组织实施以沼气建设为纽带的生态家园富民工程，是生态农业建设的重要内容，是建设生态省的重要组成部分，也是促进农业可持续发展，构建社会主义和谐社会的客观需要。近几年来，江苏省积极组织实施“一池三改”与发展庭院经济、无公害农产品基地相结合，有效地改善了村容村貌和农民生活环境，控制了农业面源污染，增加了农民收入，促进了循环经济应用和农业可持续发展。
一、高度重视发展农村清洁能源，促进社会主义新农村建设
实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程，是提高农民生活质量、增加农民收入的迫切需要，是促进农业可持续发展，建设资源节约型社会的重要措施，是发展现代农业、改善农村环境面貌，建设社会主义新农村的重要内容。近年来，各地各部门按照省委省政府的统一部署，加强组织领导，工作力度，创新投入机制，提升管护水平，加快农村清洁能源工程建设步伐，取得了明显成效。目前，全省已建有户用沼气池40多万户，其中“一池三改”户用沼气工程10万户左右；建有规模畜禽沼气治理工程138处，总池容5.72万立方米，年处理畜禽粪便450万吨，年产沼气543.48万立方米；建有秸秆气化集中供气工程61处，年供气量达1200多万立方米，年利用秸秆1万多吨，可供1万多户农户生活用气。农村沼气和秸秆气化建设由过去小范围的试点示范发展到大规模的集中连片、整村推进，从过去单一的生活领域扩展到生产领域、生态领域和环境卫生领域，已经成为一项改善农村生产生活条件的基础工程、发展农村经济的关键工程、让农民得益受惠的民心工程。
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。省委省政府立足我省实际，从农村发展最紧迫、农民最需要的事情入手，大力实施惠及千家万户的农村新五件实事工程，即农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程和农村文化建设工程。农村清洁能源工程作为农村环境整治工程的重要内容，对发展农业和农村经济，促进农业增效、农民增收，加快建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
（一）发展农村清洁能源，有利于促进农业增效、农民增收，建设经济繁荣的新农村。加强农村清洁能源工程建设，利用沼气、沼渣、沼液，提供农民生活用能，发展庭园经济和无公害农产品、绿色产品、有机食品，有利于帮助农民节省燃料和用电，减少生活支出。有利于减少化肥、农药使用量，提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，降低农业生产成本，增加农民收入。据测算，一个8立方米“一池三改”的户用沼气池，年产沼气300立方米、沼液400担、沼渣10多立方米，可以基本满足4-5口之家生活用能，每年可节省燃料和电费250-300元；减少化肥和农药使用量25％左右，节支150-200元；利用沼液喂猪可节约饲料15％，施用沼肥粮食产量提高25％左右，种养业可增效300元左右。一个沼气池每年给农户带来的直接经济收益在800元左右。一个年产气40多万立方米的秸秆气化站，每年消耗300吨秸秆，可替代200多吨煤或40多吨液化气，满足200-300农户的生活用燃料，一个4口之家每月仅需20元费用，比用煤节约30％，比烧液化气节约40-50％。
（二）发展农村清洁能源，有利于促进农业资源循环利用，建设资源节约型的新农村。发展农村清洁能源，通过改厕、改厨、改圈等建设，把农村的“三废”（秸秆、粪便、有机垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），引导农民将生产与生活、种植与养殖有机联结起来，实现农业资源的再生增值和多级利用，促进农村生产、生活、生态的协调发展。目前，我省重点推广的“三位一体”沼气利用、“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、生物链工程等四种基本模式，都是以沼气为纽带，实现资源消耗型的常规农业向资源循环利用型的生态农业转变的有效途径，是发展农业循环经济、建设资源节约型新农村的有效措施，既符合农业可持续发展的方向，又符合国家建设节约型社会的基本要求。
（三）发展农村清洁能源，有利于改善农村卫生环境和生态环境，建设村容整洁的新农村。农民户用厕所、一家一户猪圈、大中型畜禽场、农村生活污水和农村秸秆污染，不仅影响农民的生活质量，而且容易导致疾病、疫病发生。农村沼气建设与改厨、改圈、改厕相结合，与生态农业、农村环境和村镇建设相结合，把农村环境卫生问题解决在庭院和家居之内，能够改变农村脏、乱、差的状况，解决畜禽养殖业带来的环境污染问题，从根本上改善农村人居环境，改善农村卫生状况，形成良好的村容村貌。
（四）发展农村清洁能源，有利于转变农民生活方式，提高农民生活质量，建设文明和谐的新农村。当前，能源紧张已成为影响经济社会发展的重要因素。特别是农村的生活能源，上世纪80年代以前，经历了漫长的薪柴阶段，1980年以后，一部分富裕的农民用上了煤和液化气。近几年，在国家和省、市的大力扶持下，已有不少农户利用农村有机废弃物产生优质的沼气和秸秆气等优质能源，既有效缓解了能源紧张问题，又促进了农民生活方式的转变，提高了农民生活质量，引导农民养成更加文明健康的生活方式。
因此，各地各部门要充分认识发展农村清洁能源的重要意义，以更大的力度，更有效的措施，加快发展农村清洁能源，推进农村农居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。
二、明确目标任务，加快农村清洁能源工程建设步伐
实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程，要按照建设社会主义新农村的总体要求，立足于促进农民增收，发展生态农业，改善农村生活环境，提高农民生活质量，在苏北和部分苏中及苏南地区重点开展农村“一池三改”户用沼气工程建设；对全省规模畜禽场分期进行沼气工程治理，对大型畜禽养殖场推广沼气发电；在全省有条件的农村集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设，实现农村资源的循环利用，改变村容村貌，推进资源节约型社会建设。建设内容主要有三个方面：
