在秋播即将全面展开的关键时刻，盐城市委、市政府10月21-22日在盐召开了全市发展高效农业、推进农业产业化经营现场观摩会，对照年初确定的目标任务和重点工作要求，检查各地的完成情况，认真分析出现的新情况和新问题，研究部署明年的各项目标任务，进一步动员全市上下抢抓机遇，奋力赶超，迅速掀起发展高效农业、推进农业产业化经营的热潮。
会议指出，盐城农业经济发展的总体要求是：学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照发展现代农业的要求，坚持以生产发展为中心，以农民增收为核心，大力推进高效农业规模化和农业产业化，切实转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收。争取用三年左右的时间，高效农业规模化超徐州，全力打造全省高效农业第一市；农业产业化学山东，项目农业赶南通，龙头企业发展和“三资”农业在全省争位次；各县（市、区）都要在全省乃至全国打造一批高效农业“单打冠军”，培植壮大一批龙头企业集群。
会议还明确明年的盐城发展高效农业的主要目标任务：新增高效农业面积70万亩，其中高效种植面积40万亩，高效林业面积10万亩，高效渔业面积20万亩，高效农业覆盖率提高6%，畜禽规模养殖比重提高5%；引进“三资”30亿元，新办规模龙头企业60个，培植年销售额超5亿元的农业龙头企业15个以上，新发展农民专业合作经济组织150个。在工作中，重点加大“四个力度”。
一是主攻“四个”重点，加大“双百”工程的推进力度。要按照力度不减、标准不降的要求，继续大力实施高效农业“双百”工程建设，实现以点带面、点面结合，示范带动高效农业的快速发展。要着力主攻“四个重点”。一要主攻冬季高效。充分利用光、温、水、气等资源，加快发展稻后菜、棉接菜和林下菜生产，大力发展日光温室等设施农业。力争全市新增冬季高效农业面积30万亩，其中设施农业20万亩以上。二要主攻稻区高效。必须要突破稻区难以发展高效农业这一思维定势，积极推行东台梁垛“五种五收”、阜宁施庄“稻－菜－大棚蕃茄”和盐都尚庄“稻－大棚蕃茄”等“千斤稻、万元钱”的模式，大力推进稻区高效农业发展。力争全市新增稻区高效面积20万亩以上。三要主攻立体高效。要积极推广蔬菜立体种植、棉田立体种植等高效种养模式，重点利用全市180万亩成片林、70万亩桑果园发展林农复合经营。明年，各县（市、区）都要争取突破1万亩林地高效种养。四是主攻规模高效。加快发展集约化、标准化、生态型的大中型规模养殖基地建设，力争建成一批十万头猪场、百万羽禽场。要积极推进“一村一品、一镇一特、一县一业”建设，重点发展一批特色镇。每个县（市、区）都要打造一个在全省乃至全国有影响的产业单打冠军。
二是开展“四个”行动，加大农业龙头企业的培植力度。龙头企业是衡量一个地区农业产业化经营水平、农产品市场竞争力的重要标志。我市龙头企业数量少、带动辐射能力弱，一直是制约我市农业产业化经营水平的最为突出的矛盾，我们必须下决心、下大力气培植一批“大龙”、“强龙”。一要开展“三资突破”行动。各地要拿出像抓工业招商引资的精力和劲头来抓农业招商引资。要坚持全员招商与专业招商相结合，突出专业招商；坚持大招商与招大商相结合，突出招大商；坚持坐地招商与上门招商相结合，突出上门招商；坚持自主招商与以商引商相结合，突出以商引商；坚持招引内资与招引外资相结合，突出招外资。要进一步创新招商模式，拓宽招商思路，学习大丰小海镇的做法，把高效农业编成项目进行招商，努力使农业招商引资工作取得大的突破。明年，每个县（市、区）都要确保引进1个投资额超5000万元的农业项目和一个农业外资项目。二要开展“工农联盟”行动。盐都日升纺织集团今年出资100万元给郭猛镇草莓种植大户，联合新建大棚100个，每年按照出资额的10%收取固定报酬，实现工商企业发展、高效农业规模扩张的双赢。各地要借鉴这一做法，向本地的工商企业和投资者宣传投资农业回报率高和稳定性强的优势，引导城市资本、工商资本流向农村、进入农业，形成一批“工农联盟”、“城乡结合”的新典型。三要开展“挂靠合作”行动。要选择一批基础条件好、市场前景广阔的农业龙头企业，引导帮助他们主动与国内外知名的大型农业龙头企业和行业“龙头老大”，实行高起点合作、高水平嫁接、高速度跟进，促进龙头企业不断优化升级。四要开展“联农带农”行动。要鼓励和支持农业龙头企业坚持为农服务方向，通过发展“订单农业、保护价收购”，“利润返还、二次分配”，“股份合作、按股分红”等多种形式，密切与基地、农户的利益联结，带动农民增收。要鼓励和支持有条件的龙头企业，直接投资建设标准化的种养殖小区，租给农民种养，不断提高龙头企业消化本地农副产品的份额和带动农民增收的能力。
