江苏省通州市平潮镇沈川村，4年前只有一家产值几万元的村办小企业，民营经济几乎为零；短短4年后，该村一跃成为南通市民营经济20强村，年销售收入达50亿元。这其间究竟发生了什么样的变化？这些变化背后又蕴涵着什么？
“沈川现象”概述
“沈川现象”集中反映了通州市村一级民营经济健康、快速发展的良好态势，体现出三大特点：
发展快。2006年，沈川村民营经济实现工业总产值50.1亿元，销售收入49.5亿元，利税2.1亿元，与4年前相比发生了翻天覆地的变化。今年上半年，又新增私营企业76家，新增私营企业注册资本19305万元，新增个体工商户53户。
规模大。全村现有年销售超百万元的企业78家，其中，500万元~1000万元的企业20家，1000万元~5000万元的企业17家， 5000万元~亿元的企业6家，超亿元的企业4家。
产业特。沈川村初步形成了电子电器、船舶与钢结构、纺织服装三大产业三足鼎立的发展格局。电子电器产业年销售达25亿元，年销售超500万元以上的规模企业11家；船舶与钢结构产业年销售达15亿元，规模企业9家；纺织服装产业年销售达10亿元，规模企业11家。
“沈川现象”揭秘
“沈川现象”揭示了村一级民营经济快速崛起壮大所需要的“土壤”和成长规律。
县市创业环境和氛围是孕育村一级民营经济的“温床”。沈川村民营经济的起步恰恰与全市发动全民创业的阶段同步，这种“巧合”不是偶然的。沈川村的民营经济由萌芽到迅速成长，不仅与通州市民营经济发展的大气候息息相关，而且与市委、市政府政策引导的节拍相吻合。2001年起，通州市委先后开展了“人人都来创造社会财富”主题教育活动和“争创全省民营经济第一大市（县）”大讨论等系列活动，倡导“奋发创业有功，合法致富光荣”的价值导向，在全市上下形成了强烈的创业氛围。此后，市委、市政府坚持“六放”方针，出台了一系列突破性优惠政策，优化了创业环境，激发了创业热情。正是在这种大环境下， 沈川村的民营经济起步后迅速升温，在市委、市政府鼓励引导全市民营经济提质增效、做大做强的政策出台以后，沈川村的民营经济也逐步走上了上规模、上水平的发展轨道。
乡镇科学规划、优质服务是村一级民营经济发展的保障。沈川村民营经济虽然起步较晚，但起点较高。平潮镇党委、政府在大力发展民营经济的起步阶段就十分重视载体建设和科学规划。鉴于沈川村南依长江、东靠通扬运河和九圩港、宁通公路和204国道穿村而过的独特区位，2003年初，经上级批准，平潮镇把位于沈川村的省级农田灌溉示范区改为工业集中区，一次性调整工业建设用地上千亩。要想使沈川村的区位优势和这上千亩工业用地发挥最大的效应，就必须对其产业定位和发展作出科学的规划。平潮镇党委、政府分析认为：第一，依托长江、通扬运河和九圩港岸线、丰富的劳动力资源，平潮镇船舶和钢结构行业极具发展潜力，而且船舶工业具有产业关联度高、经济效益好和容纳就业人数多等特点，对其它行业的带动性处于高水平；第二，在国内外市场需求的强力拉动下，平潮镇电子电器制造业进入了高速增长期，这种增长不仅是产量的增长而且是产品品种的更新和水平的提升；第三，纺织服装是我市和平潮镇最成熟的产业板块之一，在技术和配套上具有一定的比较优势。因此，平潮镇将沈川村确定了主要发展电子电器、船舶和钢结构、纺织服装三大产业的规划定位。回头看沈川村4年的发展，科学的规划非常重要，它使相关行业能迅速集中，形成规模和特色，促进了全村民营经济向现代化、高层次、高水平发展。同时，在镇党委、政府强有力的组织领导下，沈川村真正建成了服务高效、收费低廉、环境优美、管理优良的投资者乐园。
