从2006年开始，省委、省政府对扶贫工作进行了新一轮的调整和部署，实施了“整村推进、扶贫到村到户”的新的战略。这对全省扶贫系统、对扶贫工作队、对每一个扶贫工作队员来说，是一个新的挑战。省委驻灌云县扶贫工作队自2006年初进驻以后，紧紧围绕经济薄弱村“十一五”期间逐步达到“八有”目标和每年20%左右低收入农户实现脱贫的要求，深入调查研究，多方争取资金，积极实施项目，竭力助农增收，做了大量富有成效的工作，得到了省市县领导和基层干部群众的认可和好评。截止目前，全县共实施各类帮扶项目428个，其中基础设施项目及社会公益事业项目172个，农民增收项目256个；后方单位直接投入扶贫资金2262.9万元，其中省级投入1670万元，市级投入352.9万元，县级投入240万元；协调争取各类资金3亿多元，协助招商引资额超过15亿元；协助发放小额贷款6702万元，覆盖农户12036户；协助培训贫困农民6600多人，转移农村劳动力5900多人。在具体工作中，我们重点抓了“五个帮助一个激发”：
帮助理清思路。思路不清，优势不明，办法不多，这是经济薄弱村经济发展和农民增收遇到的突出问题。最突出的就是南岗乡岗北村，该村处于三面高中间低的岗岭缓坡地带，既易受旱又易受涝，耕地土层浅，养分含量低，农业生产基础条件极差，长期以来一直以种植单一旱粮为主，是一个典型的靠天吃饭的穷村。我们进驻以后，首先从抓规划入手，邀请省农科院专家进行深入调研，为岗北村开出了“药方”，即突出抓好经济林果和养殖业两个生长点，建成种养结合的生态经济林果基地，有效利用旱地资源。经过一年多的实践，应该说，这一“药方”效果不错，得到了群众的认可。目前，该村的肉牛、獭兔、草鸡养殖已经具备了一定规模，参与养殖群众的收入水平有了大幅度的提高。
帮助培育典型。引导农民调整结构，帮助农民增收致富，仅仅依靠说服、宣传是远远不够的，必须大力培育典型，让他们亲眼见到、亲身感受你说的办法是可行的，这样才能把农民的积极性调动起来。我们在工作中十分注意培育典型，努力为经济薄弱村的发展留下点“火种”。最典型的是在陡沟乡许相村，去年我们直接投入10多万元、吸引民资30多万元，今年又协调有关方面投入40多万元，依托省农科院的科技力量，建设芦蒿科技示范园，并拿出专项资金，支持省农科院专家直接领衔管理、经营几个日光温室，示范新品种、新技术和新的组织方式，展示灌云芦蒿产业的形象和水平。
帮助协调资源。经济薄弱村落后，突出的一个表现就是基础设施落后，而基础设施建设投入非常大，仅靠工作队自身的力量是远远解决不了问题的，必须借助多方力量，合力加以解决。我们十分注意与有关方面进行协调，努力为经济薄弱村发展争取更多的资源。一方面，我们充分发挥各后方单位特别是省委办公厅（省委农工办、省扶贫办）的协调优势，帮助交通、财政、农开等部门向上争取项目、资金和政策；另一方面，最大限度地争取各方面对扶贫工作的支持，加快经济薄弱村道路、水利、自来水等基础设施建设。比如乡村道路建设，去年以来先后协调交通部门投入近2000万元，在陡沟、南岗等乡镇铺设村内水泥路、砂石路75公里，大大改善了经济薄弱村的交通状况和投资环境。目前，像陡沟的许相、南岗的岗北等村，村内道路已经基本解决，农民自己讲是“做梦也没想到公路修到家门口”，这些村已由原来的全县条件最差的村一跃进入了全县的前列。
帮助解决难题。虽然我们经常讲，扶贫绝不仅仅是实施几个基础设施项目问题，但如果你一个项目不上，不能够帮助农民解决任何实际困难和问题，你就不会得到群众拥护和赞成。我们始终把帮助群众解决生产生活中遇到的实实在在的困难和问题，作为扶贫工作的一项重要任务来抓。比如南岗乡，由于地处岗岭地带，去年我们进驻时乡政府都没有自来水。我们经过调研论证后投入30多万元，在南岗乡新建自来水厂一座，使6000多老百姓不掏一分钱，吃上了安全、健康的饮用水，得到了群众的衷心拥护。再比如，去年进驻灌云以后发现，许多经济薄弱村党员活动、农民培训、支部办公都无场所，而且农民购物、看病等十分不便，因此我们拿出200多万资金，帮助经济薄弱的新建或完善村综合服务中心19个，使之成为行政办公、党员活动、农民培训、商品消费，医疗服务的中心。
