近年来，江苏省畜牧业取得了较好发展，逐渐成为支撑现代农业建设、促进农民增收、稳定农村经济社会发展的重要产业。进一步加快现代畜牧业发展，提高畜牧业经济总量，继续发挥好畜牧业对农业和农村经济的支撑作用，促进农民增收，加快推进畜牧规模养殖发展和生产方式转变，已经成为必然选择。
一、全省规模养殖的发展现状
基本情况。2007年底，全省生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖企业（场、专业大户）分别为53351、47180、30359、1360个，同比分别增加15%、3%、16%、2%。生猪规模出栏1106万头，比重45%，同比提高8个百分点；蛋禽规模存栏12219万只，比重66%，同比提高7个百分点；肉禽规模出栏47125万只，比重69%，同比提高8个百分点；奶牛规模存栏15.7万头，比重75%，同比提高5个百分点。生猪一般规模、中等规模、大型规模出栏数分别占全省总量的27%、9%、9%，同比增加3、3、2个百分点；蛋禽一般规模、中等规模、大型规模存栏数分别占全省总量的15%、35%、16%，同比下降1个、增加1个、增加7个百分点；肉禽一般规模、中等规模、大型规模出栏数分别占全省总量的25%、22%、22%，同比下降3个、增加6个、增加5个百分点；奶牛一般规模、大中规模存栏数分别占全省总量的20%、55%，同比下降4个、增加9个百分点。
形式特点。从规模养殖发展形式看，主要包括大中型规模养殖、专业大户、养殖小区、专业合作组织及加工企业自建养殖基地等。从规模养殖发展特点看，一是规模养殖企业总量增加，畜禽规模养殖比重整体上逐年提高；二是大中型规模养殖比重还不是很高，仍以中小规模发展为主，发展水平相对较低；三是规模结构更加优化，散养户开始退出，特别是受2004年禽流感疫情的影响，散养户下降幅度较大，规模比重提高较快。
二、加快发展规模养殖的条件分析
宏观政策环境更加有利。继2004年以来，中央连续五年制定了指导“三农”工作的“一号文件”。畜牧业作为“三农”工作的重要内容，作为农民增收的重要支柱产业，越来越受到各级政府与社会的重视与关注。2004年中央一号文件指出：加强动物防疫体系建设，实施重点区域动物疫病应急防治工程，鼓励乡村建立畜禽养殖小区，启动兽医管理体制改革试点。2005年中央一号文件指出：提高农业综合生产能力，必须培育发达的畜牧业，省委一号文件也提出了“工业反哺农业，城市支持农村”的发展战略。这些政策方针的出台，为当前加快发展畜牧业，快速推进畜禽规模养殖创造了更加有利的环境。
畜牧科技自主创新能力增强。近年来，全省稳步推进畜禽良种工程建设和技术创新，畜牧科技自主创新能力明显增强。在畜禽良种工程建设方面，保护了太湖猪、黄淮海黑猪、长江三角洲白山羊、湖羊、中国水牛、狼山鸡和高邮鸭等一大批畜禽品种资源，引进了长白、大约克、杜洛克、罗斯蛋鸡、AA肉鸡、樱桃谷肉鸭、荷斯坦奶牛、波尔山羊等一大批国外优质畜禽品种，培育了苏太猪、苏钟猪、苏禽黄鸡、扬州鹅、雪山鸡、维扬麻鸡、洪泽湖鹅、邵伯鸡、太湖鸡、如皋黄鸡、京海黄鸡等一批畜禽新品种；在技术创新方面，我省承担了国家跨越计划项目，集成组装了优质牛肉生产、优质瘦肉型猪生产、无公害猪肉全程质量控制、优质波杂山羊生产等一批配套实用技术；组织实施了优质瘦肉型猪产业化链式开发、乳品产业链式开发、优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术、七吨奶工程等一批重大畜牧科技推广项目，全省畜牧业科技创新能力和科技贡献率明显提高。丰富的畜禽品种资源和不断增强的畜牧科技创新能力为畜牧规模发展提供了重要的物质基础和强劲的内生动力。
三、加快发展规模养殖的具体措施
制定科学合理的规模发展规划。推进畜牧业规模化发展是一项长期而系统的工作。科学制定规模发展规划，将规模发展目标任务合理地分解到不同的阶段，有步骤、有重点，循序渐进，稳步推进，是畜牧规模养殖发展的必然要求。推进规模养殖是加快培育发达畜牧业的一种手段，不是目的，而是要在规模养殖发展的基础上实现生产专业化、技术标准化、经营产业化，进而提升产业运行的质量效益水平。
