近年来，苏台农产品贸易已有所发展，互惠与竞争并存，尤其是优势产品贸易增长较快，贸易产品结构基本形成，但总体规模仍然偏小。
苏台两地农产品贸易现状
相对于苏台两地的总体贸易往来，江苏与台湾之间的农产品贸易发展较慢，占各自农产品贸易的比例也很低，台湾出口至江苏的农产品集中程度高于江苏出口至台湾的农产品的集中程度。目前苏台两地农产品贸易呈现如下几个特征。
总贸易额增速较快，特别是江苏对台湾农产品出口增速更快。苏台两地农产品贸易已从2002年的2736万美元增长到了2006年的5991万美元，增长119％，增长幅度较大；且五年来增速不断加快，其中2005年苏台两地农产品贸易额年增速达35.4％。两地农产品贸易中江苏对台出口增速要大大快于江苏从台进口农产品贸易额增速，江苏对台出口已成为拉动两地农产品贸易额不断增加的主要力量。
两地农产品贸易虽有所发展，但总体规模偏小，在两地贸易中的地位微乎其微，所占比重呈下降趋势。近三年来，苏台两地农产品贸易额占江苏农产品对外进出口总额及两地贸易总额的比例不到1.2%和0.2%，而且与2002、2003年相比，均有较大幅度的减少。这充分说明了苏台两地农产品贸易水平依旧很低，其在各自的农产品贸易格局中所扮演的角色还是微乎其微的，两地的农产品贸易还有长足的发展空间。
两地农产品贸易中江苏持续顺差，台湾逆差。2002到2006年间苏台两地农产品贸易中江苏一直保持着对台顺差的局势，顺差额由2002年的810万美元一路上升到2006年的3105万美元，是2002年的3.83倍。顺差额的持续上升也反应了江苏对台出口额增速要大大高于江苏从台进口额增速这一事实。
台湾出口至江苏的农产品集中程度高于江苏出口至台湾的农产品的集中程度。综合2004至2006年三年的数据，江苏对台出口农产品中，畜产品以三年出口3184万美元高居出口农产品第一位，占2004至2006三年江苏对台出口农产品总额的30.1%；除种植业加工品之外，其他园艺业产品、水产品、其它加工品，占近三年来江苏对台出口农产品总额的比例均超过10%。而江苏从台湾进口的农产品相对结构单一。江苏从台进口农产品最主要的是其它类加工品和畜产品，2004至2006三年这两类产品的进口额分别占到了三年来江苏从台进口农产品总额的54.8％和27.4％，两者所占比例之和高达82.2％，其集中程度高于江苏出口至台湾的农产品的集中程度。
影响苏台两地农产品贸易发展的因素
影响苏台两地农产品贸易发展的有利因素：
大陆鼓励台湾水果等特色农产品进口的政策将为苏台两地农产品贸易注入新的活力。为突破两岸农产品贸易中存在的人为障碍，充分发挥两岸农业的优势和潜力，连、宋大陆行之后，大陆方面相继出台一系列扩大两岸农业合作和农产品贸易的优惠政策，明确提出要增加台湾农产品在大陆的销售，为台湾农产品提供快捷的通关、检验、检疫便利，准入的台湾水果由12种扩大到18种，并对11种台湾水果和8种台湾水产品给予零关税待遇，协助解决台湾水果丰收季节的滞销问题，这些实实在在的优惠措施必将为苏台两地农产品贸易注入新的活力。
江苏与台湾地区农业各具特点和优势，在资金、技术、市场、劳动力、自然资源、区域空间方面互补性强，贸易前景广阔。台湾农产品加工业在上世纪80年代曾居所有产业之冠，经过20多年的不断整合和转型，台湾农业拥有很多先进生产管理经验和技术，特别体现在它的农产品深加工方面。而我省的优势就是农业资源丰富、农业产业基础良好、人工成本也较低、拥有庞大的市场，透过两岸农业交流，将技术与市场结合，能更好地发挥苏台两地互补优势，苏台贸易前景广阔。
江苏省昆山和扬州两个海峡两岸农业合作试验区获国家批准并相继投入运行，作为外向型农业的重要载体又使苏台两地的沟通和贸易变得更为容易。根据统计，昆山作为中国大陆最著名的台资聚集区之一，素有大陆的“小台北”之称，继统一、顶新、旺旺、波力、摩卡等一批知名台商企业在江苏投资农业取得良好回报之后，台商到江苏投资农业的热情持续高涨。
海峡农业合作试验区作为台湾农产品输入的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地，随着试验区大规模建成，台湾农产品则有可能因为种植基地扩大，生产成本下降，价格趋向于适合大陆的一般消费水平，这也进一步促进了苏台两地的农产品贸易的发展。
当前影响苏台农产品贸易发展的限制因素：