一是农村“一池三改”户用沼气工程。重点在苏北和苏中等农户分散养殖相对集中的区域，选择有一定基础，具备沼气建设相关条件，以村为实施单元，集中连片推广实施“一池三改”户用沼气。2006年起3年计划在全省新建20万处农村“一池三改”户用沼气工程，其中2006年已新建农村“一池三改”户用沼气工程4万处，配套改圈、改厕、改厨4万户。
二是规模畜禽场沼气治理工程。重点在太湖、淮河等重点流域和大中城市周围，对年出栏20-100头牛、2-10万只鸡、2000-5000头猪的养殖场建设小型沼气工程。对年出栏100-400头牛、10-30万只鸡、5000-10000头猪的养殖场建设中型沼气工程；对年存栏400头牛、30万只鸡或万头猪以上的养殖场建设大型沼气工程并进行沼气发电。计划3年在全省新建规模畜禽场沼气治理工程436处，其中大型沼气工程36处，中型沼气工程60处，小型沼气工程340处。
三是秸秆气化集中供气工程。重点在全省高速公路沿线、机场附近和新农村建设集中居住区，选择村级有一定经济实力，组织管理水平好，有村庄规划，秸秆资源丰富和农民有积极性的村建设秸秆气化集中供气工程。计划3年在全省新建秸秆气化集中供气工程90处。
各地要按照省委省政府的部署要求，创新思路，大胆开拓，突出重点，扎实工作，加快发展农村清洁能源，促进社会主义新农村建设。在工程建设上要注重“三个衔接”，即与村庄规划建设整治相衔接，与发展高效外向农业相衔接，与实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三清”工程相衔接。在工程项目安排上注重“三个优先”即优先安排已建和在建的生态农业县、生态农业示范区，优先安排体系健全、技术力量强、资金管理好的地方和已有工作基础、集中成片、整体推进的地区，优先安排新农村居住示范点、经济薄弱村。在推进工程建设过程中，要注重“三个结合”：把发展农村清洁能源与大力推进农业清洁生产结合起来，推进秸秆直接还田和循环后再还田，利用沼渣、沼液施肥，降低农药、化肥用量，减轻农业面源污染，促进无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设，实现农业生产无害化；把发展农村清洁能源与农村综合整治结合起来，大力发展规模畜禽养殖场沼气治理工程和农村“一池三改”户用沼气工程，实现畜禽粪便减量化、无害化、资源化、生态化，减少畜禽养殖对水环境的污染；秸秆量较大的地方要积极发展秸秆气化，分散农户的秸秆要与畜禽粪便、生活垃圾结合起来发展沼气池，减少秸秆对环境的污染；把发展农村清洁能源与改善村容村貌结合起来，积极探索推广以沼气为纽带的各类生物链模式，使农民的基本生活、生产单元内部的能流、物流实现生态良性循环，优化美化乡村环境。
三、精心组织实施，确保顺利完成工程建设任务
当前，我省农村清洁能源工程建设目标任务已经明确，省补资金已经下达，关键是要明确工作责任，落实工作措施，强化工程监管，保质保量按时完成工程建设任务。
一是要加强组织领导，落实工作责任。各地要把发展农村清洁能源作为促进社会主义新农村建设的一项重要任务，加强组织领导，加大工作力度，建立目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项措施落到实处。要立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，科学编制发展规划，精心组织实施。规划既要同中心村的规划建设相结合，又要明确重点区、推广区和辐射区，确保实施一片，成功一片，受益一片。要加强典型示范，选择群众基础好、积极性高的地方集中示范，尤其是发挥好村组干部的带头示范作用，做到重点地区县县都有示范村、村村都有样板户，让广大农民看得到、摸得着，切身感受到农村沼气和秸秆气化带来的实惠，调动广大农民的自觉性和主动性。同时，要注意总结各地的成功经验和先进典型，及时推广各地各具特色、富有成效的经验和做法，加强交流学习，促进以点带面，不断提高农村清洁能源工程建设水平。
二是要积极筹措资金，加大扶持力度。农村清洁能源工程建设，是一项惠及百姓的公益事业。要按照“政府引导、政策推动、农户自愿、自建自用”的原则，积极筹措资金，保证工程建设需要。省财政今年加大了对农村清洁能源工程建设的扶持力度，对“一池三改”户用沼气池每只补贴1100元，规模畜禽场沼气治理工程每处补助总投资1/3左右，秸秆气化集中供气工程每处补助40万元。各级财政也要加大对农村清洁能源工程建设的支持力度，逐步建立以政府引导、财政支持与农民投入、市场运作相结合的投入机制。
三是要加强宣传发动，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体，通过多种渠道、采取多种方式，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传建设农村清洁能源工程的重要性和必要性，向各级领导干部宣传，向广大农民宣传，提高全社会对发展农村清洁能源的认识，形成全社会关心、支持发展农村清洁能源的认识，形成全社会关心、支持发展农村清洁能源的良好氛围。要大力宣传发展农村清洁能源的有关扶持政策，充分调动广大农民的积极性。同时，要加强对沼气基本知识的普及和安全使用技术指导，让广大农民掌握基本的使用和维护技能。
发展农村清洁能源，是建设新农村的迫切需要。大家要以高度的责任感和事业心，怀着对农民群众的深厚感情，切实加快推进农村清洁能源工程建设，把这项利国富民的农村实事做实、做好，确保圆满完成建设任务，为社会主义新农村建设作出更大的贡献！ |
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