随着市场经济的发展，商品流通已由社会生产中的末端行业上升为先导行业。党中央高度重视农产品流通业，今年中央一号文件指出，必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
农产品流通是现代农业高效运转的“大动脉”
农业现代化离不开农产品流通业的高效化。发达国家基于规模化生产和超市化消费为主的流通业非常发达，农产品从田头到餐桌的流通渠道非常顺畅。在我国，农产品流通是农业发展的一条短腿。近年来，农业经济发展中许多重大命题已开始向农产品流通这一卡脖子环节聚集。建设高效、灵活、多渠道互补的农产品流通“大动脉”，对推动农业经济的快速发展有着深刻的内涵。
首先，进一步在传统农业中建立市场化的运行机制。发达国家经过长期的运作，市场化运行机制几乎已经遍及社会经济生活的每个角落。农产品超市化、连锁化和批发市场化，都是农场主等有关业主追求最大的利润和最小的风险得来的结果。我国农业的市场化起始于家庭联产承包，首先是从生产环节切入的。而农产品流通的市场化进程大大滞后于生产的市场化。棉花放开收购的市场化改革在1999年才得以实现，粮食收购经营市场更是近年才放开的。目前，地区封锁、行业封锁现象仍然存在，市场竞争很不充分。建立农产品的高效流通业态，可以进一步发挥市场机制作用，让各种流通企业及相关主体在市场经济大潮中大显身手，从而推进农业市场化进程。
其次，进一步培育现实的农产品竞争优势。农业市场竞争力的强弱取决于三个层次的竞争。一是生产层面，主要是生产规模、科技水平、要素价格等；二是流通层面，主要是流通渠道和流通效率；三是管理层面，主要涉及政府管理体制和管理方法。近年来，对农业竞争力的关注焦点主要集中在生产层面上，特别是比较优势原理在指导农业结构调整中的应用得到了高度重视。但是，比较优势只是一种潜在的发展优势，并不等于现实显现出来的竞争能力。包含加工、流通环节的整体优势，才是一种实际显现的竞争优势。我国许多产品在国际上具有较强的比较优势，但实际的竞争优势并不强。增强我国农产品竞争优势，必须尽快从畅通农产品流通入手，提高农业产业整体运行效率。
第三，进一步促进农业入世从被动应对到主动出击的战略性转变。提出建设高效农产品流通业态，标志着农业入世开始从生产领域应对，向产后流通领域应对推进，开始从农业产业的局部应对向农业产业体系的整体应对转变，开始从静态的比较优势理论向动态的竞争优势理论跨越。从包括生产、流通的产业体系整体应对入世挑战，将有利于根本性地改变我国农产品在国际市场的竞争实力和竞争地位，扩大农产品出口，拉动国内农产品生产。
建立多渠道互补的农产品高效流通业态
在发达国家，以超市为主、批发市场和加工企业为辅、农民直销为补充的现代农产品流通格局给人留下了深刻的印象。但从我国“超小型”生产规模和“粗放型”消费特点看，笔者认为近期我国农产品流通业态的基本格局可能是农贸市场和批发市场为主渠道，先进的超市连锁配送开始引入，直销专卖等形式为补充。目前要建设的农产品高效流通业态主要有如下六种：
着力建设大型批发市场和大型物流企业主导的农产品快速通道。批发市场是我国鲜活农产品流通的主要渠道，也是西方发达国家农产品流通的重要组成部分。大型农产品批发市场具有交易上的规模优势，聚集了大量“卖者”和“买者”，形成了一个竞争性环境，具有收集产品、形成价格、达成交易、集散信息等功能，具有其它流通形式所不具备的特有优势。当前，建设高效农产品流通业态要充分发挥批发市场的主导作用，进一步促使其做大做活。首先，要采取收购、兼并、联合、扩建和跨地区新建等形式，加快市场扩张速度，尽快培育出几个交易额超百亿元的重量级农产品批发市场。其次，要做好“前伸后延”这篇大文章。向前，建立稳定的农产品生产基地，与农户结成利益共同体；向后，面向消费者拓展农产品配送直销。再次，要不断改进农产品交易方式，积极探索蔬菜、水果、花卉、畜产品和水产品等鲜活农产品的拍卖竞价等现代化交易方式，逐步淘汰古老的“地摊式对手交易”，提高交易效率，增加价格形成的透明度。最后，农产品批发市场和传统粮棉收购经营企业，要依托自身优势，抢先发展农产品现代物流业，形成与国际接轨的大物流产业。
超前发展切合现代消费习惯的超市、连锁、配送等新兴流通渠道。要入世先进超市。随着人们生活水平的提高和消费习惯的改变，超市、连锁店正在逐步成为居民消费的首选。发达国家已有80%~90%的居民从超市购买食用农产品，我国大超市、“大卖场”的农产品销售也越来越火爆。超市、连锁、配送代表着农产品现代流通业的一个发展方向，要继续发挥其大批量交易的低成本优势和大人流购物的“聚集消费”优势，加快发展步伐。一是促使大型超市进一步增加农产品销售种类和数量，并在控制质量的同时降低农产品进场的经济门槛，规范农产品包装规格，积极发展超市专有品牌农产品。二是大力发展农副产品连锁超市。加快农产品连锁超市布点发展步伐，通过特许、专卖等形式大踏步向城市社区延伸，形成规模化、集群化的农产品连锁超市群。