村干部发挥“双带”作用是村一级民营经济壮大的关键。农村经济跨越式发展，强烈呼唤“双带”型村干部。在调研中，群众评价村干部最多的一句话就是“不能带头富，不能当村干部；只顾自己富，不配当村干部；带领大家富，才是好干部。”沈川村就有一支既能自己带头创业，又能组织带领群众创业致富的村干部队伍。村支书秦富春与合伙人共同出资180万元兴办了通州市志荣设备安装有限公司，从事钢结构生产。他在做拆迁户钱建军的思想工作过程中，了解到钱建军也有从事钢结构生产的想法时，就以身说法，动员钱建军一家大胆投资，帮助他们办理投资建厂的各项手续，最终既说服了他家顺利拆迁，又成功促成了一家投资200万元的钢结构企业的诞生。沈川村班子成员个个都有经济实体，比起常人，他们都付出了双倍辛劳，既要带头创业，用自己成功的事例去感召群众，又要为全村民营经济的发展尽心尽力。当初，沈川村的省级农田灌溉示范区，村里已投入76万元用于示范区的水利设施，而为了村里的长远发展，2003年在示范区改为工业集中区时，村班子统一思想，不计一时得失，不向企业要一分钱补偿。四年来，他们积极“筑巢引凤”，将村里的集体收益先后投入100多万元用于优化投资环境的基础设施建设。通过深入细致的思想工作，累计依法拆迁70多户，做到无一上访滋事，确保了投资项目的顺利实施。在村干部的影响和带动下，沈川村群众创业热情持续高涨。目前，沈川村拥有人口2549人，总户数912户，私营企业136家，私营企业注册资本32025万元，个体工商户138户，全村投资创业率达30.1%，全村民营经济从业人员4198人，其中外来务工者2896人，本村务工者1302人。
“沈川现象”启示
后发可以创造优势。必须破除“唯条件论”，始终坚持跨越发展不动摇。“沈川现象”再一次生动的诠释了“后发优势”理论。从宏观层面来看，科学发展观的提出，表现了我国站在一个崭新的历史高度对世界其他国家的现代化经验进行全面反思，同时结合对20多年来我国社会主义现代化建设经验的总结，更合理地筹划未来中国现代化的战略和道路，是造就中国“后发优势”的必由之路。而站在村一级的最微观角度，区位差、资源少、欠发达等也都是相对的概念，在经济发展和项目建设越来越明显的“梯度化”转移过程中，无条件和有条件，条件差和条件优，都在朝着彼此的方向不断转化着。往往，新建一条高等级道路，就可以迅速改善一个偏僻地方的区位，而在经济发达地区，土地资源的稀缺势必越来越阻碍经济的发展，那些原本偏僻的欠发达地区，则恰如一张白纸，吸引着最好的设计师去画上最好的蓝图。
发展需要因地制宜。经济的跨越式发展，需要超常规的思路和举措，需要强有力的组织领导。但在激烈的区域竞争和上级的考核压力下，容易犯简单化、雷同化的毛病。一定要牢牢把握因地制宜的原则，防止“一刀切”。沈川村的产业规划是经过对宏观形势、市场趋势和当地实际相结合的审视后作出的科学选择，而不是杂乱无章、捡到篮里都是菜。毕竟资源是有限的，有限的资源只有经过科学的规划、引导和利用，才能产生最大的效应。在创业方式上，也必须鼓励不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，广泛开展多种方式创业，既要在铺天盖地、扩大总量上做文章，又要在顶天立地、提升整体素质上下功夫。
民营经济大有可为。通过4年来民营经济的发展，沈川村农民人均收入达11241.5元，村级集体积累1740.7万元，分别比2002年底增长了2倍和24倍。由此可见，发展民营经济已成为富民强村的快速通道。事实上，综观各地农村的发展，全民创业就是农村加快发展、实现全面小康的必由之路，除此以外很难找到第二条捷径。因此，村一级要把发动群众创业、发展民营经济作为首要任务，村干部的主要工作不再是走门串户地去收取税费，而是要带头创业当好榜样，发动群众创业致富。这里就是村干部们建功立业的主战场和新天地。对于现阶段开展的新农村建设，民营经济也是不可或缺的重要力量，各地已有的民营经济参与新农村建设，已经开始凸显其功效，他们积极参与道路修建、房屋拆迁、村公共服务中心建设、环境整治等，努力改变农村面貌。同时，通过新农村的建设，也必将为农村民营经济的成长壮大创造更好的环境、更多的载体和更大的空间。□
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