近年来，江苏省东台市紧紧围绕新农村建设“二十字”总要求，积极运用先进的生产、经营、管理手段，坚持以农民增收为核心，以生产发展为首要任务，瞄准打造“江苏农业第一县”目标，大力推进现代农业建设，农业农村经济发展不断取得新突破。社会主义新农村建设成果正越来越多越广泛地惠及百万东台人民。东台农业呈现和谐发展、科学发展、快速发展的新景象。
一、以发展高效规模农业为战略重点，努力培植现代农业发展新的产业群体
按照种植业“普及两千元、扩大五千元、示范一万元”和养殖业重抓“十万元的群体、五十万元的典型、百万元的亮点”的思路，以高效农业规模化示范项目建设为抓手，坚持高起点规划、高标准实施，增强辐射和示范带动作用，放大特色产业规模，培强优势产业群体。
坚持高中低档并举，大力发展集约化设施农业。围绕瓜果蔬菜产业，大力推进大棚革命，突出高效设施农业示范园区建设，着力打造连片标准钢架大棚，全面扩大高效规模农业面积和比重。2006年，全市高效农业面积已发展到78.9万亩，占全市耕地面积的51%。设施栽培总面积达到55万亩，其中钢架大棚发展到10万亩。先后建成或在建的永丰林农业生态园、黄海森林公园、头灶葡萄观光园、梁垛蚕业示范区、三仓瓜菜示范区、廉贻鲜切花苗木示范区等现代农业示范园区达到10多个。
坚持点线面齐抓，大力发展标准化规模养殖小区。按照“突出重点、梯次推进”的思路，围绕畜禽这一主导产业，坚持一手抓扩群增量、一手抓提质增效，积极引导养殖户转变养殖方式，大力推进养殖小区建设，逐步实现养殖向大户集中，大户向小区发展的历史性变革。畜禽规模养殖户发展到3.2万户，其中年收入10万元以上的增加到725户。建成百只羊场、千头猪场兔场、万羽禽场2000多个，生猪、家禽、肉禽的规模养殖比重分别提高到60%、98%和100%。占地50亩以上的十万只蛋鸡场、百万只肉禽场、万头猪场等现代化规模养殖小区发展到20多个。去年新建的登奥蛋禽场和鸿运肉禽场，饲养能力分别达到10万羽和100万羽，成为全市规模最大的蛋禽场和肉禽场。东台市种猪场，8幢现代化种猪舍占地2万平方米，采取全封闭养殖，猪舍全部安装了湿帘调温设施，现存栏能繁母猪1200头。
坚持农林牧结合，大力发展复合型生态农业。打破农林牧渔产业屏障，充分挖掘资源效能，积极引导农户发展林下养鸡、稻田养鱼、桑园套种等10多种复合型生态农业模式，最大限度地提高种养效益，拓展农业增收潜力。富东镇3万多亩桑园，冬季亩亩套种荠菜，亩净增效益超过2000元。绿满园农产品公司以廉贻张岳苗圃为基地，发展林下生态养殖草鸡，吸纳16户农民加盟成立专业合作社，总饲养规模超过2万只，绿满园草鸡蛋获得有机食品认证，市场终端售价达每枚蛋1.2元以上，销售网络已延伸到北京、上海、香港、青岛等10多个大中城市。
二、以绿色农业革命为重要抓手，努力培植现代农业发展新的竞争品牌
始终坚持把质量农业建设摆上突出位置，重视新品种引进、新技术推广和新工艺采用，大力推进标准化集成技术应用，全面提升农产品档次和品质。
大力推进农业“三新”工程。瞄准国际国内市场，以特色优势产业为重点，引进推广优质高效种养新品种，普及应用反季节栽培、穴盘轻基质育苗、微滴灌、三元四元杂交猪生产、秸秆养羊、健康清洁养鱼等适用新技术，扩大示范工厂化育苗、桑枝条栽培食用菌、蚕蛹培育虫草等新工艺。近年来先后引进、选用和示范推广特色农产品品种50多个，优良品种覆盖率提高到90%以上。多层大棚应用面积增加到9万亩，穴盘轻基质育苗覆盖大田面积达10万亩。溱东镇4万亩水稻80%以上实行统一育苗、统一机插、统一机防、统一机收等技术服务。菇神食用真菌研究所成功开发桑枝条栽培灵芝、香菇、木耳等食用菌，目前已发展到30万平方米，产品全部通过绿色食品认证。
积极创建标准化生产基地。基地是质量农业的“第一车间”。近年来，东台市紧紧抓住被列为全国无公害农产品出口示范基地市和无规定动物疫病区的契机，选择基础条件好、集中连片区域作为核心启动区，健全组织领导、生产示范、质量标准、技术服务、监管检测和加工流通6大体系，重抓制标贯标等关键环节，先后制定了盐城市地方标准10项，其中优质乳猪等5项技术规程成为江苏省地方标准。通过认证的无公害农产品基地达到114个、绿色食品基地38个、有机食品基地10个。建成6个国家级和省级标准化示范区，另有4个在建。西瓜、蚕桑、食用菌正在创建国家级精品示范区，被认定为中国茧丝绸基地和中国沿海优质银杏基地。
全力组织实施创牌争优计划。引导和鼓励各类市场竞争主体，积极争创无公害、绿色和有机食品品牌。全市累计注册农产品商标242个，“三品”总数增加到89个，其中无公害农产品40个、绿色食品38个、有机食品11个。“千禧福”冻乳猪获得世界乳猪销售集散地新加坡的官方进口许可认证，“富安牌”桑茧丝荣获中国名牌产品称号，“苏帅牌”生猪为全国第一个活畜类绿色食品，“东台西瓜”为全国第一个瓜类名牌农产品，“花凤”禽蛋为江苏第一个绿色鸡蛋。
三、以产业化经营为龙头牵动，努力培植现代农业发展新的组织载体
坚持把“龙头载体”建设作为推进产业化经营的主抓手，全力培大育强“三大”龙头。
