粮食是关系到国计民生、军需、民食的重要战略物资，为鼓励和稳定粮食生产及供应，国务院在2004年对粮食生产进行了补贴，搞活粮食流通，保证粮食供应、保障粮食安全是一级政府的重要职责。溧水县沙塘庵粮食市场自90年代创建以来，经过上级部门的关心支持和自身的发展，已形成一定的规模，发展成一家集粮食收购、储存、加工、销售为一体，拥有28家粮食加工企业的市级农业龙头企业。溧水县沙塘庵粮食市场成立以来，在加速农副产品商贸流通，推进农业产业化经营，促进农民增收等方面发挥了积极的作用。
市场发展历程及现状
沙塘庵粮食市场的前身是民间粮食交易集散地，形成到现在的规模，大致经历了以下三个阶段：
民间自发交易阶段。上世纪九十年代初，农村改革进一步深化，广大农民逐步走向市场，农产品商贸流通日益繁荣，在沙塘庵出现了两三家粮食个体交易、加工户，他们集聚交易，形成了沙塘庵粮食市场的雏形，对当地农民增收起到了一定的促进作用，但当时交易都是在加工户家中进行，没有统一的规模场所，市场交易比较散乱无序，又缺乏规范的管理，信息又不畅，市场处于盲目自我发展状态，因此规模较小，效益不高，知名度也不高。
解决“有市无场”阶段。九十年代中期，随着中央对农村工作的高度重视，县乡两级充分认识到粮食流通对促进地区经济发展和农民增收的作用，针对沙塘庵在粮食交易上已初步形成集市，但缺乏有效管理，经营户也有扩大交易规模、形成固定市场需求的实际，着手筹建“沙塘庵粮油加工批发市场”。1999年，“沙塘庵粮油加工批发市场”正式成立，入场企业达12家，成为南京市唯一一家县级粮食市场，市场管理逐步规范、步入正规，当年实现产值6800万元，利税126万元。
快速发展期。2000年至2002年，投入300多万元，完成了市场的第二期建设，新增场地100亩，建设道路1000米、下水道600米，架设310KVA电力设备，入场企业达18家。2003年在“沙塘庵粮油加工批发交易市场”基础上，成立了“南京沙塘庵粮油实业有限公司”，成为一家以收购、加工、销售大米、油脂、农副产品等多位一体的民营企业。2005年投入资金600多万元，进行了三期扩建，完成征地60亩，架设250KVA电力设备，建设水泥路2公里、下水道1500米、生产厂房3000平方米、仓储4000平方米，入场企业达28家。
沙塘庵粮食市场经过总投资1200多万元的三期扩建，市场规模不断扩大，配套项目和基础设施不断完善。截止目前市场占地面积360亩，入场加工企业达28家，场内生产设备齐全，有加工机械30套、色筛机17台、抛光机5台、烘干设备3套，电力配套设备已达1500多KVA，仓储总量达3.5万吨，主干道水泥路、下水道、消防池等配套设施也已完成；通过对场区内外环境进行绿化、亮化、美化工程建设，使市场环境得到彻底的改善；市场对产品正式注册了“湫湖”牌商标，并通过了省级无公害大米认证，使市场知名度日渐提高，产品畅销上海、浙江、云南、深圳和南京等地。为了解决粮食加工的废物处理问题，在2004年建成了稻壳碳化项目，此项目不但充分利用资源，解决了废品利用，而且还取得了良好的经济和社会效益。截止2005年市场拥有固定资产2746.88万元，注册资金500万元，05年粮食加工量27万吨，实现销售收入4.3亿元，利税1000万元。
市场对农村经济的促进作用
随着沙塘庵粮食市场的建设的不断完善，市场的不断壮大和发展，市场的加工流通产业不仅成为溧水县的特色产业，也成为了一个促进农民增收的富民产业。
促进农民增收。沙塘庵粮油市场促进农民增收主要表现在以下几个方面：一是对浪油种植户的带动比较明显，06年和凤镇4.5万亩油菜，总产达650万公斤，有80%以上的油菜籽通过沙塘庵粮油市场卖出，按每担100元的收购价计算，仅此一项全镇增收220万元，人均增收55元；另外和凤镇及周边地区农民每年收获的水稻几乎都是被市场收购，这样每年两季收购（上半年收购油菜籽，下半年收购水稻）都是就近交易、加工，不但方便了农民，也为农民节省了大量的运输费和人工费，每年能为农民省下几十万元的费用；二是市场吸纳和凤镇1500多名农村剩余劳动力，使他们成为市场的工人，他们的人均年收入在1.5万元左右，正如骆山村陈起福所说，在家门口的广银粮食加工厂上班，年收入也有近2万元，还能省去很多在外打工的开支，平时既能照顾家庭，在农忙季节也能及时帮忙，是打工种地两不误。