帮助增加收入。帮助贫困农户增收是扶贫开发工作的核心内容，也是扶贫工作的重点和难点。这方面，我们所做的工作主要是三句话：第一，能够转移就业的，通过培训增加劳务收入。比如对年轻的劳动力，主要是帮助提升培训和就业的层次，提高外出务工的收入水平。去年以来，我们已先后举办了三期、6个班级、近300人的数控机床班，就业率达100％，收入比普通的工种翻了一番。第二，能够发展生产的，通过产业化增加生产性收入。我们先后投入150多万元，在陡沟、沂北等乡镇的薄弱村，扶持农户发展芦蒿、苔蒜、洋葱、浅水藕、冬枣、苗木、肉牛、草鸡、山羊、菜鹅、獭兔等特色产业；投入180多万元，在陡沟、穆圩、鲁河、四队等乡镇的经济薄弱村，帮助农户建设日光温室、钢架大棚、竹拱棚，努力促进设施农业的发展。第三，暂时不能就业也不能发展生产的，通过扶贫资金入股分红增加资产性收入。去年以来，我们以这种模式先后在经济薄弱村，投入12万元，扶持建立了苗圃基地；投入8万元，扶持建立了獭兔养殖基地；投入近30万元，扶持建立了林地生态养鸡场；投入24万元，建立了养羊基地，入股的贫困农户有80多户，每户的年分红收益都在1000左右。
激发队员活力。扶贫队员驻村帮扶是整村推进的一个重要环节，他们的热情、能力、素质从很大程度上决定着我们扶贫各项工作的成败，决定着省委、省政府决策能否落实。为了充分调动队员的工作热情，把工作队打造成团结、温暖、有战斗力的集体，我们主要抓了几下几项工作：一是多压担子锻炼队员。年初，对每个扶贫队员明确提出奋斗目标，期间实行月月汇报、季季过堂、半年评比，对队员始终保持一定的工作压力；工作中出现困难和问题，要求工作队员尽力自己解决，难以解决的再由队里出面协调解决；激励扶贫队员发挥主观能动性，先后开展了“促进农民增收理论研讨”和“创新扶贫机制征文研讨”活动，引导队员开动脑筋，不断提高理论联系实际的能力，进而促进扶贫工作的开展。二是促进学习提高队员。要求工作队员多向书本学，重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观、农村政策法规、市场经济知识以及扶贫会议精神；多向实践学，走近干部群众，走进田间地头，及时捕捉扶贫工作中的新情况、新问题、新经验、新动态；多向同事学，经常组织队员进行现场观摩、交流研讨，让队员亲身感受到典型就在身边，典型可亲可学；多向兄弟工作队学，经常组织扶贫队员到兄弟工作队去学习考察，拓宽视野，增长见识。三是搞好活动凝聚队员。先后在队员中开展社会主义荣辱观学习教育活动，“迎七一、强党性、促和谐、树新风”主题实践活动，与连云港武警支队联合组织军训，组织工作队员到苏南、河南南街等地参观考察，组织工作队员到灌云监狱开展警示教育活动。四是加强考核激励队员。出台了《扶贫工作考核办法》，对扶贫队员目标完成情况，坚持“统一考核标准，分级组织实施，考核结果排名，年终奖惩兑现，成绩通报后方”的原则，在年终时，对考核优秀的扶贫队员除进行了物质和精神上的奖励外，还通报后方单位，并向有关领导和组织人事部门推荐。目前，省级机关队员已有3名在岗提拨，还有两名正在酝酿；市、县派出的工作队员也有几名得到重用。
一年多的扶贫实践，我们受到教育很多、收获很多、体会很多。第一、扶贫需要感情。扶贫工作面对的是一个很大的弱势群体，我们必须像对待父母兄弟姐妹那样，走进他们的家庭，走进他们的生活，这样才能真正了解他们、帮助他们。第二、扶贫需要毅力。解决贫困问题是一个世界级难题，不可能一蹴而就、一朝一夕就能解决的，必须有一股不屈不挠的毅力，持之以恒、循序渐进地加以解决。第三、扶贫需要务实。扶贫是一项救急工程，与其他工作相比，更需要求真务实，更需要注重实际实用，不能好高骛远、过分地追求漂亮好看。第四、扶贫需要创新。随着形势的发展，扶贫工作确实碰到了不少新课题，比如队伍怎么运转，队员怎么激励，资金怎么筹集，力量怎么协调，成效怎么科学考核等等。这些课题，必须发动大家以创新的思维，共同动手，共同实践，共同思考。第五、扶贫需要奉献。扶贫不太可能在短期内创造出轰轰烈烈的政绩，不太可能由此收获更多的利益，必须倡导无私奉献的精神。扶贫工作队员来到一线扶贫，可以讲，每个人都有不同程度的困难，大家的工作生活都不容易，但正是有这么多同志的顾全大局、无私奉献，我们的工作才能顺利地推进。 |
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