近年来，江苏省大力加强农产品质量安全检验检测体系建设，已初步建成2个省级农（畜）产品质检中心、7个区域性分中心、22个县级质检站、400多个基层检测站，形成了省级、区域性、县级和基层（市场、基地、企业）四级农产品质量安全检验检测网络。全省各地要充分认识加强农产品质量安全检验检测体系建设的重要性，切实将农产品质量安全检验检测体系作为农产品质量安全体系建设的关键环节，采取有效措施，抓紧抓好，抓出成效。
一、明确目标，切实加强全省农产品质量安全检验检测体系建设
一是科学界定职能，确定功能定位。按照“加强省级、完善区域性、整合县级、提高基层（市场、基地、企业）”的原则，确定各级农产品质量安全检验检测机构的建设重点和功能布局。省级质检中心坚持现有框架，按照“国内一流、国际接轨、参数齐全、管理规范、科学公正”的目标，加强检测手段、技术能力建设，提高检测水平，并为各级农产品质量安全检验检测机构提供技术指导；区域性质检中心定位于满足当前农产品质量安全要求，以无公害农产品产地环境、产品质量为重点，完善检测参数，开展系统检测；县级质检站按照“只建一个中心”的原则，强调业务整合，不按行业、专业分设，重点开展快速检测和生物检测，有条件的开展色谱检测；基层（市场、基地、企业）检测点作为全省农产品质量安全检验检测体系的补充，为“产地准出、市场准入”服务，重点开展快速检测。
二是加强基础建设，提高检测水平。要加强各级农产品质量安全检验检测机构基础设施建设，对检测实验室进行必要的改建或扩建，使实验室能够在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应；根据各级农产品质检机构的工作需要，坚持先进、可靠、经济适用的原则，更新、配置仪器设备，改善检测手段，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要；要充实专业人员，增强技术力量，对技术人员和管理人员定期开展业务培训，组织经验交流活动和技术竞赛活动，提高检验技术水平和实验室管理水平。
三是依托检测体系，开展质量监管。各地要依托农产品质量安全检验检测体系，大力开展农产品质量安全监管，重点开展产地监管、投入品监管和产品监管等工作。要加大农产品质量安全政府例行监测和监督抽检力度，掌握农产品质量安全状况，为农业结构调整、标准化实施、技术推广、执法监督、指导消费等提供科学依据；依托检测体系，积极开展农产品质量安全全程控制技术的研究与示范等工作，组织参与制定完善有关农产品质量安全、农业生态环境和投入品标准、法规、办法等，为行政决策提供科学依据；发挥检测机构的技术力量，大力开展农产品质量安全“产地准出、市场准入”，为农产品质量全程监管提供技术依托。
二、创新思路，全面提高农产品质量安全水平
启动农业标准化实施示范创建活动，在推进农业标准化上有新的突破。以实施农业标准化为抓手，坚持政府推动、市场引导、龙头带动、农民实施，围绕优势、特色农产品产业，在全省启动农业标准化实施示范活动，依托农产品质量安全示范县，在全省每年建设5个省级农业标准化实施示范点，立足市场化、产业化和品牌化的需求，大力推进农业标准化，形成以主导产品为主的一系列优质安全农产品标准和生产技术规程，对农业产地环境、农业生产资料、生产过程和产后的加工、保鲜、储运、包装、标志等实施全过程的标准化管理和质量控制。农业标准化实施示范创建点，要求做到“四个有”，即有龙头示范带动、有经营机制创新、有质量控制措施、有知名产品品牌。
严格“产地准出”、“市场准入”，在农产品质量安全全程监管上有新的突破。巩固农产品质量安全专项整治成果，对薄弱环节进行整改和提高。加强对农业产前、产中、产后全程监管，是保证农产品质量安全的有效途径。各地要依托农产品质量安全检验检测体系，严把产地准出和市场准入关，全面提高农产品质量全程控制能力。今年重点安排40个左右农产品质量安全全程控制项目，探索总结经验，提高监管能力。全面开展农产品产地质量安全适宜性评价，实施农产品禁止生产区域划分，指导农业生产和结构调整，加强优质安全农产品生产基地建设。在重点农产品生产基地建立农产品产地速测站点，对基地农产品上市前开展质量安全检测，检测合格后方可入市销售。深入开展农产品质量安全市场准入工作，在农产品批发市场建立检测站点、开展质量检测的基础上，不断健全市场准入工作的组织管理与运行机制，实现大中城市食用农产品批发市场100%纳入农业部门监管范围。