逐步改造面向普通大众的农贸市场渠道。在国外，超市是居民购买食品的主要场所；在我国，农贸市场仍然是广大居民购买鲜活农产品最主要的消费地。但是，传统的农贸市场环境条件差，产品质量无保证，已经越来越不适应现代社会的发展需要，与时代的发展极不合拍。农贸市场的发展应当尽快向农产品连锁超市靠拢。第一步，先在大中城市全面实现农贸市场室内化，改露天市场为定点定位室内市场。第二步，在大城市率先实施“农改超工程”，城区市场销售的农产品要进行简单的加工和清洗，实现净菜上柜、包装上柜。第三步，逐渐发展品牌化经营，实现农产品质量可追溯目标，逐步推进城区农产品连锁和超市化经营。
大力发展以农业龙头企业为首的一体化流通渠道。以大型跨国公司为代表的农业龙头企业是全球农产品市场的竞争巨人。发达国家集农产品生产、加工、销售于一体的农工商综合公司和收购农场产品为主的农产品加工、流通企业非常发达。我国农业龙头企业也正显示出前所未有的生命力。建设高效的农产品现代流通业态，强大的农业龙头企业是不可或缺的重要部分。应该引导龙头企业建立生产基地，与农户形成利益共同体，走一体化经营之路。引导龙头企业积极发展外向型经济，做农产品出口的开路先锋，带领农民踏出国门，挣老外的钱。
稳步提高农产品运销大户（经纪人）为主的传统流通渠道。农产品运销大户和农业龙头企业是农产品的第一购买商。有一支走南闹北的运销大户和农民经纪人大军活跃在农产品流通大舞台上，是我国最富特色的一道风景线。我国大多数鲜活农产品是经过运销大户实现由产品到商品这“惊险一跳”的。农产品运销大户，一要扩大个体经营规模，形成规模经济。二要加强联合，形成多种形式的农产品运销大户(经纪人)联合体。三要向前延伸，创新利益联接机制，与基地农户形成稳定的供销关系，保证产品质量，增加农民收入。四要改善运销手段和交易手段，逐步向现代流通企业和大型物流化企业发展，在发展中不断升华。
加快发展具有农产品价格“航标灯”作用的期货交易。期货市场实行集中交易、公开信息、公平竞价，可以真实地反映当期和远期的市场供需情况，产生具有价格“航标灯”作用的农产品均衡价格。期货市场可以降低农产品交易成本，为现货交易提供权威的价格参照系；可以为农业生产提供准确且超前的价格信号，引导农户按照市场需求安排生产；可以通过套期保值对冲农产品价格波动带来的经营风险，提高订单履约率，促进订单农业的发展。目前，西方国家期货市场已很发达，而我国期货交易刚刚起步，郑州商品交易所和大连商品交易所仅开发了小麦、大豆等产品的期货交易。建设高效农产品流通业态，一要进一步扩大农产品期货交易规模，增加交易数量。二要尽快开发稻米、棉花、油籽等大宗农产品期货交易，并与国外大型农产品期货市场接轨，实现交易信息的国际化，促进农业产业提升运行效率。
建设农产品高效流通业态的几个关键环节
坚持农产品流通体制的市场化改革取向。农业是国民经济的基础，粮棉等大宗农产品一直被认为是重要的战略物资，其价格和购销渠道控制很严，改革开放以来农产品购销经营权已出现多次“多了放”、“少了收”的反复。建设高效的农产品流通业态，一定要坚定农产品经营体制的市场化改革取向，放开市场，放开价格，建立统一、公平、竞争、有序的农业市场体系，促进农产品流通领域的充分竞争。
提高农民进入市场的组织化程度。发达国家大农场主的耕地面积多达万亩以上，具有直接与零售商做买卖的规模条件，其农产品可以供应超市，可以供应加工企业，也可以供应批发市场。规模较小的农场则加入历史久远的合作社，产品销售的规模仍然很大。我国分散型小农户一家只有几亩地，无法直接面对大采购商。提高农产品流通效率，要借鉴国际上成功的做法，发展专业合作社和农产品行业协会，聚集农产品原料，增加经营规模，妥善处理国际贸易纠纷，协调解决农产品流通过程中的共性问题，加大国际市场开拓力度。
以机制创新培强流通企业主体。企业是农产品流通业的主体。发达国家的超市、农民市场等流通主体都是追求自身利益最大化的大企业。我国从计划经济转型而来的农产品流通业，受传统观念影响较大，迫切需要引进新的机制、新的观念，实现新的突破。特别是要鼓励“三资”进入农产品流通领域，引进竞争，增添活力，做大做强农产品流通企业，使之成为农产品现代流通业最富实力的“生力军”和提升农产品市场竞争力的重要“得分点”。
农产品流通业是世界性的大产业。我们必须立足国内外农产品生产、消费实际，把准现代流通业发展方向，在较短的时间内建立起高效的农产品现代流通业态，从而进一步促进农产品市场竞争力的提高和现代农业建设。 |
|