良种羊繁育、生产、宰杀、加工、销售完整的产业链，年加工山羊50万只，产值3亿元。姜堰市以河横村为核心，建成10万亩绿色生产基地、300亩高效家禽规模养殖小区、1000多亩高效设施栽培，园区高效农业产业集群雏形基本形成。二是大力开展农民培训工程。2006年全市共举办各类高效农业实用技术培训班2638场次，培训农民24.85万人次。组织开展“技术助农、项目富民”百项富民工程进村入户活动，开办了“农业热线”、“农业信息百乡千村行”、“农信通移动短信”“农兴通联通短信”“农事通电信短信”等服务，及时向群众发布高效农业市场信息、传授高效农业技术、解答各类难题。兴化市围绕做大做强蔬菜产业，选派139名种植大户赴山东寿光、江苏铜山观摩培训，学习外地蔬菜产业发展的新理念、新技术，交流种植经验、探讨生产技术、了解市场行情，有力地推动了该市蔬菜产业的发展。泰兴市为充分了解群众的要求，组织6支调查小分队，深入乡镇、村，采取发放调查问卷6628份，按照农民的迫切需求编制培训菜单和相关的明白纸等培训材料，使培训工作针对性更强，提高了培训效果，受到了群众欢迎，促进了高效农业产业发展。
强化机制创新
按照市场经济要求，着力培养各类市场主体，推进高效农业加快发育。一是培育龙头企业。围绕高效农业产业，加快培育产业关联度大、带动力强的龙头企业，促进优势区域、优势企业聚集，形成高效特色产业龙头企业群，推进加工蔬菜、肉制品、水产品、银杏、专用小麦等优势产业由初级加工向精深加工转变。目前已形成兴化市脱水蔬菜、稻米、麦芽，姜堰市特禽、蛋品，泰兴面粉、银杏、生猪，靖江外贸蔬菜、山羊、肉制品，海陵乳业、蔬菜等加工群体，全市70%的农产品得到加工转化。今年一季度，全市60家市级农业龙头企业实现销售收入31.8亿元，同比增长21%；实现利税1.6亿元，同比增长23%;出口创汇4700万美元，同比增长20%。二是大力发展农民合作经济组织、行业协会。围绕高效农业产业，支持农户在生产服务、产品流通、储藏加工、市场销售等各个环节，组建多种形式的合作经济组织、行业协会，实现优势特色产业生产经营管理由行政主导型向合作经济组织主导、协会主导型的产业化经营模式转变。去年以来成立了农业产业开发协会、渔业协会、奶业协会、农资经营协会、蔬菜产业协会等5家市级行业协会，入会会员830个。组建了农民合作经济组织1400多个，带动农户15万户。靖江市鹌鹑养殖协会积极发挥协会“统”的功能，协会内部统一收购、统一运输、统一价格、统一结算，根据盈利情况，分批实行二次结算，保证养殖户获得最大收益，农户养殖鹌鹑积极性空前高涨，养殖户由成立之初的58户发展到目前的185户，年饲养鹌鹑350万只。 |
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