近年来，江苏省大丰市紧紧围绕农民增收目标，大力实施高效农业“五五工程”，加快推进农业高效化、规模化、产业化、品牌化和外向化进程，不断加快社会主义新农村建设步伐，成效显著：全市高效种植面积发展到66万亩，占总耕地面积的48％；高效规模养殖场(户)达到5310户，占规模养殖总数的43％；高效渔业养殖面积达到15.5万亩，占养殖总面积的30％；被盐城市表彰为2007年度高效农业双百工程工作先进单位。
一、更新理念，构筑平台推动高效农业发展
创新工作思路。思路决定出路。大丰市坚持把发展高效农业作为项目来做，通过宣传推介，制定优惠政策，创造发展条件和环境，吸引“三资”投资开发农业，发展高效农业项目，加快农业产业升级。深刻认识农村土地流转对发展高效农业的重要性，积极引导农民群众准确把握土地流转政策，放开手脚，甩掉包袱，大胆进行土地流转尝试，提高土地规模效益。2007年该市共完成农村土地流转1.6万亩。
科学合理规划。大力实施高效农业“五五工程”，全年新增设施栽培5万亩、立体种植5万亩，培植特色镇5个、专业村50个，建设高效农业项目50个，做到农业工程化、工程项目化、项目责任化，推动高效农业发展。种植业初步形成了主要交通沿线和重点村高标准连片钢架大棚基地、东南片地区连片中棚冬春蔬菜栽培、东片地区小棚立体间套种栽培、西部地区传统粮棉作物与水生蔬菜轮套种栽培等五大区域特色。养殖业和水产业相继建成了肉禽规模养殖专业村、毛兔养殖核心区、紫菜和斑点叉尾鮰养殖基地等一批有规模、有基础、有水平的养殖基地。
广泛宣传引导。通过“以点带面”，大力宣传在发展高效农业中涌现出的先进典型和好的做法，通过农民身边的典型事例介绍、算帐对比效益剖析，进一步增强了农民发展高效农业的信心；通过“走出去”，组织能人和实干家到外地学习取经，拓宽思路，嫁接外地成功经验；通过广播、电视等各种媒体，广泛宣传发展高效农业的重要性，使群众了解高效农业的收益实惠，在全市上下掀起了发展高效农业的热潮。
二、扩大规模，培植优势带动高效农业发展
大力发展高效设施栽培。按照“组有示范户、村有示范点、镇有示范区，沿线连成片，各个产业、各项工作都有示范典型”的要求，大丰市明确要求每个村必须建立1个连片100亩的高效农业示范点；每个镇必须建立1个连片1000亩、亩效益3000元以上的高效农业示范区，设施栽培连片面积不少于500亩，其中钢架大棚连片不少于200亩。在发展思路上重点推广钢架大棚和中小棚、遮阳网等覆盖栽培，选择高效品种，推广高效种植模式，发展多种形式的秋延后、春提早生产，提高种植效益。去冬今春，该市新增设施栽培28800亩，其中连片钢架大棚18300亩，沿海高速公路沿线的连片钢架大棚发展到4800多亩。
重点突破高效规模养殖。大丰市在确保畜禽总量稳步增长的同时，把畜牧业结构调整的重点放在突破规模化生产经营上，着力在培植万只兔场、万羽禽场、万头猪场、千头羊场和百头奶牛场上下功夫。2007年，该市新培植年纯收入10万元以上的养殖大户60个。通过养殖大户的示范辐射，推进统一种苗、统一防疫措施的落实，引导周围农户一起发展规模养殖，加快以专业村、组为主要形式的养殖小区建设，目前该市已有初具规模的各类畜禽养殖小区20多个。大力发展高效设施渔业，进一步做大做强卯龙设施渔业园区，扩大漠斑牙鲆、锦鲤观赏鱼等生产规模，提高效益，全年新增高效渔业面积3.5万亩，初步建成2万平方米集育苗、养殖与加工为一体的工厂化漠斑牙鲆养殖基地。
不断培大育强优势产业。坚持以市场为导向，积极调整种植区域的布局、品种结构，围绕高品质棉、“双低油菜”、特色蔬菜、优质畜禽、紫菜等特色产业，放大效应，扩点成面，形成高效生产基地，把优势变成强势。目前大丰市的早熟梨、毛兔、二茬大蒜、黄泥螺等产量名列全省第一，小龙虾出口量位居全国第一，“晶隆”牌商标荣获2007年全国“十佳农产品品牌”称号。以农业标准化生产和农产品质量建设为抓手，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设，去年该市新增“三品”生产面积3万亩。
三、健全机制，加大投入拉动高效农业发展
健全政策引导机制。坚持扶大、扶优、扶特色，按照“树立一个典型、带动一个产业、形成一个集群”的思路，从资金、信息技术上对懂技术、善经营、会管理的规模种养大户予以扶持。出台以奖代补政策，对新发展的连片百亩以上钢架大棚，每亩补贴2000元；对新发展的规模养殖大户，每户奖励3000元；对发展高效农业、土地流转连片面积在500亩以上的村，奖励2万元。同时在规费收取、财政支农、金融信贷、交通运输等政策上给予最大的优惠，激励各类投资主体放手、放胆发展高效农业。2007年，大丰市镇两级财政投入高效农业发展的引导资金达到1480多万元。
健全市场投入机制。在发展高效农业过程中，大丰市充分发挥市场机制的调节作用，借助环境、土地、劳动力等资源优势，主动出击，大力吸引外资、民资、工商资本投入开发高效农业，积极探索和建立多元化的投入机制。通过吸引“三资”投入开发高效农业，建设加工、种植、养殖等各种高效农业生产基地和园区，全面提升农业的层次和水平。2007年，该市完成“三资”投入农业10亿元，新办投资额500万元以上的农业龙头企业18个。
健全利益联结机制。认真组织龙头企业、合作经济组织、农民经纪人与农产品基地、农户，按照互利双赢，自愿守信的原则，签定多层次的产销合同，扩大订单生产，促进产销对接，实现未产先销。充分发挥各类专业合作经济组织在发展高效农业中的纽带作用，按照“四有”要求指导合作组织规范运行，密切与农民的利益联结，引导和帮助农民进行结构调整。目前该市登记注册的农民专业合作组织达到238家，其中专业合作社226家，带动农户11.4万户，占农户总数的60%，为推进高效农业发展发挥了不可替代的作用。
2008年，大丰市以高效农业规模化为抓手，大力调整农业结构，奋力冲刺农民人均纯收入8000元目标，推进城乡一体化，加快全面小康社会建设进程。重点实施高效农业“六五工程”，即：新增高效设施栽培5万亩、高效立体种植5万亩，培植50个专业特色村，建设5个特色镇，实施50个高效农业项目，规模养殖比重增加5个百分点。同时，进一步整合资金、技术、人才等要素，重点规划、重点培植，确保建成1个面积10000亩、能对外开放的现代农业示范园区。通过努力，把大丰打造成特色鲜明的现代农业强市，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。□ |
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