完善农产品“身份证”制度，在农产品质量安全追溯上有新的突破。开展优质安全农产品认证认定、推进农产品标识管理，是建立农产品“身份证”制度、实施质量安全可追溯的现实选择。农业部最近发出“关于加强品牌农产品监督管理工作的通知”，各地要切实加强“三品两标一名牌”的监督管理。“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“两标”即农产品地理标志和产品标识，“一名牌”即中国和省级名牌农产品。要把推进这项工作，作为现阶段实施农产品“身份证”计划的重要内容，树立品牌农产品的信誉和形象。要加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品和名牌农产品的认证和评选工作，今年将新增无公害农产品450个、绿色食品350个、有机农产品100个，继续组织30个江苏名牌农产品的评选认定工作，同时积极推荐市场占有率高、质量安全水平过硬、竞争能力强的农产品申报中国名牌农产品和农产品地理标志。不断完善农产品“身份证”制度，突出农产品生产企业和农民专业合作经济组织，强化农产品标识管理，加快农产品质量安全追溯体系建设，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，有效提高农产品质量安全追溯能力。
强化农产品质量安全监督检测，在农产品质量安全预警上有新的突破。依托农产品质量安全检验检测体系，实行例行监测与监督抽查相结合、日常监管与专项检测相结合，完善农产品质量安全例行监测制度，不断扩大监督抽检范围，提高监测效果。继续实施农产品质量安全例行监测月检月报制度，大力开展蔬菜农药、畜产品“瘦肉精”残留检测，并组织开展名牌产品、“三品”、农产品质量安全示范县以及季节性农产品的监督抽检。今年将增加进京产品的抽检力度，确保江苏的进京农产品质量安全。各地要在省里例行监测工作基础上，依托已建的农产品质量安全检验检测机构，对本行政区域内生产或流通中的农产品质量安全进行有计划、有重点的监督抽查，全面、及时、准确地掌握农产品质量安全状况。同时，改革农产品质量安全信息发布，不断加强农产品质量安全信息预警和快速反应能力，对农产品质量安全事故能做到快速反应，及时处置。
深入开展农产品质量安全示范县建设，在强化县级监管责任上有新的突破。
在2007年启动农产品质量安全示范县建设工作的基础上，今年要扩大建设规模，严格建设要求，新增7个县开展农产品质量安全示范县建设，通过重心下移，重点强化县级政府及其农业部门的监管意识和监管责任。开展农产品质量安全示范的县要按照省里确定的“十九条”标准、“五个示范”的要求，从标准化示范、产地环境、生产档案、包装标识、市场准入、例行监测、信息发布等各项制度入手，不断建立完善各项制度，积极探索符合自身实际的农产品质量安全监管模式。同时，农产品质量安全检验检测机构的业务骨干要积极承担起农产品质量安全监督管理员的职责，提高监管队伍素质，切实履行监督管理、宣传指导、技术培训、协调配合等方面的工作职责。
三、加强领导，全面落实农产品质量安全和检验检测体系建设的各项措施
一是加强组织领导。农产品质量安全检验检测体系是为农产品质量安全监管提供支持服务的公益性技术机构。各地要把农产品质量安全检验检测体系建设摆上重要位置，加强组织领导，明确目标任务，落实工作措施，切实抓出成效。要建立健全领导机制，明确发展目标，细化建设方案，上下衔接，整体推进。要抓住省政府下发《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的通知》契机，进一步统一思想认识，加大工作力度，全面贯彻落实。各级农业部门和质检机构当前要把学习、贯彻省政府《通知》精神作为一项重要工作，总结经验，查找问题，拓宽思路，努力开创工作新局面。
二是加大建设投入。农产品质量安全检验检测体系需要投入大量的财力、物力。各地要积极争取将农产品质量建设工作经费纳入财政预算，不断加大对农产品质量安全检验检测体系建设的投入，设立农产品质量安全检验检测体系建设专项资金，重点用于质检机构条件改善、能力提高和开展农产品质量安全例行监测等。
三是加强协调配合。农产品质量安全检验检测体系建设涉及多个部门，各地农业部门要在做好本行政区域农产品质量安全检验检测体系建设规划实施、业务指导、考核管理等工作的基础上，加强与发改、财政等部门的沟通，加强协调，密切配合，形成合力。要建立科学合理的工作责任制，明确任务，强化考核，不断加强我省农产品质量安全检验检测体系建设，全面提升农产品质量安全水平。□ |
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