建立多元化投资体系和以南带北的发展机制。发展畜牧规模养殖需要社会广泛关注和支持，各级政府、部门要切实转变观念、转变职能，为“三资”发展畜牧业创造良好的政策环境、健全的法制环境、宽松的舆论环境，充分激发全民投资畜牧业、农民自主创业的热情，要通过招商引资、合资联营、股份合作、自主创业等多种形式，建立多元化投资体系，发展规模养殖。要建立合作交流平台，加强省内外合作，加快苏南、苏中、苏北合作，形成省外支持省内、苏南带动苏中、苏中带动苏北、苏中承接苏南的“以南带北”的发展与合作机制。
大力推行良种良法。良种良法是规模养殖的重要支撑。全省应按照主推品种、主推技术和全省优势农产品产业化发展规划的总体要求，结合农业科技入户示范工程，积极推广利用国内外优良畜禽品种和先进实用技术。开展技术研究与创新，鼓励规模养殖企业积极开发优质、高产、高效、安全的畜禽新品种，通过良种良法的普遍运用，支撑规模养殖快速发展。
加快培育市场体系。消费引导生产，健全的市场体系是规模养殖的重要推动。要规划和建设好一批畜牧业市场，在产区重点发展初级畜产品和畜牧投入品专业批发交易市场，在销区重点发展综合性畜产品批发交易市场。要在继续放手发展各类农民运销组织，鼓励他们参与畜禽及其产品流通的同时，注重培育大型现代畜牧业物流企业，支持发展外贸流通企业。要大力发展超市配送、连锁经营、网上交易等新型流通业态，在城区逐步提高畜产品配送中心和超市专柜销售比重。全力培育健全的市场体系，扩大畜产品销售，推动畜牧业的规模化发展。
加快提升动物防疫能力。动物防疫是规模养殖健康发展的基础。要大力推进兽医体制改革，稳定基层畜牧兽医队伍，保证基层防疫能力。全面贯彻落实《动物防疫法》，建立健全依法防疫的多层次责任体系。坚持投入品监管，增加对新技术、新饲料、新兽药的应用，建立健全畜禽粪便综合利用机制，严格消毒制度和病死畜禽无害化处理。完善畜禽养殖档案制度，推进畜产品质量安全追溯体系建设。不断探索在畜牧业新的发展阶段、新的发展形势下，与规模养殖相适应的防疫体系、防疫技术和防疫能力，切实保障畜牧业健康发展。
四、发展规模养殖的政策建议
加大财政投入和政策扶持力度。今后一段时期，畜牧业要继续保持平稳快速发展，一方面需要大量的社会资金投入，另一方面仍需各级财政继续给予大力支持，特别是在规模养殖推进、品种资源保护与开发、基础设施建设、技术推广、疫病防治、粪污治理等公益性项目以及重大疫情、良种补贴等方面，应通过立项给予优先支持。同时，要对畜禽规模养殖、重点龙头企业、种畜禽场等在用地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持。
健全畜牧业法律法规体系。坚持依法治牧是今后畜牧行政管理工作的一个方向和重要内容。要依法治牧，建立健全畜牧业法律法规体系至关重要。近年来，我省相继制定了《江苏省动物防疫条例》、《江苏省种畜禽管理办法》等一系列法规条例，但相对依法治牧的总体要求来说，是远远不够的。应将建立健全畜牧业法律法规体系作为一项系统的、核心的工作来抓。
加快兽医体制改革。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，更是畜牧业健康发展的根本性保障。要按照国务院要求，建好“三个机构、一个体系”，即兽医行政管理机构、兽医行政执法机构、基层动物防疫机构和各级兽医技术支持体系，在试点的基础上，逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度，切实加强兽医队伍和工作能力建设。
加强畜牧技术推广体系建设。畜牧科技是畜牧业发展的最核心要素，畜牧技术推广体系是普及良种良法，支撑畜禽养殖规模化发展，整体提升产业运行质量水平的重要保证。因此，要重视和加强畜牧技术推广体系建设。畜牧技术推广体系和兽医技术支持体系是畜牧兽医技术服务工作的左右手，二者缺一不可。□ |
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