培强一批加工龙头。按照“高起点、强带动、大规模”的要求，切实强化农业招商引资和现有企业技改扩能，着力“引进一批新龙头、壮大一批小龙头、培强一批大龙头”，加快形成“群龙齐舞”的产业化经营新格局。近年来，东台市年均引进“三资”10亿元投入农业，年兴办各类农产品加工项目30个以上。目前，全市规模以上农业龙头企业发展到120家，其中国家级龙头企业1家、部省级4家、盐城市级20家。富安茧丝绸公司作为国家级重点龙头企业主动寻求与泰国沙汀集团合作，成功开发高档真丝面料织造项目，项目建成后年新增销售2亿元以上，出口2000万美元。目前，该公司连接蚕农已达3.5万户，基地面积扩大到6万亩，生产触角一直延伸到邻近的大丰市，去年蚕农亩平收益超过5000元。神龙保健食品有限公司与美籍华人合作，共同投资1.2亿元新办江苏全孝药业有限公司，引进国际最先进的植物药提取设备70台（套），研发和生产食用菌系列药品，项目投产后，年加工消化食用菌1000多吨，实现销售6亿元，带动生产基地100万平方米。东盛生物质发电有限公司开发农作物秸秆利用项目，该项目占地158亩，一期投资2.7亿元，项目建成后年消化秸秆23万吨，发电3.5亿度，预计可带动全市20万农户增收。另外，山东六和集团的饲料加工、江苏海天滩涂水产品有限公司等一批大项目、大企业也纷纷落户东台，为东台农业龙头企业发展注入新的活力。
培强一批合作龙头。积极引导龙头企业、农民经纪人、种养大户等市场主体，以产品或产业为纽带，以技术、土地、资金等要素为投入，开展联合与合作，牵头领办各类农民专业合作经济组织。目前，全市各类专业合作社已发展到117个，专业协会40个，技术研究会10个，农民经纪人商会6个，其中国家级示范组织1家，省级3家。产生了“一根丝带动一方致富、一个瓜做成一大产业、一只蛋叫响超级市场”的合作效应。苏帅生猪合作社大力推行“统一苗猪供应、统一疫病防治、统一饲料配供、统一技术指导、统一订单收购”的“五统一”服务模式，辐射带动全市及周边县市506户养猪大户入社，养殖总量达10万头，全部为三四元良种杂交瘦肉猪，商品猪直接送上海定点厂家，平均每担高于市场价50元，年户平增收2万元以上。
培强一批市场龙头。根据产业分布特点，对各类农产品市场进行整合，做到布局合理、功能齐全、管理规范。目前，全市拥有初具规模和特色的农产品专业市场69个。其中年成交额5000万元以上的41个，超亿元的8个，逐步构建起覆盖全市的农产品市场网络。建于90年代初的华东山羊市场占地近200亩，全部实行网上价格实时传输，年交易量达150万只，成交额近3亿元，成为华东地区山羊价格形成中心、市场交易中心和配送中心。在其带动下，全市山羊养殖户发展到10万户，饲养总量达到400万只。
四、以服务制度创新为责任导向，努力培植现代农业发展新的保障机制
主动适应现代农业发展的新形势、新特点，切实转变工作方式，创新服务保障机制，突出抓好四个方面。
创新技术推广机制，确保技术服务到户。以农业科技入户工程为载体，以蔬菜、畜禽、蚕桑、特水等优势产业为重点，精选100名农技骨干组成专家组，与全市1500多户科技示范户直接挂钩对接，登门到户开展技术服务，踏田入舍进行业务辅导，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要点直接到人的农业科技成果快速转化新机制。对重大动物疫病防治实行政府“埋单”、划区招标、服务到户的市场化运作新机制。
创新农民培训机制，确保技术培训到人。以村为单位，根据区域产业特色和农民的生产要求，由农民自主确定培训菜单，开展点菜式培训、面对面指导、手把手传授，全面提高培训的针对性和有效性。近年来，每年培训农民5万人次以上，印发各类技术资料3万册左右，发放技术光盘2000张左右。
创新帮扶服务机制，确保部门挂钩到村组。按照“重点重抓、聚力帮扶”的思路，对“三仓瓜菜、许河禽业、梁垛蚕桑”等现代农业示范区，专门明确农业、林牧等部门直接挂钩到村组，开展服务指导、挂钩帮扶，并规定挂钩部门明确专人驻村驻点，脱产服务，带资金、带项目、带技术，确保现代农业示范区早出成效、早日建成。对102个高效农业规模化示范项目也明确了挂钩服务部门，定期到村组开展服务指导，确保全面建成达标，增强辐射带动效果。
创新奖励激励机制，确保政策扶持到项目。先后制定出台一系列扶持现代农业发展的政策性文件，将奖励资金直接明确到项目工程，全面增强政策激励效果。仅今年出台的涉农奖励项目就达20多项，预计需兑付奖励资金1000万元。其中对新建成的百亩以上连片标准钢架大棚农业，每亩给项目实施主体一次性奖励2000元；对新建成的规模养殖小区，一次性给建设主体奖励4万元；对现代农业示范区，考核验收达标，一次性分别奖励项目实施单位50万元。务实完善的服务机制，靠实有效的服务方式，真实直接的服务政策，激发和调动了广大农民发展现代农业的积极性和创造性，集约化设施农业园区、标准化规模养殖小区，以及现代化农业龙头企业和规范化农民专业合作社正如火如荼地在东台大地蓬勃发展，东台农业正大踏步向“江苏农业第一县”目标迈进。 |
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