长期以来，台湾农产品进一步扩大在江苏省销售的最大障碍是台湾当局的非经济因素干扰，苏台农产品贸易的发展也经常受制于台湾当局的全面不合作策略，台湾当局实施限制性大陆经贸政策导致江苏对台贸易形成巨额逆差。
台湾当局实施限制性大陆经贸政策导致江苏对台贸易形成巨额逆差，在两岸经贸交流中,台湾当局一直实行“宽出严进”的大陆贸易政策,严格限制大陆产品进口，除对大陆农产品进口实行数量限制外,还对大陆农产品进口范围进行限制,即大宗产品及高附加值的产品不允许进入岛内。据悉，台湾对大陆农产品进口采取“正面表列”的管理方式，非正面表列的农产品则不能进口，目前台湾正面表列准许进口的大陆农产品有１４７３项，占台湾农产品总项目的６２．５％，没开放的很多是江苏省具竞争力的优势农产品。从经济区域化分工和资源合理配置来看，这种间接、单向的做法不仅阻滞两地农品贸易进一步发展，也不符合两岸企业和人民的切身利益。
其次是两岸直接通航问题，两岸至今未能直接通航，是台湾农产品扩大在江苏省销售的主要障碍。台湾出口到江苏省的水果，不能直航，总是要通过第三地，空运要绕经香港，海运要绕经香港或日本，直接后果是水果经营的运输成本过高。两岸直航可降低台湾水果进入江苏省农产品市场的价格，也可以减少台湾果商的成本，有助于提高台湾水果在江苏省市场的竞争力。
再次是检验检疫无法互认问题。由于政治因素，两岸检验检疫部门无法开展正常的合作，大陆质检部门无法入岛预检，更谈不上相互承认检验结果，两地农产品的贸易只能通过独立检验机构出具证书进行，阻碍了贸易规模的进一步扩大。
促进苏台两地农产品贸易发展的对策
要建立起海峡两岸协调机制，构建海峡两岸农产品双向贸易通道；充分发挥两地民间农业组织的作用，建立起常态、有效的农产品贸易组织架构。目前，两岸农产品贸易的正常管道还处于单向，即是台湾农产品进入大陆市场已常态化，而大陆农产品进入台湾市场尚未有一个合法的程序和管道,基本都是通过海上交易或第三地间接贸易。应利用两岸经贸论坛等形式，商谈两岸农产品双向贸易议题，促进台湾有关方面尽快建立起大陆农产品入台贸易平台，实现试验区农产品返销台湾，互通有无，互惠双赢，实现两岸农业项目下的自由贸易；同时苏台两地应该进一步拓展渠道，建立起常态、有效的农产品贸易组织架构，发挥两岸民间农业组织的作用，可考虑设置“海峡两岸农业合作交流协会”或“海峡两岸农业合作中心”，专职负责组织资讯的收集与传播，加强协调与指导，推动苏台两地农产品贸易的发展。
发挥展会效应，替台湾农民在大陆“叫卖”水果，让台湾农产品在大陆“有声有色有市场”。迄今，两岸的农业交流与合作找到的一种最直接、最方便，也最经常的方式，就是举办各种各样的展会。展会已经成为落实惠及台农的有关政策，在大陆主动宣传、推介台湾的农业技术、农业管理模式和农产品的有效形式。
加强与台湾贸易、营销等服务业的合作，拓展对台农产品出口空间。江苏省的中介组织,如进出口商会、行业协会等应加强与台湾同业商会或协会的沟通与交流。通过协调、协商及市场经济机制的作用使台湾的中介组织为江苏省农产品扩大出口提供服务及帮助。
创造便捷的通关环境，进一步完善台湾鲜活农产品公路运输“绿色通道”。对台贸易中涉及海关及检验检疫业务的，海关要采取区域通关、预约通送、无纸通关、上门验放、担保验放等便捷，提供优质高效通关服务；对季节性强制出境货物，集中力量提高验放速度，检验放行；优先选择具备条件的农林产品加工企业，试行农产品出口免验制度，降低企业成本，加快通关速度。提供台湾鲜活农产品在我省的运输服务和通行保障，包括可以享受“绿色通道”政策和通过沿线收费站设置的专用“绿色通道”优先通行。
提升江苏省农产品出口产品质量及档次,提高对台湾出口农产品产品的附加价值。指导企业尽快了解和熟悉对台湾具有出口潜力的农产品的各种技术标准、品质标准、环保标准及各种检疫检验标准。开发具有高品质与较高档次的具有对台出口潜力的农产品。
采取积极政策帮助及支持企业扩大对台农产品出口。由于目前两岸不能进行直接贸易,两岸贸易需经第三地进行,加大了企业的经营成本及经营风险,企业开拓对台贸易积极性不高。为支持及帮助企业开拓台湾市场，从对外贸易长期发展出发,政府部门可在外贸发展基金的中小企业开拓国际市场基金中,专设开拓台湾市场基金,以支持企业开拓台湾市场；加快进出口商会等中介组织的改革，尽快赋予商会外事权及出境办展权。利用贸易办展资助基金支持商会及企业赴台办展，拓展对台的农产品出口市场。□ |
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