培养了一批粮食经纪人。市场在发展壮大过程中，由于加工量越来越大，慢慢地形成了一批专门为市场收购粮食的粮食经纪人，目前该地区约有500余人常年从事粮食购销活动，逐渐形成了一些粮食经纪人专业村，如中杨行政村的西刘自然村就有近一半劳力做起了粮食经纪人；沈家山行政村的魏家自然村也有近1/3劳力成为了粮食经纪人，这些经纪人通过为粮油市场加工企业收购粮食，人均年收入都在2.5万元以上，他们的收购也已从本地周边地区及高淳、江宁、溧阳等扩展到安徽省的芜湖、宣城、当涂等县市。正如中杨西刘村的刘学福、刘学华兄弟俩与另外两人组合成一组，自备车辆，每天清早外出，晚上收满后回来卖给企业，他们每年能收购近150万元的粮食，人均获利近3万元。
带动相关产业的发展。随着市场的繁荣，粮食经纪人的增加，也带动了一些相关产业的发展，如车辆运输、维修、餐饮等服务行业就随着市场的发展也得到了发展和壮大。现在粮食经纪人自备的收购车辆达150多辆，年收购的粮食达2.25亿元，常年为市场提供运输的车辆也有130多辆，年运输费达330多万元。运输车辆的增加，自然也带动了汽车的维修服务，在沙塘庵粮油市场周边就有7家车辆配件及维修点，每家年均营业额达10多万元；客流量的增多，也带动了餐饮业的兴起，在市场2公里范围内有10多家大小饭店，它们的年均营业额也超过10万元。
存在的问题
随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食的全面放开，沙塘庵粮油市场迎来了加快发展的大好时机，但在快速发展的过程中，也存在着一些问题。
资金短缺成为制约市场加大发展的瓶颈。在政府可用财力有限的情况下，依靠政府投入来加快粮油市场的发展是不可能的，虽然粮食加工企业急切盼望信贷支持，但目前金融系统对民营企业信贷力度却不是很大。
粮食加工企业的思想不够解放。有的粮食加工业主思想不够解放，仅把企业看作“家业”经营，以作坊式、家庭式生产方式来进行生产，有一种小富即安的传统农民思想。有的粮食加工企业只顾自己的利益，大局意识、品牌意识不强。
与农民利益联结纽带不强。目前情况下，沙塘庵粮油市场虽有基地，但规模较小，农民卖粮也处于一种谁出的价高就卖给谁的状态，无论企业或农民履约率都不高，市场与农民利益联结比较松散，农民与企业没有共同发展的观念。
解决的措施
为进一步做大做强沙塘庵粮油市场，更好地服务三农，建议能从以下几方面来采取措施：
加大服务支持力度，提高市场的集聚力和吸引力。作为溧水县的特色产业之一，政府部门要加大服务支持力度，在项目、投入、税收、信贷等方面给予支持，对沙塘庵粮食市场实行“一企一策”为企业创造更加宽松的政策环境；帮助企业培训和引进人才以及进行技术改造，使企业树立现代企业制度观念；及时提供市场、政策等信息，使企业能了解市场，抓住商机。沙塘庵粮食市场要从区域长远发展考虑市场的发展，进一步拉长做宽产业链，一是通过产业链招商，着力引进科技含量高、规模大的大企业、大项目，提高科技生产水平；二是拓展配套项目，提高粮食附加值，引进新技术、新工艺，做好稻壳碳化、皮糠油加工等一些新的生产项目，既解决了稻壳、皮糠的污染问题，带动了配套经济发展，又整合现有资源，提高粮食加工的附加值，增加企业和市场的经济效益。
做响品牌，提高市场竞争力。打造名牌产品，实施名牌战略，是提升企业竞争力、做大做强市场的重要举措。一是向质量要品牌，首先积极与农业、科技部门联系，推广良种及无公害生产技术，把粮油质量标准引入农户，发挥农业资源优势，扩建优质无公害水稻和“双低”油菜生产基地，从源头上提高原粮品质。其次引进粮食加工新技术和新设备，严格生产标准，严把质量关，以过硬的质量占领更大的市场。二是打造品牌，通过已注册的“湫湖”品牌，充分利用中谷集团江苏粮油有限公司企业优势，实现地方品牌与知名品牌嫁接，进一步提升市场竞争力。积极申报国家级无公害大米认证和省、市知名商标，积极参加各类农产品展销会、博览会，开展多形式的促销活动；运用网络、报刊、电视等媒体，加大产品宣传力度，打响生态、无公害品牌。
加强企业与农民的利益联结。强化为农服务、与农民共同发展的观念，更好地发挥对农户的辐射带动作用。和凤镇及周边地区农民历来以粮食种植为主，临近石臼湖，气候温和、雨水充沛、粮食产量较高，全镇年生产粮食3.55万吨以上，周边地区年均生产粮食在30万吨以上，市场应利用这一优越条件，建立自己的生产基地，大力发展“订单农业”，规范订单合同，增强订单的有效性，提高企业与农民的履约率，使农民也能获得较高的经济效益。大力发展和规范农民经纪人和运销大户队伍，实现企业获利、农民增收、产业发展的多赢目标。□ |
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