植保专业化服务是从根本上解决农民治虫难，确保粮食安全的需要，也是解放农村劳动力，发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求，同时对提高农产品质量、减轻高毒农药污染、保护生态环境、降低生产性农药中毒事故也有十分重要的作用，各地一定要以创新求实的精神，大力推进这项工作开展，更好地为三农服务。

2007年我市植保专业化工作在经过前几年的试点示范后取得了新的进展，全市共建立县、乡级植保专业化组织18个，占乡镇数23.4％，村级组织69个，占村总数的5.7％，种植大户牵头的组织299个。邗江区成立了以区植保站为技术依托，植保协会为纽带的专业化服务组织，宝应曹甸、高邮车逻、龙虬、江都立新农场和樊川、仪征朴席等地均涌现出了一批不同形式的专业化服务的典型，专业化服务工作的开展，在经济、社会和生态效益方面已初显成效。

2008年，要继续以大力发展植保专业化服务为抓手，带动植保新技术、新药械的推广应用，辐射推动全市病虫综合防治水平提升，实现植保工作新的跨越，具体工作意见如下。

一、指导思想

推进植保专业化服务工作，要以科学发展观为指导，牢固树立“绿色植保，公共植保”的理念，坚持“政府倡导、部门指导、农民主导、市场引导”的发展思路，全市计划用三年时间全面推进基层植保服务组织建设，逐步形成以公益植保机构为依托，植保协会为纽带，专业化防治队为基础的由企业、农民共同参与的社会化植保服务体系，全面提高我市的植保防灾减灾能力。

二、工作要求

1、目标任务：2008年各地要在总结典型经验的基础上，积极培育和发展植保专业化防治服务组织，向有条件的地区辐射带动专业化服务，每个县（市、区）树立1-2个专业化服务典型乡，每个乡要抓1-2个专业化防治典型村，1/3的乡镇成立专业化服务组织采用专业化防治，主要作物重大病虫专业化防治面积覆盖率占40％以上，其中要有2个乡镇达80％以上。要通过专业化服务工作推动植保工作“123工程”，即全市农药使用量较常年减少10％，农药联推品种推广面积增20％，全市要有1/3乡镇建成“病虫综合防治”、“病虫专业化防治”示范方。

2、典型引路，稳步推广。要坚持“样板引路、先点后面、稳步发展”的原则，即要在全市选择基础好、实力强的乡镇为示点，以经济条件好、组织化程度高的村为基点，因地制宜地开展不同类型专业化服务组织的试点工作，并通过调研、论证、总结将试点成熟的经验在面上示范和推广，逐步实现全市农作物病虫害防治机械化、专业化和社会化。

3、因地制宜，多元发展。在发展专业化服务上要根据当地农业生产的实际情况，采取因地制宜的，多元化发展的原则。（1）组织形式因地制宜，一是由乡镇农技站牵头成立机防专业队，如宝应的西安丰、曹甸，高邮的界首等都采用这种形式。二是协会牵头组织成立机防专业队，以邗江区植保协会为典型代表。三是农场、种田大户组建机防专业队，以江都市立新农场为代表。四是企业、农药经销户组织成机防队。五是个体户代防代治。（2）服务方式多元发展。一是承包防治型，服务组织与农民签订合同，收取（或免收）病虫防治承包费。可用于经济条件较发达，组织化程度较高的乡村。二是专业代治型，服务组织可根据农民需求，带药或由农户自行购买农药，实行统防代治，收取服务费用。

4、技术规范，统防统治。专业化防治虽然在组织形式和服务方式是多样化的，但在管理上一定要做到个四个“统一”：①统一配方。在药剂选用上，要使用植保站提供的病虫防治情报中指定的药剂品种。②统一时间。机防队开展专业化病虫防治时一定要在植保部门提出的防治适期内进行。③统一技术。即要严格按照植保部门的防治技术要求开展防治工作。④统一管理。要建立专业服务人员管理档案，对他们要开展技术培训、技术指导，帮助协调防治中存在的问题。

三、主要措施

1、领导重视，政策扶持。要充分认识到植保专业化防治组织的重要性，把组建和完善专业防治组织的工作作为发展现代农业、建设新农村的重要抓手。一要加强宣传，努力争取各级领导重视和广大农民的关注。积极争取政府对这项工作的支持，促成有条件的地方政府能够对配置新型药械和绿色环保农药实行补贴。二要积极与农机等部门密切配合，落实好植保机动药械补贴政策，要争取补贴资金向专业化服务发展快，购机数量大的乡镇倾斜。三要积极向国家和省市有关部门申报专业化防治项目，争取专项资金的扶持。

2、规范运作，完善机制。一是要按照相关法律法规要求，帮助专业化防治组织建立健全各项章程、制度、合同，在科学合理测算的基础上，规范收费标准和行为，切实维护服务和被服务双方的利益。二是要建立监督机制，对植保专业化服务的过程和行为进行监督指导，纠正规范服务行为，确保专业化服务组织健康有序发展。三是要健全防效认定机制。由于影响病虫害防治效果的因素较多，专业化植保服务中难免不出现纠纷，农业部门要帮助机防队建立防效认定机制。 

3、加强培训，提高素质。加强对专业化组织培训，提高专业化组织的服务水平。一是要开展相关法律培训及新政策宣传活动，增强专业化服务组织人员的法制意识。二是要开展有关病虫害防治知识，植保器械使用及维修等相关知识的培训，提高机手的技能素质。

4、加强指导，配套服务。农技部门要在技术上进行指导，在每次病虫害防治开展之前，通过发放病虫情报、手机短信等方式，及时把病虫害发生情况、药剂配方、防治措施及时送到机防队手中，并组织科技人员深入到田头检查指导专业化防治工作。

5、目标考核，激励发展。各地农业部门要将植保专业化服务工作建设列入到镇、村农业工作考核的指标中，制定考核细则，将专业化服务的组织化程度、专业化防治的覆盖面、防效，以及农民对服务的认可度等列入综合考核内容，建立激励机制，推动植保专业化服务又好又快的发展。