三是推进“四个合作”，加大合作经济组织的发展力度。农民专业合作经济组织是激发农村经济发展活力的重要动力，也是促进农业农村经济再上新台阶的重要平台。各地、各有关部门要把发展农民专业合作经济组织作为当前的一件大事来抓，加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，放低门槛，放宽政策，放手发展，迅速掀起轰轰烈烈的高潮。一要推进一品一社合作。这是发展农民专业合作经济组织的重点。要按照一个特色产品，建立一个农民专业合作社的要求，从政策、资金扶持入手，大力发展专业合作、专业协会等农民专业合作经济组织，建成“合作经济组织＋基地＋农户”的利益联接机制，形成互惠互利、共同致富的利益共同体。二要积极推进土地股份合作。土地股份合作既可有效维护农民土地承包经营权，又能解决好当前高效农业规模化土地制约问题，还能增加农民收入，是切实可行、势在必行的土地经营模式。明年，要把推进土地股份合作作为一项重点改革措施加以突破，力争每一个乡镇都要新发展一个土地股份合作组织。三要适度开展资金互助合作试点。遵循农民性、合作性、互助性和规范性原则，适度扩大农民资金互助合作试点范围。同时，鼓励有条件的农民专业合作社开展内部资金互助服务，努力化解农业发展资金瓶颈。要支持产业特色明显的贫困村搞一些村级农民资金互助合作试点，以产业为支撑，资金合作为依托，加快脱贫致富步伐。四要探索社区股份合作制改革。在城郊村、城中村以及其他经济较为发达的村，在坚持农民意愿的前提下，积极探索社区股份合作制改革，维护农民的合法权益。
四是寻求“四个突破”，加大农业资源要素的利用力度。高效农业、农业产业化经营是贯穿农业生产全过程的农民增收活动，离不开科技、市场两大资源要素的支撑。我们必须要充分发挥科技的推动和市场的拉动作用，有效地促进高效农业发展和农业产业化经营水平的提高。一要在农业科技创新上求突破。要组织力量进行联合攻关，加紧研究、培育、开发一批具有核心竞争力的新品种、新模式、新技术、新产品。要进一步实施农业科技入户工程，积极组织千名农技人员“进村入户”、“进企入社”活动，加快农业科技成果转化应用。要按照“市场运作、产业兴园、政府支持、企业主导”的思路，加快建设现代农业示范园区，发挥示范引导功能，促进现代高效农业发展。每个县（市）都要尽快建成一个高新技术集聚的、示范辐射作用明显的、展示现代农业发展水平的农业示范园区。二要在质量农业建设上求突破。要积极实施化肥农药减量施用、畜禽养殖达标排放、秸杆综合利用等“循环农业”计划，探索发展农业生态文明的新路子。要加强贯标制标，健全市场准入制度，开展“三品”认证，加快农业品牌创建步伐。明年，全市要力争新创20个以上农业品牌。三要在外向农业发展上求突破。要发挥农洽会、境外促销、出口基地的平台效应，提升我市外向型农业发展水平。要加快农产品出口基地建设，培育一批农产品出口企业，发展农产品自营出口，扩大我市农产品加工出口规模，提高农产品出口核心竞争力。明年，全市农产品出口额要力争突破2亿美元，引进外资5000万美元以上。四要在农产品市场开拓上求突破。要增强“两种资源、两个市场”意识，进一步加大国内外市场的开拓力度。要按照组组都有农民经纪人、村村都有农产品购销经营部的要求，加快农产品市场建设、农产品购销经营部设立和农民经纪人培植，逐步建立起以批发市场为中心，以城乡集贸市场、产地购销经营部、连锁超市以及农民经纪人为网络的农产品流通体系。 |
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